您在湖北省第十三屆委員會第三次會議的建議收悉,非常感謝您對餐飲工作的關心,您的建議非常中肯,既體現(xiàn)了對消費者知情權和選擇權的尊重,也指出了加強餐飲食品安全社會監(jiān)督的重要舉措,具有十分重要的意義。我們將認真消化吸納,加快推進相關工作,現(xiàn)將有關情況答復如下:

一、前期工作情況

省市場監(jiān)管局高度重視餐飲行業(yè)公示產品制作食材成分的監(jiān)管工作,近年來,聯(lián)合教育部門、外賣平臺等,依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī),督促餐飲服務經營主體落實責任,積極主動公示產品制作食材成分。

(一)推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。積極探索餐飲食品安全監(jiān)管新路徑,聯(lián)合行業(yè)主管部門建立健全智慧化監(jiān)管體系,推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”,方便消費者查看菜品制作過程。一是搭建省級平臺。依托“鄂食安”平臺,打造“省—市—縣—所”四級聯(lián)動的“陽光智廚”系統(tǒng),學校食堂、集中用餐單位及社會餐飲企業(yè)后廚監(jiān)控視頻均可接入,并融合主體登記、信用評級、日常監(jiān)管等數(shù)據(jù),形成“一屏總覽”的全景畫像。目前,已接入餐飲服務經營主體1.5萬家。二是完善制度機制。出臺《明廚亮灶建設技術指南》地方標準,指導餐飲服務經營者正確布局安裝,通過圖像展示后廚食材貯存、加工等食品安全信息,強化自律經營。三是推進信息公示。督促指導美團、餓了么平臺上線明廚亮灶“透明餐廳”專區(qū),加強外賣門店的“透明化展示”,便于消費者掌握更多店鋪信息,輔助消費者下單判斷。

(二)引導餐飲行業(yè)原料公示。鼓勵引導餐飲服務經營者主動公示原料、加工制作方式等信息,提高餐飲服務的透明度和食品安全管理水平。一是開展公示試點。印發(fā)《省市場監(jiān)管局辦公室關于開展餐飲業(yè)公示原料和加工制作方式等試點工作的通知》,在“放心餐飲”智慧街區(qū)、“放心外賣”樣板店、社會餐飲“樣板廚房”、大型餐飲企業(yè)等推進公示工作,要求每個市(州)至少選取30家餐飲單位公示原料和加工制作方式。同時開展社會餐飲監(jiān)管創(chuàng)新項目“揭榜掛帥”試點,在7個縣區(qū)試點推進餐飲環(huán)節(jié)食品添加劑使用公示。二是加強平臺監(jiān)管。印發(fā)《湖北省平臺外賣食品安全監(jiān)督檢查實施方案》,組織全省市場監(jiān)管部門對外賣經營者在平臺公示信息真實性進行檢查,重點檢查食品經營許可、經營場景照片、菜品名稱和主要原料公示情況等,目前已檢查3.8萬家,發(fā)現(xiàn)22家未公示主要原料名稱,均責令整改。

(三)創(chuàng)新食材成分公示方式。探索采用多種形式向消費者公示產品制作食材成分,提高公示效果和便利性。一是推廣監(jiān)督碼。依托“湖北省市場監(jiān)管法人服務平臺”小程序功能,開發(fā)“放心餐飲社會監(jiān)督碼”,引導餐飲服務經營者通過監(jiān)督碼上傳主要食材及加工制作方法、從業(yè)人員健康、食品安全管理人員等信息,向社會進行公示。消費者通過掃碼一鍵了解食品安全信息,對餐飲服務經營者進行監(jiān)督。二是推動連鎖企業(yè)公示。組織開展連鎖餐飲食品安全專項整治,督促連鎖餐飲企業(yè)公示食材和食品添加劑使用信息。今年6月,湖北日報記者走訪了至少5家大型連鎖奶茶店,店方均已將配料成分放置在公眾號中,供消費者查詢。

二、存在的問題

主要執(zhí)法依據(jù)和處罰措施不足。除《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》對入網(wǎng)餐飲服務提供者有公示菜品名稱和原料的要求外,《中華人民共和國食品安全法》《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》僅是倡導餐飲服務提供者公開加工過程,公示食品原料及其來源等信息,沒有約束性要求和行政處罰措施,執(zhí)法依據(jù)不充足。

三、下一步工作計劃

公示產品制作食材成分既能讓消費者清楚食品由哪些食材組成,避免產生過敏或不符合個人飲食需求的情況,也體現(xiàn)了餐飲企業(yè)對自身產品質量的責任。下一步,市場監(jiān)管部門將進一步強化網(wǎng)絡餐飲食材成分公示情況的監(jiān)管,會同相關行業(yè)主管部門引導大型餐飲、連鎖餐飲、集中用餐單位等逐步開展主要食材成分公示。

一是加強監(jiān)管執(zhí)法。結合日常監(jiān)管、專項檢查、隨機抽查、非現(xiàn)場監(jiān)管等,對網(wǎng)絡餐飲食材成分網(wǎng)上公示情況進行監(jiān)督檢查,核實企業(yè)公示的食材成分信息是否真實、準確、完整。對未按要求進行公示或公示內容虛假的經營主體,依法責令整改、立案查處等。

二是倡導后廚公開。聯(lián)合連鎖餐飲總部、外賣平臺等持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、網(wǎng)絡訂餐“后廚直播”工作,督促餐飲服務單位應用開放式、透明式、視頻式等展示方式,主動公開加工制作過程,展示食材原料組成。

三是注重規(guī)范引領。指導食品安全協(xié)會、餐飲行業(yè)協(xié)會等發(fā)揮自律作用,通過公開倡議等方式,鼓勵餐飲服務經營者公示產品制作食材成分。采取舉辦培訓班、研討會、經驗交流會等形式,引導餐飲服務經營者提高誠信自律意識,主動開展食材成分公示,共同促進行業(yè)的健康發(fā)展。

湖北省市場監(jiān)督管理局

2025年8月21日