近日，2026年北京市市場監(jiān)管工作會議召開。會議傳達了市兩會和全國市場監(jiān)管工作會議精神。市市場監(jiān)管局黨組書記、局長高念東作了題為《守正創(chuàng)新 提質(zhì)增效 奮力譜寫“十五五”首都市場監(jiān)管現(xiàn)代化新篇章》的工作報告，全面總結(jié)2025年及“十四五”時期工作，分析當前形勢，并對2026年重點任務(wù)進行部署。
會議指出：2025年全市市場監(jiān)管系統(tǒng)緊緊圍繞“強黨建、穩(wěn)秩序、促發(fā)展、保安全”工作主線，踐行“首善標準 監(jiān)管為民”，主動作為、攻堅克難，實現(xiàn)“十四五”圓滿收官，有力推動首都高質(zhì)量發(fā)展。
經(jīng)營主體活力迸發(fā)，發(fā)展質(zhì)量連續(xù)三年全國第一
經(jīng)營主體競爭力持續(xù)增強，呈現(xiàn)量質(zhì)齊升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能充沛良好態(tài)勢。全年新設(shè)經(jīng)營主體38.01萬戶，截至2025年底，經(jīng)營主體達286.97萬戶，同比增長6.83%，科技型企業(yè)占比超4成。近三年企業(yè)存活率均在75%以上，經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量連續(xù)三年全國第一。
營商環(huán)境改革全面深化，企業(yè)信用“無感修復(fù)”
全國首發(fā)《經(jīng)營主體登記注冊服務(wù)規(guī)范》系列地方標準，全國首創(chuàng)股權(quán)信托財產(chǎn)登記服務(wù)新模式，發(fā)出全國首張個人獨資企業(yè)轉(zhuǎn)型為有限公司營業(yè)執(zhí)照，出臺經(jīng)營場所（住所）登記新規(guī)，20條創(chuàng)新舉措進一步釋放住所資源。發(fā)布藥品零售企業(yè)許可管理規(guī)定，鼓勵企業(yè)連鎖合規(guī)發(fā)展，全市藥店連鎖化率從58%提升至71%。
信用修復(fù)“云服務(wù)”上線，8萬戶次經(jīng)營主體實現(xiàn)信用“無感修復(fù)”。開展涉企違規(guī)收費專項整治，督促退費1.08億元，有效減輕企業(yè)負擔。頒發(fā)全市首個普通食品與保健食品共線生產(chǎn)許可，破解特醫(yī)食品“進醫(yī)院”難，實現(xiàn)非營利性醫(yī)療機構(gòu)特醫(yī)食品經(jīng)營備案全程網(wǎng)辦。
一體化綜合監(jiān)管效能顯著提升，企業(yè)負擔減輕
完善“掃碼檢查”機制，掃碼率基本實現(xiàn)100%。全市非現(xiàn)場檢查量占比70.6%，監(jiān)管質(zhì)效顯著提升。推進信用風(fēng)險分類管理多場景運用，賦能精準監(jiān)管?！盁o事不擾”清單企業(yè)達55萬戶，開展“綜合查一次”試點，企業(yè)負擔明顯減輕。
數(shù)智化轉(zhuǎn)型步伐加快，AI賦能服務(wù)升級
“1+5+N”工作體系不斷完善?！?”是指建設(shè)北京市場監(jiān)管數(shù)據(jù)中臺；“5”是指面向市場準入、事中監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、執(zhí)法辦案、服務(wù)維權(quán)五大業(yè)務(wù)板塊，配套升級重點信息化系統(tǒng)；“N”是指打造一批數(shù)字化建設(shè)成果。日常監(jiān)管數(shù)字化支撐率達95%，數(shù)據(jù)總量突破61億條，日均共享量580萬余條。AI場景不斷拓展，“市監(jiān)小e”AI助手提供7x24小時智能咨詢，推進食品安全“互聯(lián)網(wǎng)+AI監(jiān)管”。
食品安全全鏈條監(jiān)管機制更加健全，食品安全可溯源
出臺進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管實施方案，謀劃構(gòu)建首都食品安全“三大體系、十大工程”。制定食品進貨查驗、貯存、網(wǎng)絡(luò)銷售指南指引，建立農(nóng)批市場食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險防控“紅燈機制”。以豬肉“小切口”為試點，構(gòu)建食品追溯流通數(shù)據(jù)鏈。
提升校園餐管理水平，推行“中央廚房+微廚房”供餐新模式，全市校外供餐企業(yè)食品加工視頻全部接入數(shù)字化平臺。強化外賣食品安全治理，全國率先向外賣平臺開放全量餐飲許可數(shù)據(jù)接口，助力平臺實時資質(zhì)審核。
藥品安全監(jiān)管水平持續(xù)提升，實現(xiàn)全生命周期管理
