各地級以上市糧食和儲備局、財政局，深圳市發(fā)展改革委，農(nóng)發(fā)行各市分行，省儲備糧管理集團有限公司：

根據(jù)《廣東省省級儲備糧管理辦法》，省糧食和儲備局會同省財政廳、農(nóng)發(fā)行廣東省分行對《廣東省省級儲備食用植物油管理實施細則（試行）》進行了修訂，形成《廣東省省級儲備食用植物油管理實施細則》，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。

廣東省糧食和物資儲備局

廣東省財政廳

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行

2025年9月4日

廣東省省級儲備食用植物油管理實施細則

第一章　總　則

第一條　為切實做好省級儲備食用植物油管理工作，根據(jù)《廣東省省級儲備糧管理辦法》（廣東省人民政府令第291號公布、第310號修改）等有關(guān)規(guī)定，制定本實施細則。

第二條　本細則所稱省級儲備食用植物油（以下簡稱儲備油），是指省政府為穩(wěn)定食用植物油市場，保障軍需民用，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件而儲備的省本級食用植物油。

儲備油的品種主要包括花生油、大豆油、菜籽油等食用植物油（含原油）。

第三條　儲備油按照財政補助、市場運作、自負盈虧的原則，由承儲企業(yè)實行自主輪換、費用包干。

本細則所稱承儲企業(yè)包括省直屬糧庫和代儲企業(yè)。

第四條　本細則適用儲備油的計劃、儲存、輪換、動用、財務(wù)以及監(jiān)督檢查等管理活動。

第五條　省糧食和儲備局、省財政廳、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行（以下簡稱省農(nóng)發(fā)行）和省儲備糧管理集團有限公司（以下簡稱粵儲糧集團公司）依照省級儲備糧管理職責(zé)分工落實儲備油管理各項工作，建立健全通報會商制度，及時解決儲備油管理中發(fā)現(xiàn)的問題。

第六條　承儲企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，按照《廣東省省級儲備糧管理辦法》和相關(guān)規(guī)定，以及承儲合同約定，認(rèn)真做好儲備油的承儲工作，自覺服從省有關(guān)部門（單位）的各項工作指令，對承儲的儲備油數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規(guī)范負直接、完全責(zé)任，確保儲備油儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上。

第二章　計劃和儲存

第七條　省糧食和儲備局會同省財政廳、省農(nóng)發(fā)行下達儲備油收儲計劃，粵儲糧集團公司具體負責(zé)儲備油收儲計劃的組織實施工作，每月向省糧食和儲備局、省財政廳、省農(nóng)發(fā)行報告實際庫存情況。

第八條　儲備油由省直屬糧庫儲存，也可以委托具備條件的企業(yè)代儲。代儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有獨立法人資格；

（二）所處位置符合儲備油布局安排，交通便利；

（三）具有符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的儲油設(shè)施，總儲存能力在5000噸以上（不包括外租倉儲容量，下同），且同一庫區(qū)內(nèi)儲存能力不少于3000噸；具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的食用植物油質(zhì)量等級和食品安全指標(biāo)檢測儀器和場所；

（四）具有專職的食用植物油保管、檢驗等管理技術(shù)人員，相關(guān)人員應(yīng)為本單位在職職工，且經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)；

（五）經(jīng)營管理和信譽良好，近3年沒有違法經(jīng)營或違反有關(guān)糧油政策法規(guī)的記錄，沒有發(fā)生導(dǎo)致儲備油重度不宜存等糧油儲存事故及其他生產(chǎn)安全事故（不可抗力因素除外），沒有因經(jīng)營或管理不善發(fā)生嚴(yán)重虧損，沒有因自身原因被取消儲備油承儲計劃等；

（六）日常管理規(guī)范，儲備油出入庫、作業(yè)質(zhì)量達標(biāo)，有健全的財務(wù)管理機構(gòu)，建立規(guī)范的財務(wù)管理、儲備油管理、倉儲管理制度，建立規(guī)范的管理臺賬，能及時、準(zhǔn)確地報送各類統(tǒng)計、財務(wù)報表等；

（七）具有符合《糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管信息化規(guī)范》，可以滿足購銷、出入庫、倉儲保管、統(tǒng)計管理、安全生產(chǎn)、風(fēng)險管理、視頻監(jiān)控等全鏈條業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和重要場所視頻在線監(jiān)管，并可與廣東省糧食和應(yīng)急物資綜合管理信息平臺互聯(lián)互通的信息系統(tǒng)；

