中國食品安全網(wǎng)訊（許擎天）2025年以來，北京市密云區(qū)市場監(jiān)管局錨定“打假、處劣、治虛、懲偷”核心任務(wù)，以“守護(hù)消費(fèi)”鐵拳行動為總抓手，將嚴(yán)執(zhí)法的“力度”與優(yōu)服務(wù)的“溫度”深度融合，以剛?cè)岵?jì)的執(zhí)法實踐書寫“首善標(biāo)準(zhǔn) 監(jiān)管為民”的密云答卷。
鐵拳出擊，守護(hù)民安顯擔(dān)當(dāng)。執(zhí)法有力度，市場才清朗；監(jiān)管有硬度，群眾才安心。密云區(qū)市場監(jiān)管局聚焦群眾“急難愁盼”，以靶向治理破解消費(fèi)領(lǐng)域突出亂象，讓監(jiān)管“長出牙齒”。
某企業(yè)打著“健康科技”旗號，因在短期內(nèi)引發(fā)近500余件投訴舉報而進(jìn)入執(zhí)法視野。該企業(yè)自稱擁有“國有獨(dú)資”背景，并夸大所售產(chǎn)品的功效，涉案金額達(dá)800余萬元。執(zhí)法人員精準(zhǔn)溯源，全面調(diào)取企業(yè)股權(quán)信息、產(chǎn)品進(jìn)貨票據(jù)、外包裝及說明書等全鏈條關(guān)鍵證據(jù)，細(xì)致核查企業(yè)性質(zhì)與產(chǎn)品實際功效。經(jīng)過層層剝繭、深挖徹查，最終認(rèn)定該企業(yè)存在虛假商業(yè)宣傳的違法事實，并依法作出罰款70萬元的行政處罰。以嚴(yán)格執(zhí)法切實維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。在另外一起某企業(yè)銷售侵權(quán)商品的案件中，執(zhí)法人員經(jīng)過深入調(diào)查，掌握完整證據(jù)鏈條，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)的違法行為與傳統(tǒng)“假冒偽劣”不同，具有極強(qiáng)隱蔽性——表面看涉案產(chǎn)品是“真商標(biāo)、真廠家”，實則濫用授權(quán)，超出授權(quán)數(shù)量生產(chǎn)，構(gòu)成銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品的行為，依法作出沒收全部侵權(quán)商品1928箱并處15萬元罰款的行政處罰。
這一個個案例，只是密云區(qū)市場監(jiān)管局深化“鐵拳行動”的縮影。今年以來，圍繞摻雜摻假、以假充真等11類重點(diǎn)違法行為，堅持精準(zhǔn)發(fā)力、靶向治理，累計查辦“鐵拳”案件49件，罰沒款115萬元。其中，1起入選國家級典型案例、4起獲評市級典型，形成有力震懾。
協(xié)同聯(lián)動，執(zhí)法破局聚合力。面對跨部門復(fù)雜案件，密云區(qū)市場監(jiān)管局以加強(qiáng)“橫向聯(lián)動”破局，在查處某企業(yè)虛假商業(yè)宣傳案時，因案情復(fù)雜、線索分散，為確認(rèn)當(dāng)事人宣傳內(nèi)容是否屬實，執(zhí)法人員先后向區(qū)住建、規(guī)自、商務(wù)、園林等部門發(fā)起32次跨部門協(xié)查，最終鎖定違法證據(jù)，依法對該企業(yè)作虛假和引人誤解的商業(yè)宣傳的違法行為處以25.4萬元罰款。
此外，持續(xù)深化與公安、檢察院、法院的執(zhí)法協(xié)作，在打擊非法添加有毒有害物質(zhì)的食品系列案中，迅速啟動府院聯(lián)動機(jī)制，開通檢測與移送“綠色通道”，24小時內(nèi)完成證據(jù)固定與全案移送。成功查辦了全市首例刑事司法程序反向移送案件，對當(dāng)事人侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的違法行為依法作出罰款20萬元的處罰，實現(xiàn)“刑事程序終結(jié)，行政監(jiān)管補(bǔ)位”，既避免放縱違法，又節(jié)約司法資源。今年以來，累計開展聯(lián)合檢查12次，移送涉刑案件3件，協(xié)同辦案的聯(lián)動優(yōu)勢不斷凸顯。
在跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作方面，密云區(qū)市場監(jiān)管局主動對接河北省三河市，深化京津冀執(zhí)法聯(lián)動。今年以來聯(lián)合辦理的3件商標(biāo)侵權(quán)案和1件假冒機(jī)油案，均入選“京津冀協(xié)同發(fā)展執(zhí)法協(xié)作亮點(diǎn)典型案例”，并在全市系統(tǒng)推廣，為區(qū)域協(xié)同執(zhí)法提供了“密云經(jīng)驗”。
