您提出的《關于加強食品衛(wèi)生安全監(jiān)管》(第20250351號)提案收悉,感謝您長期以來對食品安全的關注和對市場監(jiān)管部門工作的關心和支持!您在提案中提出的切實強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提升食品安全監(jiān)管的統(tǒng)一性和專業(yè)性,增強食品安全監(jiān)管的效能和水平,加強宣傳引導、激發(fā)整個社會形成共同關注維護食品安全合力等建議,對強化食品安全監(jiān)管,促進食品安全社會共治具有很強的針對性和參考性。經(jīng)商省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)健委、省公安廳、省教育廳、武漢海關、省糧食局、省林業(yè)局,現(xiàn)答復如下:

一、工作開展情況

(一)扛牢食品安全政治責任,強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

一是堅持食安黨政同責。省委、省政府全面貫徹落實習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”重要要求,制發(fā)《關于深化改革加強食品安全工作的實施意見》,制定《湖北省縣級以上地方黨委和政府領導班子食品安全工作職責》等,完善制度規(guī)范;將強化食品安全納入2025年十大民生實事項目,省領導多次專題研究、定期調(diào)度部署、深入實地督導,構建起全維度、立體化的落實閉環(huán)。

二是嚴格屬地管理責任。各級黨委政府主要負責同志包保督導食品企業(yè),全面推行“分層分級、精準防控、末端發(fā)力、終端見效”工作機制。全省7.57萬名黨政干部包保61.01萬多家食品生產(chǎn)經(jīng)營主體,發(fā)現(xiàn)整改食品安全問題8.37萬個,有力有效承擔起食品安全的政治責任。制定《湖北省食品安全工作“三書一函”制度》,健全完善食品安全事故和輿情事件督辦、約談等制度機制,倒查糾治責任不落實、履職不到位等問題。

三是提升綜合協(xié)調(diào)效能。每年召開省食品藥品安全委員會全體會議,部署全年工作重點。每季度開展跨部門風險會商,研判解決農(nóng)獸藥殘留、重金屬污染等食品安全風險隱患。各部門貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》精神,進一步建立健全協(xié)同監(jiān)管機制,強化全鏈條監(jiān)管合力,確保責任鏈條無縫銜接。

(二)嚴控食品安全系統(tǒng)風險,加強各環(huán)節(jié)監(jiān)管

一是聚焦食品安全源頭管控。生態(tài)環(huán)境部門開展農(nóng)用地土壤污染防治,全面完成12個縣重金屬污染溯源。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門繼續(xù)鞏固“治違禁、控藥殘、促提升”行動成效,緊盯合格率較低的主要品種、主要地區(qū),集中力量攻堅藥物殘留問題。強化食用農(nóng)產(chǎn)品追溯管理,95個縣(市、區(qū))實行承諾達標合格證制度,開證241.3萬張。聯(lián)合實施“農(nóng)資打假”專項行動,檢查市場主體4.44萬家次,查辦各類案件951件。

二是嚴格食品生產(chǎn)安全監(jiān)管。2025年以來全方位開展食品添加劑使用專項整治工作,明確風險、任務、措施三張清單,整改食品添加劑使用不規(guī)范等問題4512個,查處超范圍、超限量使用食品添加劑行政違法案件332件、非法添加非食用和有毒有害物質行政違法案件12件,移送公安機關11件,曝光典型案例14件。深入開展食用植物油突出問題排查整治,責令整改174家、發(fā)現(xiàn)違法線索20條、立案查處13家。持續(xù)開展特殊食品及高風險食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查及幫扶指導,對全省28家特殊食品、10家高風險食品生產(chǎn)企業(yè)開展體系檢查。

三是加強食品銷售監(jiān)管。聚焦制售假劣肉制品突出問題開展專項行動,著力解決肉制品摻雜摻假、以假充真、虛假宣傳等突出問題,截至目前,全省共排查問題15088個,督促整改問題隱患14845個,行政執(zhí)法立案404起,移送涉嫌犯罪案件24件。開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治行動,聚焦原料污染、知假造假、欺騙誤導消費問題,以食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)“正源”、線下銷售“清流”、線上銷售“凈網(wǎng)”、專項抽檢“護航”為抓手,共立案查處違法案件1664起。實施“特供酒”清源打鏈專項行動,查獲“特供酒”8837瓶,抓獲犯罪嫌疑人30名。2024年抽檢食品25.74萬批次、農(nóng)產(chǎn)品9.17萬批次。加強直播帶貨、生鮮電商、跨境電商等食品銷售新模式的安全監(jiān)管,壓實網(wǎng)絡平臺食品安全責任。

四是加強餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管。聚焦群眾關注網(wǎng)絡食品安全問題,對京東、美團、餓了么等平臺湖北區(qū)域負責人開展約談,督促平臺落實主體責任,其中美團、餓了么湖北地區(qū)自查外賣商家25095家,發(fā)現(xiàn)問題2621個,下線整改2328家。梳理歸納31家平臺共計9.3萬戶外賣商家信息,嵌入“鄂食安”平臺專項整治模塊,線上線下開展排查整治。以“無堂食”外賣和外賣“必吃榜”“人氣榜”等為重點,發(fā)揮“四聯(lián)”治理機制作用,全面規(guī)范網(wǎng)絡餐飲經(jīng)營行為,推動2282家“無堂食”外賣店在“鄂食安”平臺標注。

