省檢驗檢測認證總院，各設區(qū)市、贛江新區(qū)、各省直管縣（市）市場監(jiān)管局、行政審批局，省局機關各處（室、局）、各直屬單位：

《江西省市場監(jiān)管行政許可評審工作管理辦法（試行）》已經省市場監(jiān)管局第十次局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

江西省市場監(jiān)管局

2025年9月19日

（此件公開發(fā)布）

江西省市場監(jiān)管行政許可評審工作管理辦法（試行）

第一章 總  則

第一條  為進一步加強行政許可評審工作管理，規(guī)范市場監(jiān)管領域行政許可評審工作，提升評審工作質量，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》等相關法律法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于列入江西省行政許可事項清單，由江西省市場監(jiān)督管理局（以下簡稱省局）負責實施的行政許可評審工作，包括由省局按照《特種設備生產和充裝單位許可規(guī)則（TSG 07－2019）》（2019年第22號）要求，委托專業(yè)技術組織（包括技術機構、專業(yè)協(xié)會等，以下簡稱鑒定評審機構）對特種設備生產單位、充裝單位、檢驗檢測機構核準等行政許可申請人是否符合相應許可條件進行技術鑒定和條件審查。

第三條  行政許可評審應當遵循依法、公平、公正、便民和高效的原則。

第四條  本辦法所稱評審工作是指由省局組織或委托組織的，對公民、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱申請人）申請的行政許可，是否符合行政許可條件所進行的現(xiàn)場、遠程或書面等技術評審。

第二章  評審工作程序

第五條  開展評審工作時，應由不少于2名與評審內容相適應的評審員組成評審組，并確定1名評審組長。必要時，可以聘請相關技術專家參加評審。

第六條  評審員是指經省局考核納入省局評審員（考評員）專家?guī)斓娜藛T。省局按照《江西省市場監(jiān)督管理局行政許可評審員管理辦法（試行）》管理評審員。

第七條  評審組經公平、合理、隨機方式抽取產生。評審組收到評審通知后，要對申請材料的符合性、完整性進行審查。隨機抽取的評審員，因故不能參加評審的，需書面說明原因并做好記錄，一年內累計3次不能參加評審的，暫停評審資格3個月，恢復后依然出現(xiàn)以上情形的，取消評審資格。

第八條 評審計劃和評審時間應當提前告知申請人，實施現(xiàn)場或遠程評審的，應通知屬地市場監(jiān)督管理部門并指派監(jiān)管人員或觀察員對現(xiàn)場評審工作進行監(jiān)督，但不得以任何方式干預或影響評審工作和評審結論。

第九條 申請人有正當理由認為評審組的組成不利于評審的公正性或者不能保護申請人的商業(yè)秘密時，應當在評審工作開展前書面提出。經核查屬實的，應當重新安排評審組。

第十條 每次現(xiàn)場評審工作一般應當在2個工作日內完成，特殊情況下最長不得超過5個工作日。評審組應按照法律法規(guī)規(guī)章及相應評審準則在規(guī)定期限內開展評審，由于申請人自身原因或者自然災害等不可抗力造成無法在規(guī)定時間內完成的情況除外。

第十一條 評審組應按照各業(yè)務領域的評審準則（方案）如實、全面地做好評審記錄，形成評審報告。評審結論為需要整改的，申請人應當按照規(guī)定的時限和要求進行整改，逾期未予整改或者整改不合格的，評審組應當認定“不符合”或“不通過”。

第十二條  評審組及評審員對其所承擔的評審工作和評審結論的真實性、符合性負責，并承擔相應的法律責任。

第十三條  評審工作記錄、評審報告和申請人提交的申請資料等評審材料應及時進行歸檔管理，電子、紙質材料（如有）保存時間一般為10年。

第三章  鑒定評審機構

第十四條  省局應當與被委托鑒定評審機構簽訂委托評審服務合同，明確雙方的權利和義務。

第十五條  鑒定評審機構應當具備以下條件：

（一）依法成立的法人或者非法人組織；

（二）具有必要的辦公場所、工作設施、文件資料保存設施等工作條件；

（三）每個鑒定評審項目有3名以上考核合格的鑒定評審人員；

（四）具有保障鑒定評審工作質量的管理制度和培訓考核制度；

（五）具有鑒定評審報告審核人員，年齡不超過65周歲。報告審核人員應當具備相應專業(yè)本科以上學歷、相應工作經歷、中級以上職稱資質；

（六）具有滿足鑒定評審工作需要的相應法律、法規(guī)、安全技術規(guī)范、標準和規(guī)范性文件。

第十六條  鑒定評審機構不得從事與開展的鑒定評審領域相關的生產、銷售等經營活動，不得與被鑒定評審單位存在利益關系。

第十七條  鑒定評審機構對評審員、評審組選派及評審工作參照第二章管理實施。

第十八條  省局在發(fā)出受理決定書的同時將相關信息通知委托的鑒定評審機構，受理決定書上應注明委托的鑒定機構名稱和聯(lián)系方式。

第十九條  鑒定評審機構應在規(guī)定時間內出具并向省局提交鑒定評審報告，并對鑒定評審結論和報告內容負責。

第二十條  鑒定評審機構應當依法做好評審記錄、評審報告和申請單位提供的相關資料等評審材料的歸檔和管理。

第四章  評審工作費用

第二十一條 評審工作嚴禁向申請人收費，產生的評審費、差旅費以及鑒定評審機構的委托業(yè)務費，從省局預算列支。采取鑒定評審機構評審的行政許可事項，須通過政府采購方式確定承接方。

