各有關(guān)單位：

為大力提振消費，助力構(gòu)建“大消費”格局和培育建設(shè)國際消費中心城市，加快我市首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，滿足市民個性化、多元化、品質(zhì)化消費需求，現(xiàn)將《天津市推進首發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作職責抓好落實。

市商務(wù)局    市工業(yè)和信息化局

市公安局      市財政局

市城市管理委  市文化和旅游局

市市場監(jiān)管委   市體育局

2025年7月10日

（此件主動公開）

天津市推進首發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為大力提振消費，助力構(gòu)建“大消費”格局和培育建設(shè)國際消費中心城市，加快我市首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，堅持因地制宜和“短期引、長期育”的原則，按照政策與活動雙輪驅(qū)動、載體與環(huán)境引流賦能、產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新內(nèi)生促進的工作思路，聚力打造國際國內(nèi)品牌集聚地和培育地，形成“買全國、賣全國、買全球、賣全球”新局面，煥發(fā)津門百年商埠新氣象，滿足市民個性化、多元化、品質(zhì)化消費需求，制定如下措施。

一、構(gòu)建首發(fā)經(jīng)濟生態(tài)圈

（一）建立認定標準和評估體系。研究制定首店、首發(fā)活動認定標準，構(gòu)建首店能級、首發(fā)活動評估體系，編制我市首發(fā)經(jīng)濟評價指南。運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)手段，監(jiān)測、采集、分析首店、首發(fā)活動數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“月度監(jiān)測、季度盤點、年度評估”。定期出臺我市首發(fā)經(jīng)濟報告，研判市場變化和發(fā)展趨勢，深化對首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律性認識，為市場調(diào)整和政策優(yōu)化提供依據(jù)。（市商務(wù)局、市統(tǒng)計局按職責分工負責）

（二）集聚專業(yè)服務(wù)資源。發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷策劃、廣告服務(wù)、市場調(diào)查、大數(shù)據(jù)分析、管理咨詢、信用服務(wù)、專利保護等專業(yè)服務(wù)，引入一批高能級創(chuàng)投資本和專業(yè)服務(wù)商。探索建立由品牌渠道方、品牌運營商、商業(yè)設(shè)施運營方、街區(qū)運營管理機構(gòu)、第三方專業(yè)平臺、商協(xié)會等組成的首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)盟，打造首發(fā)經(jīng)濟服務(wù)中心。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管委、市知識產(chǎn)權(quán)局、市科技局按職責分工負責）

（三）強化宣傳推廣引流。加強中央媒體及本市媒體、傳統(tǒng)媒體及新興媒體合作，充分調(diào)動報、刊、臺、網(wǎng)、微、端、屏等各類媒體資源，對來津發(fā)展的具有行業(yè)標桿性和市場引領(lǐng)性的首店品牌、首發(fā)活動等加強宣傳推介。利用標志性建筑的戶外廣告位、戶外大屏、路燈道旗、公交地鐵廣告等營造首發(fā)氛圍。（市委宣傳部、市城市管理委、市交通運輸委、市商務(wù)局按職責分工負責）

（四）引育結(jié)合匯聚品牌。聚焦商業(yè)、科技、人工智能+、文旅、體育等領(lǐng)域，將新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)等作為重點招商項目，動態(tài)梳理更新特色品牌、首發(fā)活動意向招引名錄，形成長效挖掘引薦機制，組織開展對接交流會、商務(wù)推介會等活動。引導(dǎo)老字號、非遺創(chuàng)新推出“津派”國潮新品，聚焦食品美妝、紡織服裝、生物醫(yī)藥、大健康等領(lǐng)域，培育本土引領(lǐng)性品牌，助力開拓國內(nèi)外增量市場。支持老字號、“天津禮物”等深挖在地文化，打造旗艦店、概念店、主題店等。促進動漫、游戲、電競及其周邊衍生品消費。（市商務(wù)局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、市體育局、市投資促進局、市衛(wèi)生健康委、市藥監(jiān)局按職責分工負責）

