據北京市市場監(jiān)管局消息，近日，2025年首批，北京市營商環(huán)境改革創(chuàng)新案例新鮮出爐，市市場監(jiān)管局5項案例入選。
為推動食品產業(yè)高質量發(fā)展，北京市市場監(jiān)管局以北京經濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱“經開區(qū)”）為試點，創(chuàng)新審批服務機制，頒發(fā)全市首個普通食品與保健食品共線生產許可。
多方聯動優(yōu)化質量體系，量身定制許可審查方案
市市場監(jiān)管局指導經開區(qū)行政審批局，建立“許可部門+技術專家+企業(yè)主體”三方協(xié)同研判機制，召開多輪專題研討會，對原料分級管理、共線清潔清場、空氣流向、車間硬件、標識標簽等方面提出建設性優(yōu)化建議。指導企業(yè)建立完善了《共線質量管理規(guī)定》《共線生產風險評估報告》《共線生產清潔驗證報告》等9項核心制度文件，搭建食品安全管理體系，筑牢食品安全屏障。
在此基礎上，市區(qū)兩級許可部門根據產品的工藝特點、設備布局、風險點位，因地制宜制訂“一企一策”審查方案。重點圍繞原料采購溯源、共線生產管理、車間環(huán)境控制等關鍵環(huán)節(jié)，梳理形成審查重點清單，為企業(yè)整改提供靶向指引。
將“首次經驗”擴展為“可復制、可推廣”指導文件
經開區(qū)行政審批局結合前期創(chuàng)新實踐成果，總結共線生產風險控制要點和審查經驗，試點印發(fā)《保健食品生產企業(yè)共線生產普通食品工作指引》，為其他同類企業(yè)擴充產品類型和規(guī)格，申請共線生產許可提供可復制可推廣的經驗，讓企業(yè)知道設備設施怎么改、清場驗證怎么做、制度記錄怎么定、檢驗數據怎么積累，構建起標準引領、風險可控、服務高效的新型審批監(jiān)管模式，實現了制度創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展同頻共振。創(chuàng)新包容、審慎監(jiān)管與全周期服務讓技術升級與市場響應實現“零時差”，真正實現“審批落地即增效”。
政府創(chuàng)新服務與企業(yè)技術升級“雙輪聯動”成效顯著
保健食品與普通食品共線生產讓降本與增值形成閉環(huán)，企業(yè)進一步節(jié)省設備投入成本、人員成本，縮短投產周期，在技術改造升級、產能釋放方面實現跨越式發(fā)展。
通過共線生產模式，某企業(yè)實現車間建設成本節(jié)約690萬元，設備投入減少350萬元，年運行費用降低136萬元，生產成本降幅達32%，產能釋放成效顯著。2025年，全類別產值預計突破7億元，同比增長16%，實現從分線外包到集約自營的跨越式升級。此外，還有其他保健食品生產企業(yè)擬將外包食品品種收回自產，正在詳細梳理共線生產風險控制措施。企業(yè)在節(jié)約生產成本的同時，更便于控制產品安全性和質量穩(wěn)定性。
創(chuàng)新新業(yè)態(tài)、新模式、新技術審批機制
市場監(jiān)管部門突破行政許可被動等待模式，主動對接企業(yè)，打造全流程服務體系，從工藝合規(guī)到市場布局全程護航，為企業(yè)提供從建設規(guī)劃到生產運營的全鏈條支持，為“大健康”產業(yè)發(fā)展注入強勁動能，推動全市食品產業(yè)持續(xù)發(fā)展。
圍繞高新食品生產企業(yè)發(fā)展需求，市場監(jiān)管部門緊跟新技術、新模式應用場景，以“助企紓困導向、專業(yè)機構輔證、市區(qū)聯審把關、監(jiān)管追蹤問效”四步法，構建“風險評估+過程管控+全程追溯”審批框架，探索“標準明確、流程優(yōu)化、風險可控”審批范式，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展添助力、保安全，讓改革成果惠及更多企業(yè)和群眾。