（八）嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和糧食政策，執(zhí)行儲備油管理的各項規(guī)定。

第九條　代儲企業(yè)通過招標(biāo)方式選取。粵儲糧集團公司根據(jù)代儲計劃提出招標(biāo)選取代儲企業(yè)的工作方案報省糧食和儲備局，省糧食和儲備局商省財政廳、省農(nóng)發(fā)行批復(fù)粵儲糧集團公司組織實施。

第十條　代儲企業(yè)招標(biāo)結(jié)果公示完畢，粵儲糧集團公司根據(jù)招標(biāo)結(jié)果提出代儲計劃收儲方案報省糧食和儲備局、省財政廳、省農(nóng)發(fā)行，省糧食和儲備局、省財政廳、省農(nóng)發(fā)行審核后聯(lián)合向粵儲糧集團公司和代儲企業(yè)下達收儲計劃。

第十一條　承儲企業(yè)按照儲備油收儲計劃數(shù)量收儲入庫后，粵儲糧集團公司應(yīng)當(dāng)會同具備國家規(guī)定資質(zhì)的第三方糧食檢驗機構(gòu)，以及提供貸款的機構(gòu)或者其他有關(guān)機構(gòu)等，對收儲的儲備油數(shù)量、質(zhì)量、儲存地點等進行審核，報省糧食和儲備局進行確認(rèn)。

第十二條　代儲企業(yè)因承儲合同期滿不再續(xù)約或其他原因退出儲備油承儲的，由粵儲糧集團公司審核提出處理意見報省糧食和儲備局、省財政廳、省農(nóng)發(fā)行。省糧食和儲備局、省財政廳、省農(nóng)發(fā)行同意后批復(fù)，收回計劃。

第十三條　儲備油實行專倉（罐，下同）儲存。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在倉庫（油罐，下同）入口明顯位置掛牌，標(biāo)明儲備油的品種、數(shù)量、入庫時間等內(nèi)容，并設(shè)立臺賬如實記錄進出倉的時間、品種、數(shù)量、價格、輪換等情況，切實做到賬實相符，保證能隨時動用和接受檢查。

第十四條　承儲企業(yè)可根據(jù)儲備油儲存、輪換需要，向粵儲糧集團公司申報相應(yīng)的儲備油專倉。專倉應(yīng)與收儲確認(rèn)倉房處于同一庫區(qū)，并符合儲備油儲存?zhèn)}房要求。經(jīng)粵儲糧集團公司進行空倉確認(rèn)并向省糧食和儲備局報備。

第十五條　承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)食用植物油儲存管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，保證儲存的儲備油達到國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條　承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每月終了5個工作日內(nèi)向粵儲糧集團公司報送儲備油月報表。粵儲糧集團公司匯總審核后于每月終了7個工作日內(nèi)報省糧食和儲備局，同時抄送省財政廳和省農(nóng)發(fā)行，報送的報表和相關(guān)情況應(yīng)當(dāng)及時、真實、準(zhǔn)確、規(guī)范。

第十七條　除緊急動用等特殊情況外，承儲企業(yè)應(yīng)確保任何時點每個品種儲備油實物庫存數(shù)量原油不得少于承儲計劃的75%，成品油不得少于承儲計劃的90%，國家另有規(guī)定的，按照國家規(guī)定執(zhí)行；每年至少有1個月月末實物庫存不低于承儲計劃的100%；等級、質(zhì)量不得低于承儲計劃下達時規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

實物庫存比例原則上按對應(yīng)下達的計劃分別計算。儲存在同一庫區(qū)、同一品種的不同計劃批次儲備油，可合并計算實物庫存比例。

第三章　輪換與動用

第十八條　承儲企業(yè)在執(zhí)行實物庫存數(shù)量有關(guān)要求的前提下，按照常儲常新的原則，自主決定輪換數(shù)量、頻率和交易方式。

原油在國家規(guī)定的儲存年限內(nèi)至少輪換一次。成品油原則上不超過1年并應(yīng)在保質(zhì)期到期之前進行輪換。

第十九條　儲備油輪換實行進出備案制度，承儲企業(yè)應(yīng)在報送儲備油月報表時，同時將上月輪換情況報送粵儲糧集團公司，粵儲糧集團公司匯總后報省糧食和儲備局備案，并抄送省農(nóng)發(fā)行。