上線“藥品全生命周期管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)一鍵查數(shù)、一網(wǎng)通辦、一體監(jiān)管。率先發(fā)布手術(shù)機器人檢查指南、醫(yī)療器械境內(nèi)責任人管理辦法及全國首個省級生物醫(yī)藥企業(yè)合規(guī)指引。開展醫(yī)保定點藥店經(jīng)營管理專項整治，嚴厲打擊非法渠道購進藥品行為，推動藥品經(jīng)營企業(yè)100%掃碼銷售。
重點工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備安全基礎(chǔ)有效夯實，掃碼可查設(shè)備信息
深入開展電動自行車、燃氣器具、建筑保溫材料等重點工業(yè)產(chǎn)品專項整治，開展10類網(wǎng)售重點產(chǎn)品質(zhì)量安全“賦碼核驗”試點，提升質(zhì)量安全治理能力。建立特種設(shè)備全鏈條智慧監(jiān)管體系，基本實現(xiàn)特種設(shè)備“一臺一碼”全覆蓋。提前完成全市2.6萬臺老舊電梯安全評估市政府重要民生實事項目。
廣告、質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展良好，“京彩廣告貸”持續(xù)加力
全市廣告業(yè)、質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)業(yè)營收分別同比增長8.2%、5.6%。創(chuàng)新推出“京彩廣告貸”，出臺全國首個數(shù)字廣告企業(yè)“走出去”工作指引，制定廣告行業(yè)推薦引進人才企業(yè)名錄，數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)增至4個，“清單化”解決廣告企業(yè)訴求187項。發(fā)布化妝品廣告發(fā)布指引，助力企業(yè)合規(guī)。“一企一策”搭平臺、優(yōu)服務(wù)，助力30余家質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)機構(gòu)取得科技服務(wù)業(yè)專項支持。
醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展勢頭強勁，創(chuàng)新藥械惠及民生
國家藥監(jiān)局藥械審評檢查京津冀分中心在京運行，罕見病藥品保障先行區(qū)等6項突破性改革在京落地。獲批創(chuàng)新藥械34款，數(shù)量居全國前列。獲批全球首款用于化妝品的高分子著色劑。醫(yī)藥材及藥品進口額躍居全國第一，醫(yī)療器械出口額同比增長23%。推動12家知名跨國醫(yī)藥企業(yè)在京新設(shè)研發(fā)或創(chuàng)新主體，9家“京妝”企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品納入“北京禮物”。全國率先實現(xiàn)對臨床急需藥械即收即檢，檢驗?zāi)芰Τ掷m(xù)領(lǐng)跑全國。
質(zhì)量賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，氫能產(chǎn)業(yè)“一站式”服務(wù)
開展“京質(zhì)貸”質(zhì)量融資增信業(yè)務(wù)，72家企業(yè)獲增信資金6.03億元。6家單位獲第五屆中國質(zhì)量獎及提名獎，10家單位獲第四屆市政府質(zhì)量管理獎及提名獎。全國首創(chuàng)出租車計價器在線無感檢定，城市計量治理打造北京樣本。
國家氫燃料電池汽車質(zhì)量檢驗檢測中心通過驗收，成為國內(nèi)首個且唯一為氫能產(chǎn)業(yè)“制、儲、運、加、用”全鏈條提供“一站式”服務(wù)的國家級質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施平臺。開展全國首批產(chǎn)品碳足跡標識認證試點，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。
標準引領(lǐng)支撐體系持續(xù)完善，“北京標準”影響提升
出臺《北京市以標準賦能科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展行動方案（2025—2027年）》，引領(lǐng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織在京全國標委會與北京市重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)標準需求對接會，舉辦第三屆中關(guān)村論壇“標準化與科技創(chuàng)新發(fā)展”平行論壇。牽頭制定29項關(guān)鍵核心國際標準、1671項國家標準，發(fā)布235項地方標準，“北京標準”影響力持續(xù)提升。
助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)成效顯著，京津冀協(xié)同發(fā)展成果拓展
