石峰委員：

首先，衷心感謝您對(duì)四平市食品安全工作的高度關(guān)注與大力支持！針對(duì)您提出的《關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管優(yōu)化食品安全的建議》，我局高度重視，經(jīng)深入研究與積極落實(shí)，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、關(guān)于“夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)條件進(jìn)行規(guī)范，實(shí)施色標(biāo)管理”的建議

一是夯實(shí)主體責(zé)任。指導(dǎo)食品銷售單位嚴(yán)格執(zhí)行食品安全自查制度，自查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患；指導(dǎo)食品銷售單位嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)及查驗(yàn)記錄制度，按供貨商逐戶索要相關(guān)資質(zhì)，建立所購(gòu)食品臺(tái)賬并保存相關(guān)憑證，確保在售食品來(lái)源可查；指導(dǎo)食品銷售單位定期檢查經(jīng)營(yíng)環(huán)境及庫(kù)存食品，及時(shí)清理過(guò)期、變質(zhì)食品，規(guī)范購(gòu)銷過(guò)程。督促經(jīng)營(yíng)者做到食品與有毒有害物品有效隔離，食品與非食品、生食與熟食分開(kāi)擺放，散裝食品有明顯區(qū)域或隔離措施。設(shè)置臨期食品專區(qū)、過(guò)期食品下架箱，并及時(shí)開(kāi)展自查清理，規(guī)范記錄處置臺(tái)賬。二是加大檢查力度。在日常監(jiān)管基礎(chǔ)上，通過(guò)組織開(kāi)展農(nóng)村假冒偽劣食品、制售假劣肉制品、校園食品安全等專項(xiàng)整治工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促整改。年初以來(lái)，累計(jì)發(fā)現(xiàn)并督促整改經(jīng)營(yíng)環(huán)境不整潔、食品擺放不規(guī)范、證照未按規(guī)定公示等問(wèn)題249個(gè)次，有效防范了食品銷售環(huán)節(jié)食品安全隱患。三是強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。我局聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局舉辦了四平市食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)會(huì)，市區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、連鎖超市負(fù)責(zé)人參會(huì)。會(huì)上對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全方面進(jìn)行了培訓(xùn)講解，特別強(qiáng)調(diào)了要嚴(yán)格查驗(yàn)畜禽肉類檢驗(yàn)檢疫證明，為市場(chǎng)主辦方及連鎖超市更好地落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

二、關(guān)于“加大對(duì)餐飲單位食品安全的監(jiān)管和整治力度”的建議

（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。一是聚焦食品抽檢重點(diǎn)。食品抽檢工作聚焦農(nóng)獸藥殘留、微生物污染、重金屬殘留、抗生素、生物毒素、有機(jī)物污染、非法添加物質(zhì)等問(wèn)題，采用食品補(bǔ)充檢驗(yàn)方法，嚴(yán)厲打擊食品非法添加。加強(qiáng)有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)排查，將“你點(diǎn)我檢”、投訴舉報(bào)、食品安全輿情等反映的問(wèn)題納入食品抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃，年度食品抽檢總量達(dá)到4批次/千人，不斷提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控效能。二是強(qiáng)化案件查辦力度。公安、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于公開(kāi)征集假劣肉制品違法犯罪線索的通告》。聚焦集中交易市場(chǎng)、城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)區(qū)域，檢查肉制品食品生產(chǎn)主體43家次，經(jīng)營(yíng)主體1110家次，餐飲主體1108家次，督促整改問(wèn)題隱患43個(gè)。與公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)合檢查5次，采取“四不兩直”方式巡查暗訪，檢查中立案查處2起。