第二十二條  評審費支出標準按照《江西省市場監(jiān)督管理局行政許可等評審類項目評審專家勞務費支出標準》（贛市監(jiān)辦科財〔2025〕5號）執(zhí)行和測算。差旅費參照《江西省省直機關差旅費管理辦法》（贛財行〔2023〕17號）有關標準執(zhí)行。

第二十三條 開展現(xiàn)場評審優(yōu)先選乘公共交通工具，原則上不得自駕前往。確因個人原因自駕前往的，需提前書面報備，自駕產生的費用和安全風險由個人承擔。如公共交通工具無法抵達或周轉困難，由申請人提供交通工具的，應向申請人交納相關費用。有收費標準的，按其收費標準交納；沒有收費標準的，最高不超過市內交通費標準（60元／天）。

第二十四條  評審員嚴禁接受申請人以任何形式安排的免費接待用餐。確需由申請人提供工作餐的，應按工作餐收費標準或實際產生費用支付餐費，或參照《江西省省直機關差旅費管理辦法》第二十條執(zhí)行，并嚴格遵守《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》。

第二十五條 評審工作產生的伙食費、市內交通費包含在評審費或差旅費中，不另行報銷，相關票據(jù)憑證由評審員自行保存。

第二十六條評審員在評審過程中出現(xiàn)擅自終止評審工作或存在違法違規(guī)行為的，不予發(fā)放評審費和差旅費。

第五章 評審工作監(jiān)督

第二十七條  評審員應遵守以下行為規(guī)范：

（一）應當在業(yè)務范圍內開展評審，嚴格遵循行政許可基本規(guī)范等相關法律法規(guī)規(guī)章要求，不得擅自增設或者降低評審要求。

（二）禁止向申請人推銷設備、技術資料、信息化系統(tǒng)、培訓咨詢服務等影響評審工作公正性的活動。

（三）嚴格遵守保密規(guī)定，不得泄露評審工作中所獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密、技術秘密等。

（四）不得參與申請人相關的生產經營性活動。

（五）不得刁難申請人，不得索取、收受申請人的財物、禮金、禮品和土特產品等，不得謀取其他不當利益。

第二十八條  省局委托江西省檢驗檢測認證總院組織成立食品生產許可、工業(yè)產品生產許可、計量許可、檢驗檢測資質認定和特種設備許可5個領域的技術專家委員會及秘書處，技術專家委員會主要負責對相應領域行政許可審批工作的質量監(jiān)督、質量評價、技術研討、技術認定、專業(yè)培訓、咨詢指導等提供技術支持。

第二十九條  鑒定評審機構的名稱、法定代表人、辦公地址、所有制性質、隸屬關系等發(fā)生變更的，應當在10個工作日內向省局書面報告。

第三十條  省局每年通過“雙隨機、一公開”方式按照發(fā)證數(shù)量的3％開展評審工作質量抽查，抽查方式以察看評審資料及書面問詢等方式組織實施，抽查內容包括向申請人了解現(xiàn)場評審組的工作程序、工作態(tài)度、工作能力及廉潔自律等情況，核對評審組評審材料是否符合評審要求，了解申請人整改落實等評審工作質量情況。

第三十一條  省局對鑒定評審機構開展評審工作質量抽查。省局委托的評審組、鑒定評審機構有下列情形之一的，視情節(jié)分別給予約談、通報批評、暫?；蛉∠u審資格的處理，取消評審資格的通報所在單位并向社會公開公告，情節(jié)嚴重的，移交有關部門依法依規(guī)處理：

（一）出具失實評審報告的；

（二）評審中發(fā)現(xiàn)問題未予記錄的；

（三）不再符合資格條件的；

（四）未按照規(guī)定時限實施評審工作、出具評審報告的；

（五）擅自增設或降低評審要求的；

（六）違反本辦法二十七條規(guī)定的；

（七）被認定存在其他違法違規(guī)情形的。

第三十二條  申請人對評審工作或評審組有異議的，可以向省局或鑒定評審機構反饋，對鑒定評審機構有異議可向省局反饋。省局及鑒定評審機構應當調查核實，并將調查結果告知申請人并做好材料歸檔管理。

附  則

第三十三條  省局下放行政許可事項的評審環(huán)節(jié)按照本辦法執(zhí)行。

第三十四條  本辦法與相關法律法規(guī)規(guī)章不一致的，依照其規(guī)定執(zhí)行，依據(jù)文件相關規(guī)定發(fā)生變化的，按最新規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2027年12月30日。