深入開展民生領(lǐng)域反壟斷和網(wǎng)絡(luò)反不正當競爭專項行動。推動京津冀協(xié)同發(fā)展，共建7項計量技術(shù)規(guī)范、6項協(xié)同地方標準，辦理線索移轉(zhuǎn)、案件協(xié)查2705件，外國投資者主體資格互認機制由京津冀擴展至長三角、珠三角等重點區(qū)域。
行政執(zhí)法規(guī)范性穩(wěn)步提升，以案促治效果顯著
查處“職業(yè)彈幕人”、利用網(wǎng)絡(luò)混淆DeepSeek、利用AI發(fā)布虛假廣告、電動自行車“爆改”電摩等全國首案，形成有力震懾。舉辦2025年侵權(quán)假冒偽劣商品集中銷毀活動，貨值金額1240萬元。
市場價格秩序平穩(wěn)有序，全國率先開展殯葬領(lǐng)域價格監(jiān)測
制定全國首個省級殯葬行業(yè)明碼標價規(guī)范性文件，全國率先開展殯葬領(lǐng)域價格監(jiān)測比對工作。深化水電氣暖、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域收費整治，為群眾減負。推動行業(yè)自律，指導(dǎo)發(fā)布全國首個共享充電寶行業(yè)自律公約。
平臺經(jīng)濟治理效能增強，“內(nèi)卷式”競爭綜合治理初見成效
聚焦住宿、餐飲業(yè)，制定8類行為負面清單，綜合整治平臺“內(nèi)卷式”競爭初見成效。全國首創(chuàng)平臺企業(yè)“助企合規(guī)發(fā)展服務(wù)站”、合規(guī)評價機制及平臺主體全景畫像。加強直播電商監(jiān)測監(jiān)管，覆蓋全市重點直播間8000余個，全國率先發(fā)布規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售、直播帶貨領(lǐng)域不合理經(jīng)營行為十項措施，出臺全國首個直播帶貨合同示范文本。網(wǎng)約配送行業(yè)黨委實現(xiàn)全覆蓋，打造多元友好“暖新”站點1249個。
消費者權(quán)益保護水平提升，單用途預(yù)付卡管理升級
發(fā)布全國首部消費糾紛行政調(diào)解服務(wù)地方標準、《北京市線下無理由退貨承諾指引（試行）》，激發(fā)消費活力。統(tǒng)籌單用途預(yù)付卡管理，壓實行業(yè)部門責任，優(yōu)化監(jiān)測體系，重拳打擊失信違規(guī)發(fā)卡行為。
會議要求，2026年，全系統(tǒng)將深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照市委市政府和市場監(jiān)管總局工作要求，科學(xué)統(tǒng)籌“六個關(guān)系”，緊緊圍繞市場監(jiān)管工作主線，踐行市場監(jiān)管文化，高標準落實全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求，充分激發(fā)經(jīng)營主體活力，構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患，做到既“放得活”又“管得好”，高質(zhì)量完成市政府工作報告明確的市場監(jiān)管部門重點任務(wù)，辦好民生實事，奮力實現(xiàn)“十五五”良好開局。
深化改革創(chuàng)新，打造一流首都營商環(huán)境
深化經(jīng)營場所登記改革，推廣住所標準化登記模式。拓展電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，推動證照數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。加快出臺公司登記地方標準。深入推進餐飲店“高效辦成一件事”，助力餐飲業(yè)蓬勃發(fā)展。持續(xù)開展“營商環(huán)境會客廳”活動，暢通政企溝通渠道。不斷提升市場監(jiān)管領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，增強企業(yè)群眾辦事便利性和滿意度。加強“掃碼檢查”質(zhì)效評估，大力推行“亮碼檢查”。實行監(jiān)管事項分級分類管理，提高重點領(lǐng)域監(jiān)管質(zhì)效。推動非現(xiàn)場監(jiān)管標準化建設(shè)，構(gòu)建“區(qū)級創(chuàng)新、市級賦能、全市推廣”閉環(huán)機制。推進監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同，打通行業(yè)監(jiān)管和綜合執(zhí)法“兩張清單”。出臺信用賦能經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展政策，拓展“免申即享”修復(fù)范圍，開展經(jīng)營主體信用體系建設(shè)創(chuàng)新試點工作，推進信用監(jiān)管數(shù)智化。