（二）多維教育形式，加強(qiáng)行業(yè)自律。圍繞提升人員素質(zhì)和強(qiáng)化法律意識(shí)，四平市采取線上線下協(xié)同、政府企業(yè)聯(lián)動(dòng)的方式，對(duì)食品安全“三類主體”和食品經(jīng)營(yíng)主體中的“三類人”，開(kāi)展多樣化的線下培訓(xùn)和線上宣教，并進(jìn)行閉卷考核，營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，幫助食品行業(yè)各類經(jīng)營(yíng)主體提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力；針對(duì)學(xué)校（幼兒園）、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等重點(diǎn)單位增加培訓(xùn)頻次，以現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、送訓(xùn)上門(mén)等多種形式進(jìn)行指導(dǎo)，將“日管控、周排查、月調(diào)度”深度嵌入企業(yè)日常管理。健全信用監(jiān)測(cè)體系，制定出臺(tái)《全面建立信用承諾制度》，引導(dǎo)企業(yè)在自建網(wǎng)站和“信用中國(guó)（吉林四平）”網(wǎng)站主動(dòng)作出綜合信用承諾及產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量等專項(xiàng)承諾，公開(kāi)聲明產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，主動(dòng)接受社會(huì)各方監(jiān)督，食品安全信用監(jiān)測(cè)體系穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）創(chuàng)新智慧賦能，嚴(yán)抓校園安全。一是加強(qiáng)校園周邊監(jiān)管。將學(xué)校及校園周邊200米內(nèi)食品銷售者均列為D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，增加監(jiān)管頻次。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合城管執(zhí)法部門(mén)取締校園周邊食品攤販，對(duì)校園周邊流動(dòng)食品攤販以及未經(jīng)審批擅自占道經(jīng)營(yíng)的食品攤點(diǎn)進(jìn)行整治，不定期對(duì)校園周邊流動(dòng)食品攤販進(jìn)行整治，規(guī)范校園周邊食宿班經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊校園周邊銷售假冒偽劣、不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)及向未成年人銷售低俗色情商品等行為。與教育、公安部門(mén)針對(duì)校園門(mén)前送盒飯行為開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，清理送餐攤販12個(gè)。二是搭建智慧監(jiān)管平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)全市校園“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率100%。通過(guò)AI智能抓拍功能，實(shí)時(shí)推送預(yù)警信息，累計(jì)對(duì)食材未離地存放、操作人員未戴口罩等違規(guī)行為預(yù)警百余次。同時(shí)，強(qiáng)化線上巡查，轄區(qū)監(jiān)管人員不定時(shí)進(jìn)行線上巡查，每月通報(bào)典型案例，累計(jì)整改問(wèn)題54個(gè)，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光廚房”看得見(jiàn)。三是聚焦“小飯桌”治理提升。鼓勵(lì)師生舉報(bào)“小飯桌”違法經(jīng)營(yíng)行為，組織57家“小飯桌”簽訂自我承諾書(shū)，整改問(wèn)題19個(gè)，下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)4份，規(guī)范指導(dǎo)15家辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證，取締無(wú)證“小飯桌”39家，立案查處1件。四是科學(xué)擴(kuò)充供餐資源。深化與教育部門(mén)協(xié)同機(jī)制，市區(qū)新引進(jìn)2家校外供餐單位，達(dá)到4家，打破了學(xué)校的單一供餐模式，目前一所學(xué)校同時(shí)由2家供餐單位供餐，建立起競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，實(shí)行“資質(zhì)+服務(wù)”雙維度評(píng)價(jià)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)緊盯食品安全狀況，學(xué)校定期開(kāi)展學(xué)生滿意度調(diào)查，從餐品質(zhì)量、種類豐富度、配送時(shí)效等方面綜合評(píng)價(jià)，引導(dǎo)學(xué)生自主選擇滿意的供餐單位，倒逼供餐單位提升服務(wù)水平，從“源頭把控”和“自主選擇”兩方面，雙重保障校園用餐的安全和品質(zhì)。