五是緊盯校園食品安全。印發(fā)《加強校園食品安全全鏈條全流程管理監(jiān)督的實施意見》,扎實推進“校園餐”整治,全面實施“四個全覆蓋”,檢查在營學校食堂和校外供餐單位14602家,發(fā)現(xiàn)整改風險隱患問題10244個,立案查處行政違法案件236起,向紀檢監(jiān)察部門移交線索121條。開展校外供餐食品安全專項整治提升行動,對全省84家校外供餐企業(yè)全面開展檢查評價和量化等級復核,督促整改問題128個,查處風險隱患較大企業(yè)5家,建議退出供餐7家。全省6424家中小學校園和84家校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全部接入“鄂食安”系統(tǒng),運用AI識別對10余類風險問題進行抓拍預警,累計抓拍并整改6.13萬批次。加強中高考期間食品安全保障,全省派出一線監(jiān)管人員6826人次,對考點及周邊4537個場所進行市場監(jiān)管領域安全督查,現(xiàn)場督促整改問題1662個。

(三)創(chuàng)新社會治理,凝聚多元共治強大合力

一是營造全民科普氛圍。加強食品安全科普宣傳,2024年開展食品安全宣傳周系列活動40余場,線上線下科普宣傳人次1850萬,網(wǎng)絡知識競答參與人次720萬。聯(lián)合華中農(nóng)業(yè)大學組建20支共400人的師生隊伍,開展“食品安全與營養(yǎng)湖北行”科普宣講218場。組織政府部門、行業(yè)協(xié)會、專家學者、主流媒體和網(wǎng)絡大V等成立“湖北省食品安全辟謠聯(lián)盟”,擠壓“舌尖上的謠言”空間,營造良好輿論環(huán)境。

二是暢通投訴舉報渠道。持續(xù)推動互聯(lián)網(wǎng)平臺、支付寶、微信小程序等維權渠道高效統(tǒng)一,保障12315熱線接聽暢通、平臺運行穩(wěn)定。創(chuàng)新構建“一人多次”“一事多人”消費訴求閉環(huán)處理機制,強化食品安全重點領域靶向監(jiān)測,從源頭遏制風險隱患,實現(xiàn)精準治理。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部“吹哨人”獎勵制度,上線企業(yè)知情人舉報系統(tǒng),以激勵機制推動企業(yè)從業(yè)人員主動揭露違法行為。

三是增強社會監(jiān)督力量。在武漢、襄陽、荊門等地率先開展網(wǎng)約配送員擔任食品安全監(jiān)督員試點工作,聘請網(wǎng)約配送員擔任“食品安全監(jiān)督員”,打造“食安騎手”隊伍。指導學校建立有家長參與的膳食與食品安全委員會,推動校園食品安全治理家校協(xié)作。組織“糧安記者行”主題采訪,推出《荊楚糧倉,做好糧食安全“加減法”》深度報道。開展“你點我檢 服務惠民生”活動,累積發(fā)布問卷112期,征集公眾抽檢意見5.6萬余條。

二、下一步工作措施

近年來,我省食品安全工作取得了明顯成效,但我們也清醒的認識到,與黨中央的要求、與人民群眾的期盼相比,還存在不少差距。下一步,我們將充分吸納您的意見建議,堅持問題導向,補短板、強弱項,從以下三個方面發(fā)力,切實守護人民群眾“舌尖上的安全”。

(一)加快制定全鏈條監(jiān)管落實舉措。以深入貫徹落實中辦、國辦《關于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》為契機,打破部門壁壘,凝聚公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等多部門力量,實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全流程監(jiān)管無縫銜接,健全跨部門、跨區(qū)域協(xié)同機制,進一步優(yōu)化信息共享和聯(lián)合執(zhí)法效能。

(二)強化基層監(jiān)管能力建設。加強業(yè)務知識培訓,提升基層食品安全監(jiān)管專業(yè)化水平,依托智慧AI賦能日常監(jiān)管,增強檢驗檢測能力,不斷提高監(jiān)管隊伍的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)管執(zhí)法、風險防控能力,加快建設高素質職業(yè)化食品檢查員隊伍,滿足任務所需、事業(yè)所需、發(fā)展所需。

(三)進一步凝聚社會共治合力。擴寬群眾、媒體、行業(yè)協(xié)會等多元主體參與食品安全治理的渠道,協(xié)同開展食品安全普法及科普宣傳,及時發(fā)布行業(yè)提醒、倡議,加強引導行業(yè)協(xié)會健全自律機制,充分發(fā)揮規(guī)范企業(yè)行為、引導行業(yè)健康發(fā)展的作用。常態(tài)化推進人大代表、政協(xié)委員、社會監(jiān)督員、消費者、新聞媒體等開展食安社會治理。

湖北省市場監(jiān)督管理局

2025年8月21日