維護公平競爭市場秩序，積極融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)
重點查處公用事業(yè)、平臺經(jīng)濟等領(lǐng)域壟斷行為，深入治理假冒偽劣、虛假宣傳、低價傾銷、違法廣告等突出問題，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭的市場秩序。在基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、質(zhì)量支撐和產(chǎn)業(yè)協(xié)作、監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作、“三品一特”聯(lián)管等方面深化京津冀市場監(jiān)管協(xié)同發(fā)展，以區(qū)域市場一體化服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。
強化食品安全全鏈條監(jiān)管，打造人民群眾放心滿意的食品安全高地
加快食品安全條例等立法工作，研究細化“三大體系、十大工程”，加快推動首都食品安全工作體系建設(shè)。加快構(gòu)建食品安全追溯體系和風(fēng)險預(yù)警防控體系，深化食品安全“互聯(lián)網(wǎng)+AI監(jiān)管”建設(shè)。健全以風(fēng)險為導(dǎo)向的食品安全抽檢監(jiān)測機制，圍繞網(wǎng)絡(luò)餐飲安全等重點領(lǐng)域開展專項整治行動，推進餐飲提升行動等“小切口”治理試點，切實做好校園餐食品安全監(jiān)管。制定出臺特醫(yī)食品創(chuàng)新發(fā)展和規(guī)范管理措施。
提升監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)效，護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
持續(xù)深化全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)建設(shè)，推進食品安全、直播監(jiān)測、執(zhí)法辦案、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域數(shù)智化建設(shè)。完善經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫和監(jiān)管對象庫建設(shè)，加強監(jiān)測預(yù)警、非現(xiàn)場監(jiān)管等領(lǐng)域運用，提升穿透式監(jiān)管能力。依法查處電動自行車、燃氣、特種設(shè)備等領(lǐng)域違法行為。持續(xù)開展涉企違規(guī)收費專項整治，扎實做好價格行為監(jiān)管。深化廣告、知識產(chǎn)權(quán)、認證、計量、檢驗檢測領(lǐng)域執(zhí)法，聚焦民生痛點，嚴厲查辦一批性質(zhì)惡劣的違法案件。
以“質(zhì)量三強一基”為抓手，加快建設(shè)質(zhì)量強國首善之區(qū)
推進質(zhì)量強企強鏈強區(qū)（鎮(zhèn)）建設(shè)，質(zhì)量強企重點培育企業(yè)350家以上，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈開展質(zhì)量提升行動。統(tǒng)籌推進以標準賦能科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展行動，籌辦第四屆中關(guān)村論壇標準化平行論壇。加大計量科學(xué)技術(shù)研究和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加快提升檢驗檢測和認證能力，推進碳足跡標識認證、氣象信息服務(wù)認證等試點工作，實施小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動。
完善服務(wù)舉措，推動醫(yī)藥、廣告、質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