服務(wù)為先，柔性監(jiān)管助發(fā)展。監(jiān)管的終極目標(biāo)不是處罰，而是規(guī)范與引導(dǎo)。密云區(qū)市場監(jiān)管局堅持“處罰與教育并重、執(zhí)法與服務(wù)同行”，將“服務(wù)型執(zhí)法”理念貫穿始終，讓執(zhí)法既有力度，更有溫度。
面對平臺經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，密云區(qū)市場監(jiān)管局主動走訪調(diào)研，與企業(yè)座談交流，精準(zhǔn)把脈發(fā)展難題，為多家互聯(lián)網(wǎng)平臺量身定制合規(guī)指導(dǎo)方案，并設(shè)立“助力平臺企業(yè)合規(guī)發(fā)展服務(wù)站”，助力企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、防范經(jīng)營風(fēng)險。“現(xiàn)在我們不僅知道哪里容易出問題，更清楚該怎么改、怎么防?！币晃黄脚_企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨道。
密云農(nóng)村地區(qū)食品經(jīng)營店數(shù)量占全區(qū)總量的四分之一，且經(jīng)營者多為中老年群體。該群體因疏忽大意，易引發(fā)食品過期、標(biāo)簽不規(guī)范等問題，也因此成為職業(yè)舉報人重點(diǎn)關(guān)注的“高風(fēng)險對象”。對此，執(zhí)法人員沒有簡單“一罰了之”，而是主動上門指導(dǎo)整改，推行農(nóng)村食品經(jīng)營店食品安全規(guī)范化建設(shè)工作，幫助經(jīng)營者建立索證索票制度、規(guī)范日常管理。在處理食品標(biāo)簽不規(guī)范、商品條碼違規(guī)等復(fù)合型案件時，執(zhí)法人員精準(zhǔn)研判，堅持過罰相當(dāng)原則，既守住了食品安全底線，也保護(hù)了經(jīng)營者合法權(quán)益。
針對輕微違法行為，密云區(qū)市場監(jiān)管局充分適用容錯糾錯機(jī)制，全年依法作出不予行政處罰案件212件、免罰款371.89萬元。這一系列柔性執(zhí)法舉措，真正實現(xiàn)了“執(zhí)法一小步，服務(wù)一大步”，營造了更富有溫度的營商環(huán)境。
固本強(qiáng)基，錘煉隊伍鑄鐵軍。扎實成績背后，是一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的執(zhí)法鐵軍。密云區(qū)市場監(jiān)管局通過搭建學(xué)習(xí)平臺、創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制、強(qiáng)化實戰(zhàn)練兵，全面提升干部隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和履職能力。
持續(xù)開展“多形式、多載體、多參與”的培訓(xùn)活動，開辦了“百名科長先鋒講堂”，科級干部輪流登臺講業(yè)務(wù)、談經(jīng)驗、授方法，不僅成為了交流經(jīng)驗的“分享會”，更成為了鍛煉干部的“練兵場”，目前已有40名科級干部走上講臺。同時，常態(tài)化開展“案件互審”“難題會診”，并大力實施“傳幫帶”導(dǎo)師制，通過“一對一”指導(dǎo)幫助年輕干部快速成長。
一系列舉措推動隊伍專業(yè)化水平持續(xù)提升，多名業(yè)務(wù)骨干入選國家和市級人才庫。在第四屆北京市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法大比武中，蟬聯(lián)團(tuán)體二等獎，展現(xiàn)出密云“執(zhí)法鐵軍”的卓越風(fēng)采。
砥礪深耕，向新而行再出發(fā)。回望2025年，密云區(qū)市場監(jiān)管局以“鐵拳”行動為抓手，既守護(hù)了市場的公平正義，也傳遞著服務(wù)的溫度。下一步，密云區(qū)市場監(jiān)管局將持續(xù)深化“鐵拳”行動，推動監(jiān)管理念從“事后懲戒”向事前事中“服務(wù)型執(zhí)法”轉(zhuǎn)變，著力營造“監(jiān)管更有力、服務(wù)更有為、群眾更有感”的治理新格局，為密云高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。