（五）延展產(chǎn)業(yè)鏈條。依托航空航天、高端裝備制造、人工智能、汽車、新能源、循環(huán)經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，吸引、推出新技術(shù)、新產(chǎn)品，打造新品牌。培育影視新媒體制作、動漫藝術(shù)、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版、數(shù)字影視等創(chuàng)意業(yè)態(tài)，提升時尚設(shè)計、廣告策劃、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域發(fā)展水平。著力打造以首店、首發(fā)為龍頭，集采購、研發(fā)、設(shè)計、結(jié)算、物流等于一體的產(chǎn)業(yè)鏈，支持在津設(shè)立跨國公司總部、營銷總部、結(jié)算中心等，實現(xiàn)生產(chǎn)與商業(yè)互促、消費與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。（市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、市委宣傳部、市商務(wù)局按職責分工負責）

（六）完善承載服務(wù)設(shè)施。圍繞“圈、街、樓、店、網(wǎng)”等維度，升級改造零售商業(yè)設(shè)施，打造智慧商圈，推動傳統(tǒng)百貨等實體店轉(zhuǎn)型打造新消費場景。聚焦商業(yè)、文旅、機場車站等重點場景，增強外文標識、多語種翻譯等服務(wù)功能，提升商戶外卡POS機覆蓋率，優(yōu)化離境退稅“即買即退”流程，提升入境消費便利化水平。加大公共交通運力、臨時停車泊位等配套保障力度。著眼“吃、住、行、購、服”等方面，提升消費便利度、舒適度、滿意度。（市商務(wù)局、市地方金融管理局、中國人民銀行天津市分行、市文化和旅游局、市交通運輸委、市城市管理委、市稅務(wù)局、市外辦、市公安局按職責分工負責）

二、打造首發(fā)經(jīng)濟平臺

（七）培育首發(fā)經(jīng)濟集聚區(qū)。依托地標性建筑和津沽特色城市景觀，圍繞“先進制造研發(fā)基地+文化名城+國際消費中心城市”三大維度打造一批首發(fā)中心。金街、意風(fēng)區(qū)、五大道、解放北路創(chuàng)新“百年建筑+沉浸式首店”模式打造海河國際高端消費首發(fā)地，濱海新區(qū)發(fā)力硬科技產(chǎn)品全球首發(fā)，運河文化帶創(chuàng)新非遺首發(fā)工坊集群，空港定位國際潮流快閃首發(fā)地，中新生態(tài)城引領(lǐng)綠色科技生活，實現(xiàn)“海陸空聯(lián)動、產(chǎn)城文融合”。堅持因地制宜，引導(dǎo)市內(nèi)商圈精準定位，探索各具特色的首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展模式，避免同質(zhì)化發(fā)展、內(nèi)卷式競爭。統(tǒng)籌用好政策資源對首店按能級等給予支持。建設(shè)特色美食集聚區(qū)，培育特色小吃產(chǎn)業(yè)集群，集聚國內(nèi)外餐飲品牌。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、市財政局按職責分工負責）

（八）壯大線上平臺。培育電商領(lǐng)軍企業(yè)，圍繞細分領(lǐng)域引進零售類電商平臺，促進電子商務(wù)、直播經(jīng)濟等規(guī)范發(fā)展。豐富進口消費品供給，增加美妝、醫(yī)藥、數(shù)碼等進口商品品類，支持企業(yè)開設(shè)“跨境電商進口+新零售”首店。壯大跨境電商出口，建強跨境電商特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，助力“津品出?！?。支持線上知名品牌在津開設(shè)實體店、快閃店等。（市商務(wù)局、天津海關(guān)、市市場監(jiān)管委、市藥監(jiān)局按職責分工負責）

（九）做優(yōu)活動平臺。舉辦天津新品首發(fā)季，吸引更多高品質(zhì)、高流量的國內(nèi)外品牌參與。鼓勵具有引領(lǐng)性的國內(nèi)外品牌、商業(yè)設(shè)施運營方、知名媒體、策劃咨詢機構(gòu)等，在津舉辦首發(fā)、首秀、首展等新品發(fā)布活動，根據(jù)活動能級等統(tǒng)籌用好政策資源對主辦方給予支持。持續(xù)辦好天津時裝周、天津國際設(shè)計周等活動，吸引全球設(shè)計師品牌發(fā)布新品。鼓勵品牌跨領(lǐng)域、跨IP合作推出聯(lián)名商品、舉辦跨界活動，強化引流賦能。（市商務(wù)局、市財政局、市文化和旅游局按職責分工負責）