三、關(guān)于“壯大執(zhí)法隊(duì)伍，加大執(zhí)法力量”的建議

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。堅(jiān)持以學(xué)促干強(qiáng)素質(zhì)。針對(duì)監(jiān)管人員存在的業(yè)務(wù)不熟、標(biāo)準(zhǔn)不高、工作不細(xì)、落得不實(shí)等問(wèn)題，采取“科長(zhǎng)大講堂”、“周二學(xué)法日”等多種形式，分層次對(duì)全市各級(jí)監(jiān)管人員開(kāi)展全方位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持學(xué)考結(jié)合、學(xué)用結(jié)合、閉卷測(cè)試、合格上崗，努力提升監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力及工作水平。堅(jiān)持以查代訓(xùn)強(qiáng)規(guī)范。針對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任落實(shí)不到位、從業(yè)人員素質(zhì)不高等問(wèn)題，在多層次開(kāi)展培訓(xùn)的同時(shí)，通過(guò)常態(tài)化監(jiān)督檢查、面對(duì)面指導(dǎo)，切實(shí)抓住“三類人”、管好“三件事”、健全“三本賬”，注重在檢查中查找發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期責(zé)令改正，督促落實(shí)責(zé)任。年初以來(lái)，累計(jì)開(kāi)展監(jiān)管人員、市場(chǎng)主體培訓(xùn)、進(jìn)校園宣講等各類培訓(xùn)22場(chǎng)，培訓(xùn)各類人員1600余人，出動(dòng)執(zhí)法人員7250余人次，檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體8279戶次，發(fā)現(xiàn)整改問(wèn)題402個(gè)，整改國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題16個(gè)。

（二）健全檢驗(yàn)檢測(cè)能力。市委市政府高度重視我市檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)工作，積極探索改革，整合了原市質(zhì)檢所、市糧油檢驗(yàn)站、市農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)中心、市畜禽產(chǎn)品檢測(cè)中心，合并了市標(biāo)準(zhǔn)信息所人員，劃轉(zhuǎn)了市水產(chǎn)技術(shù)推廣站的水產(chǎn)品檢驗(yàn)職能，成立四平市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)院。該院自成立以來(lái)，市政府在財(cái)政上給予有力保障，更新設(shè)備儀器、擴(kuò)充專業(yè)技術(shù)人員，新增食品檢測(cè)參數(shù)212項(xiàng)，并順利通過(guò)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核評(píng)審（即CMA和CATL認(rèn)證），形成食品抽樣檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

（三）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)配合。充分發(fā)揮食安委統(tǒng)籌和食安辦協(xié)調(diào)作用，組建公安、市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法辦公室，持續(xù)強(qiáng)化食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加強(qiáng)信息共享、鑄造監(jiān)管合力，暢通行政執(zhí)法和刑事司法機(jī)制雙向銜接渠道，依法從嚴(yán)懲處食品領(lǐng)域違法犯罪行為。聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、衛(wèi)健、公安等部門(mén)召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商會(huì)、專題會(huì)，針對(duì)不同時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域和專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)，結(jié)合日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法、抽檢監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、輿情監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)組織專題風(fēng)險(xiǎn)研判，制定抽檢計(jì)劃并提出監(jiān)管建議，為聯(lián)合查處3個(gè)縣（市）的銷售病死牛（羊）案，及時(shí)處置消費(fèi)者疑似食源性疾患的投訴等發(fā)揮了較好的協(xié)同聯(lián)動(dòng)作用。

食品安全工作任重道遠(yuǎn)，沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。盡管全市上下高度重視、不懈努力，在食品安全上取得了一定的工作成績(jī)，但與黨和政府的要求以及人民群眾的期盼還有很大距離，還存在部分食品經(jīng)營(yíng)主體法律意識(shí)不強(qiáng)、主體責(zé)任落實(shí)不到位、消費(fèi)群體安全意識(shí)淡薄、監(jiān)管人員工作效能不高等諸多問(wèn)題亟待解決，還有大量的工作要做。“一分部署，九分落實(shí)?！?span style="\"color:#FF0000;\"">習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“干事業(yè)就要有釘釘子精神”。下一步，我們將以“踏石留印、抓鐵有痕”的精神，進(jìn)一步提高責(zé)任意識(shí)，深入開(kāi)展“食安英城”品牌建設(shè)，不斷健全和完善食品安全監(jiān)管體系，加大對(duì)違法犯罪行為的懲治力度，切實(shí)提高食品安全管理水平，確保人民群眾“舌尖上的安全”。再次感謝您的建議，希望您一如既往地關(guān)注、關(guān)心、支持我市食品安全工作。

四平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2025年9月22日