中國食品安全報訊 為精準(zhǔn)破解食品生產(chǎn)經(jīng)營主體傳統(tǒng)監(jiān)管中“隨意檢查、重復(fù)檢查、多頭檢查”等突出痛點，新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州塔城地區(qū)市場監(jiān)管局以數(shù)字化改革為核心牽引，創(chuàng)新推出“掃碼入企”監(jiān)管模式，為1.7萬家食品生產(chǎn)經(jīng)營主體賦予專屬二維碼，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”的監(jiān)管效能躍升。2025年10月，自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境改革工作推進會在塔城市召開，“掃碼入企”的塔城經(jīng)驗獲全疆推廣。

工作部署升級，夯實食品安全數(shù)字化根基。一是頂層設(shè)計靶向破題。塔城地委、行署將“掃碼入企”改革作為優(yōu)化營商環(huán)境、提升監(jiān)管質(zhì)效的關(guān)鍵舉措，納入《塔城地委全面深化改革委員會2025年工作要點》，確立“數(shù)字化牽引、信用分級為基、智慧平臺支撐”的總體思路。行署印發(fā)《塔城地區(qū)推進“掃碼入企”規(guī)范行政檢查工作實施方案》，從制度層面破解“多頭檢查、隨意檢查”頑疾，切實落實“無事不擾”要求，推動監(jiān)管責(zé)任閉環(huán)落地。二是多元保障凝聚合力。地委、行署分管領(lǐng)導(dǎo)先后3次開展現(xiàn)場督導(dǎo)，精準(zhǔn)協(xié)調(diào)解決項目推進中資金短缺、人員不足等瓶頸問題，統(tǒng)籌安排1000萬元專項資金用于系統(tǒng)開發(fā)與迭代升級；從司法、市場監(jiān)管、數(shù)字化發(fā)展等部門抽調(diào)骨干力量組建工作專班，形成“專人專崗、專責(zé)專辦”的推進機制。行署副專員親自帶隊赴多地考察學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，錨定改革發(fā)展方向。市場監(jiān)管部門依托“塔通辦”App，為1.7萬家食品生產(chǎn)經(jīng)營主體生成專屬“電子身份證”二維碼，全面關(guān)聯(lián)企業(yè)登記、許可審批、信用評價等全量信息，實現(xiàn)食品監(jiān)管領(lǐng)域市場主體數(shù)字化身份全覆蓋，為全鏈條精準(zhǔn)監(jiān)管奠定堅實基礎(chǔ)。三是數(shù)據(jù)互通打破壁壘。依托自治區(qū)信息中心歸集接入170余萬條屬地相關(guān)數(shù)據(jù)，整合企業(yè)經(jīng)營狀況、行政處罰記錄、檢查計劃、執(zhí)法人員信息等關(guān)鍵資源，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的市場主體數(shù)字檔案庫，實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享、結(jié)果互認與業(yè)務(wù)協(xié)同，打通閉環(huán)數(shù)據(jù)鏈條，有效破解監(jiān)管信息孤島難題，為智慧監(jiān)管筑牢數(shù)據(jù)根基。

監(jiān)管效能升級，構(gòu)建精準(zhǔn)化監(jiān)管新格局。一是創(chuàng)新閉環(huán)管理機制。量身打造食品領(lǐng)域?qū)佟耙淮a兩庫三清單”管理模式，為食品生產(chǎn)經(jīng)營主體生成包含許可資質(zhì)、風(fēng)險等級等信息的“電子身份證”二維碼；整合形成涵蓋食品企業(yè)信用、歷史檢查記錄的“主體庫”和執(zhí)法人員資質(zhì)、權(quán)限的“執(zhí)法庫”；制定食品高風(fēng)險領(lǐng)域重點監(jiān)管清單、雙隨機抽查清單及誠信企業(yè)“無事不擾”清單，推動檢查流程標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法行為透明化。二是完善綜合檢查流程。整合市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、環(huán)境保護、交通運輸?shù)?部門檢查事項，通過“云端統(tǒng)籌+線下協(xié)同”模式組織聯(lián)合檢查，強化各環(huán)節(jié)監(jiān)管銜接協(xié)同，真正實現(xiàn)“進一次門、查多項事、服務(wù)一體化”。截至目前，已對5100余戶生產(chǎn)經(jīng)營主體開展掃碼檢查，實現(xiàn)檢查全流程線上化運作。三是數(shù)字賦能提升監(jiān)管效能。搭建智能監(jiān)管平臺，打造集數(shù)據(jù)采集、任務(wù)調(diào)度、執(zhí)法檢查、服務(wù)響應(yīng)于一體的智慧監(jiān)管體系。通過改革，監(jiān)管人員日均檢查戶數(shù)從3戶提升至9戶，問題發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)度提升46%，有效破解基層“人少事多”的監(jiān)管困境，顯著提升風(fēng)險防控能力。

為企服務(wù)升級，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是政企互動強監(jiān)督。創(chuàng)新搭建“企業(yè)監(jiān)督+信用聯(lián)動”雙向治理機制，企業(yè)通過掃碼可實時查看執(zhí)法人員資質(zhì)、檢查事項清單，在線評價執(zhí)法規(guī)范性，針對企業(yè)反饋的問題實行48小時內(nèi)閉環(huán)處置，實現(xiàn)政企互動“零距離”。二是分類監(jiān)管顯溫度。結(jié)合信用評價結(jié)果實施分類分級監(jiān)管，對誠信經(jīng)營、合規(guī)記錄良好的企業(yè)，落實“首違不罰”“輕微免罰”等柔性執(zhí)法措施；對高風(fēng)險主體加大檢查頻次、強化監(jiān)管力度，倒逼企業(yè)切實落實食品安全主體責(zé)任，實現(xiàn)監(jiān)管力度與溫度的有機統(tǒng)一。三是減負增效優(yōu)服務(wù)。各執(zhí)法部門通過共享檢查數(shù)據(jù)、協(xié)同開展檢查，大幅減少企業(yè)迎檢負擔(dān)，真正實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，讓“減干擾、增效能”的法治化食品營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。