研究制定新一輪促進創(chuàng)新醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展若干措施。推進藥械創(chuàng)新服務(wù)站前置服務(wù)延伸，支持更多創(chuàng)新藥械獲批上市。深化化妝品個性化服務(wù)試點，推動更多化妝品品牌入選“北京禮物”。推動國際醫(yī)藥創(chuàng)新公園、國際醫(yī)療器械城建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集群聚集效應(yīng)。推動出臺廣告業(yè)扶持措施，服務(wù)支持廣告企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。研制數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)與管理行業(yè)標準，強化互聯(lián)網(wǎng)平臺合規(guī)自律。辦好第33屆中國國際廣告節(jié)，擦亮“京彩廣告”服務(wù)品牌。進一步優(yōu)化保健食品、特醫(yī)食品廣告審查流程，推動醫(yī)療廣告產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。聚焦“雙碳”、人工智能、低空經(jīng)濟等新興領(lǐng)域，拓展認證檢驗檢測業(yè)務(wù)增長點。做好市級“服務(wù)包”企業(yè)行業(yè)管家，優(yōu)化“一企一策”服務(wù)。發(fā)揮在京129家國家級質(zhì)檢中心作用，引導(dǎo)檢驗檢測機構(gòu)與北京優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。
提升常態(tài)化監(jiān)管水平，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展
深化住宿、餐飲平臺企業(yè)“內(nèi)卷式”競爭全鏈條整治，動態(tài)完善負面清單，更新平臺合規(guī)管理指南，對重點平臺企業(yè)進行全面“體檢”，健全監(jiān)測機制，強化監(jiān)管執(zhí)法，查處重點案件，推動平臺企業(yè)和平臺內(nèi)經(jīng)營者、勞動者共贏發(fā)展。加強禁限售商品等重點產(chǎn)品監(jiān)測和監(jiān)管，壓實平臺主體責任，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易秩序。
加快推進全國直播電商監(jiān)測平臺建設(shè)，探索構(gòu)建“數(shù)據(jù)驅(qū)動、智能判定、多元共治”的穿透式直播電商監(jiān)測體系。 聚焦消費領(lǐng)域突出問題，保障群眾安心放心消費
深入實施消費供給提質(zhì)、秩序優(yōu)化、維權(quán)提效等五大行動，建設(shè)消費維權(quán)服務(wù)站點100個、消費教育基地50個，升級全市1萬臺電子計價秤防作弊功能，試點“京彩消費碼”，實現(xiàn)消費者、企業(yè)、監(jiān)管部門協(xié)同共治。強化14個行業(yè)主管部門備案和資金存管制度落實，對“職業(yè)閉店人”保持高壓態(tài)勢，推廣第三方平臺“安心消費”先行賠付模式。深化“接訴即辦”機制，推動訴求高效處置與源頭治理，做好“每月一題”餐飲外賣安全問題治理，推動主動治理、未訴先辦。
踐行安全發(fā)展理念，筑牢市場監(jiān)管安全防線
加強重點藥品品種、環(huán)節(jié)監(jiān)管，全力保障藥品安全。推進網(wǎng)售重點產(chǎn)品“賦碼核驗”，建設(shè)重點工業(yè)產(chǎn)品安全追溯體系，源頭防范風(fēng)險。持續(xù)開展燃氣用具、消防產(chǎn)品、兒童和學(xué)生用品等專項整治，深化電動自行車等重點產(chǎn)品全鏈條治理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。推進特種設(shè)備賦碼管理，推動“掃碼檢驗、管理、檢查”等更多應(yīng)用場景落地。完成6000臺住宅老舊電梯安全評估。深化落實特種設(shè)備行政許可審批服務(wù)六項措施。緊盯重點設(shè)備種類、重點安全環(huán)節(jié)，推進專項整治，有效管控安全風(fēng)險。加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，不折不扣落實好全年各項重大活動和會議服務(wù)保障任務(wù)。
會議進行了分組討論，區(qū)局代表作交流發(fā)言。市委網(wǎng)信辦等18個市級部門分管負責同志，市市場監(jiān)管局、市藥監(jiān)局、市市場監(jiān)管執(zhí)法總隊、市檢驗檢測認證中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會分管負責同志和市場監(jiān)管部門主要負責同志，駐市市場監(jiān)管局紀檢監(jiān)察組負責同志，二級巡視員、食品安全總監(jiān)、市場稽查專員，市市場監(jiān)管局、市藥監(jiān)局各單位主要負責同志，市市場監(jiān)管執(zhí)法總隊各支隊主要負責同志在主會場參會；市市場監(jiān)管執(zhí)法總隊、市檢驗檢測認證中心各單位主要負責同志，各區(qū)市場監(jiān)管局、經(jīng)開區(qū)行政審批局、商務(wù)金融局、綜合執(zhí)法局，房山區(qū)燕山分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有關(guān)負責同志在分會場參會。