第二十條　出現(xiàn)下列情況之一時，按照《廣東省省級儲備糧管理辦法》有關(guān)規(guī)定和程序，動用儲備油：

（一）發(fā)生重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件；

（二）全省或部分地區(qū)食用植物油市場出現(xiàn)異常波動；

（三）其他依法可以動用的情況。

第二十一條　承儲企業(yè)接到省下達的動用指令后，必須無條件服從安排，保質(zhì)保量提供儲備油，全力配合做好有關(guān)工作。

第二十二條　應(yīng)急動用儲備油，由省級財政承擔(dān)相應(yīng)的費用支出，費用支出主要由儲備油采購成本、企業(yè)執(zhí)行動用指令發(fā)生的運雜費、加工費等合理費用構(gòu)成。費用支出由承儲企業(yè)事后提出申請，粵儲糧集團公司匯總審核后報省糧食和儲備局初審，省糧食和儲備局初審后報省財政廳，省財政廳按照規(guī)定核定后撥付。承儲企業(yè)收到費用后，應(yīng)及時償還銀行貸款。

第二十三條　儲備油按指令動用后，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在12個月內(nèi)等量補庫，承儲計劃仍然有效，并按以下情形處理：

（一）動用后，按當(dāng)月實際平均庫存量且不高于承儲計劃數(shù)量計算儲備費用；

（二）承儲企業(yè)不能在規(guī)定時間內(nèi)進行補庫的，粵儲糧集團公司依法依約終止承儲合同。如承儲企業(yè)提出承儲合同終止申請，由粵儲糧集團公司報經(jīng)省糧食和儲備局等有關(guān)部門批準(zhǔn)后取消相應(yīng)計劃；

（三）動用期間承儲合同到期的，按照相關(guān)規(guī)定和合同約定辦理。

第四章　財務(wù)管理

第二十四條　省財政廳牽頭會同有關(guān)部門根據(jù)市場情況、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，擬訂儲備油定額包干費用補貼標(biāo)準(zhǔn)，報省人民政府批準(zhǔn)后實施，并適時進行調(diào)整。同時，為儲備油監(jiān)管工作提供必要的經(jīng)費保障。

第二十五條　省財政廳撥付給承儲企業(yè)的儲備油費用，包含儲備油銀行貸款利息、日常保管、輪換價差、損耗等方面的支出。

第二十六條　承儲企業(yè)負責(zé)落實儲備油購銷等所需資金。承儲企業(yè)應(yīng)將采購儲備油的貸款等資金基本信息報送粵儲糧集團公司。

第二十七條　儲備油費用采取先預(yù)撥后結(jié)算的方式。原則上粵儲糧集團公司每年2月底前，向省財政廳提出承儲企業(yè)當(dāng)年費用預(yù)撥申請并抄送省糧食和儲備局、省農(nóng)發(fā)行，省財政廳按當(dāng)年預(yù)計費用總額的75%審核預(yù)撥費用。

粵儲糧集團公司每年3月底前匯總核算上一年度儲備油費用，按照規(guī)定將結(jié)算資料和儲備油管理有關(guān)情況上報省糧食和儲備局初審，并抄送省財政廳。省糧食和儲備局提出初審意見報送省財政廳，省財政廳按規(guī)定審核撥付相關(guān)承儲企業(yè)結(jié)算費用。省財政廳將結(jié)算和預(yù)撥費用文件抄送省糧食和儲備局。

第二十八條　承儲企業(yè)每月任何時點儲備油庫存量達到承儲要求的，按當(dāng)月實際平均庫存量且不高于承儲計劃數(shù)量計算儲備費用。

第二十九條　儲備油貸款銀行為農(nóng)發(fā)行的，承儲企業(yè)應(yīng)在所在地農(nóng)發(fā)行開立省級儲備油的專用賬戶（以下簡稱專戶），專門用于儲備油有關(guān)業(yè)務(wù)核算，省農(nóng)發(fā)行負責(zé)對專戶資金進行監(jiān)管。

第五章　監(jiān)督管理

第三十條　省糧食和儲備局、省財政廳、省農(nóng)發(fā)行按照各自職責(zé)，依法依規(guī)對儲備油進行監(jiān)督管理。及時、有效地做好對承儲企業(yè)違規(guī)違約行為的處理工作。對發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)成粵儲糧集團公司、承儲企業(yè)立即糾正或限期整改。

第三十一條　粵儲糧集團公司負責(zé)建立儲備油巡檢制度，每季度至少一次到承儲企業(yè)實地檢查，檢查內(nèi)容主要包括承儲數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全、出入庫管理、財務(wù)管理等。對檢查發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)進行現(xiàn)場取證，并如實完整進行書面記錄，由粵儲糧集團公司和承儲企業(yè)共同簽字確認(rèn)?；泝Z集團公司每季度將檢查結(jié)果匯總后，以書面形式報送省糧食和儲備局、省財政廳和省農(nóng)發(fā)行。

第三十二條　承儲企業(yè)有下列行為之一，粵儲糧集團公司應(yīng)報告省糧食和儲備局，并責(zé)令承儲企業(yè)限期整改，整改期間費用補貼按照承儲合同約定并參照省級儲備糧代儲管理相關(guān)規(guī)定計付；情節(jié)嚴(yán)重或逾期未整改完畢、發(fā)現(xiàn)不再具備承儲條件的，粵儲糧集團公司應(yīng)報請省糧食和儲備局取消承儲企業(yè)的省級儲備油承儲任務(wù)，追究承儲企業(yè)責(zé)任，按規(guī)定和合同約定對代儲企業(yè)終止承儲合同，處理在庫儲備油、計付在庫儲備油的費用補貼，追究違約責(zé)任，儲備油出售價款應(yīng)及時償還銀行貸款。省直屬糧庫整改期間和取消承儲任務(wù)后的費用補貼計付，參照代儲企業(yè)執(zhí)行。

（一）未按要求實行專倉儲存的，擅自變更存儲庫點、倉房的；

（二）儲備油質(zhì)量不符合國家、省有關(guān)規(guī)定和合同約定，或質(zhì)量低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）收儲調(diào)整儲備油的等級、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不提前報備的；

（四）未按糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管信息化規(guī)范接入廣東省糧食和應(yīng)急物資綜合管理信息平臺，未按規(guī)定時間和數(shù)據(jù)質(zhì)量要求向廣東省糧食和應(yīng)急物資綜合管理信息平臺報送監(jiān)管數(shù)據(jù)的；

（五）未按規(guī)定實施輪換，或儲備油儲存年限超出國家規(guī)定、超出保質(zhì)期，或輪換進出行為未報備的，或輪換出入庫的合同、發(fā)票、憑證等資料不完備的；

（六）未落實實物庫存量規(guī)定要求的；

（七）發(fā)生盜竊、火災(zāi)、糧油儲存事故、自然災(zāi)害搶救不力造成儲備油較大損失的；

（八）其他違反《廣東省省級儲備糧管理辦法》有關(guān)規(guī)定的行為。

違反政府儲備管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，同時依照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定處理。

第三十三條　政府應(yīng)急動用時，承儲企業(yè)不能按儲備油統(tǒng)計賬實物庫存數(shù)量提供實物的，除按規(guī)定和合同約定追究承儲企業(yè)責(zé)任外，還應(yīng)全數(shù)收回不足實物庫存數(shù)量部分已撥付的費用補貼，并視情況終止承儲合同或取消承儲任務(wù)。

第三十四條　粵儲糧集團公司負責(zé)追收承儲企業(yè)違規(guī)違約費用，并上繳省級糧食風(fēng)險基金賬戶。省農(nóng)發(fā)行應(yīng)加強對違規(guī)違約承儲企業(yè)資金的監(jiān)管，采取有效措施確保承儲企業(yè)資金安全，并配合省有關(guān)部門（單位）做好違規(guī)違約費用的追繳工作，根據(jù)包括但不限于粵儲糧集團公司的資金劃撥通知書，做好相關(guān)資金劃撥工作。

第三十五條　粵儲糧集團公司不依法依規(guī)履行職責(zé)，不及時報告和處理承儲工作中出現(xiàn)的問題，由此造成的經(jīng)濟損失由粵儲糧集團公司承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟責(zé)任。國家機關(guān)、省農(nóng)發(fā)行工作人員違反本細則規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定處理。

第三十六條　任何單位和個人對儲備油管理中的違法違規(guī)行為，均可向省有關(guān)部門舉報。

第六章　附　則

第三十七條　本細則由省糧食和儲備局、省財政廳、省農(nóng)發(fā)行負責(zé)解釋。

第三十八條　本細則自2025年10月1日起施行，有效期5年。原《廣東省省級儲備食用植物油管理實施細則（試行）》（粵糧調(diào)〔2010〕36號）同時廢止。