（十）做強會展賽事演藝平臺。發(fā)揮世界智能產(chǎn)業(yè)博覽會、天津國際航運產(chǎn)業(yè)博覽會等重點展會和展館平臺作用，設(shè)置首發(fā)專區(qū)，打造“新品發(fā)布中心”，強化“展銷一體”。積極申辦、引進國際國內(nèi)高水平賽事，辦好天津馬拉松、海河龍舟賽、外商投資企業(yè)運動會等品牌賽事活動。發(fā)展徒步、滑板、騎行及帆船帆板等時尚運動，推動冰雪運動、冰雪裝備制造等發(fā)展。打造天津茱莉亞學(xué)院國際藝術(shù)首演地，圍繞“洋樓故事”、陳塘莊哪吒小鎮(zhèn)等特色主題，上新一批“津味”演藝項目，開發(fā)主題沉浸式體驗項目，打響“近代百年看天津”品牌。支持商圈搭建展演平臺，推動商場、景區(qū)、體育場館等打造策展商業(yè)、主題商業(yè)、沉浸式體驗等消費新空間。（市商務(wù)局、市體育局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸委、市文化和旅游局按職責分工負責）

（十一）擴大開放平臺。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機遇，推進三地區(qū)域間消費互為市場、互為資源、互為客戶，強化商旅文體健多業(yè)態(tài)消費融合聯(lián)動。開展“外貿(mào)優(yōu)品行”活動，做好國內(nèi)外標準銜接，搭建外貿(mào)優(yōu)品拓內(nèi)銷平臺，支持出口產(chǎn)品創(chuàng)立內(nèi)銷品牌。創(chuàng)新利用天津港集裝箱、巨輪、碼頭等場景，打造工業(yè)風(fēng)沉浸式體驗空間，探索推出特色首發(fā)活動。依托郵輪母港吸引更多國際郵輪靠泊，開發(fā)更多郵輪旅游產(chǎn)品，推進游艇登記注冊和報備便利化。擴大電信、醫(yī)療等領(lǐng)域開放試點，推動醫(yī)療健康、文化娛樂等優(yōu)質(zhì)生活性服務(wù)進口，吸引國際知名服務(wù)企業(yè)來津開設(shè)首店、舉辦首發(fā)首秀首展。在自貿(mào)試驗區(qū)探索打造“前店后倉”保稅展示交易中心，實現(xiàn)“線下體驗+線上清關(guān)”，吸引國際品牌在津打造北方地區(qū)新品體驗中心。（市商務(wù)局、市文化和旅游局、市工業(yè)和信息化局、天津東疆綜合保稅區(qū)管委會、市交通運輸委、市體育局、市衛(wèi)生健康委、天津港（集團）有限公司、天津海關(guān)按職責分工負責）

三、優(yōu)化首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

（十二）健全企業(yè)全生命周期服務(wù)體系。對新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)、新技術(shù)等堅持開放導(dǎo)向，推進包容審慎監(jiān)管，依法實行“首違不罰”“輕微不罰”。對有選址需求的首店、首發(fā)活動項目，由商務(wù)部門進行選址服務(wù)，協(xié)助對接商業(yè)載體。經(jīng)營過程“有事必應(yīng)、無事不擾”，減少現(xiàn)場檢查頻次，公布涉企行政檢查事項，統(tǒng)一檢查標準，規(guī)范檢查頻次和行為。提升經(jīng)營主體跨省遷移、注銷便利度。持續(xù)打造親商安商優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境，構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的服務(wù)體系，支持全市各類經(jīng)營主體健康發(fā)展。（各行政執(zhí)法部門、市政務(wù)服務(wù)辦、市司法局、市商務(wù)局按職責分工負責）

（十三）優(yōu)化活動審批流程。支持符合條件的區(qū)域發(fā)展夜市經(jīng)濟、特色集市等消費場景。對促銷活動、社區(qū)集市、戶外展示、招牌設(shè)施設(shè)置等簡化審批流程，便捷高效辦理。適當放寬大型營業(yè)性演出可售（發(fā)）票數(shù)量限制。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)管委、市城市管理委、市文化和旅游局、市公安局按職責分工負責）

（十四）加強知識產(chǎn)權(quán)保護。針對首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展特性、規(guī)律，聚焦天津產(chǎn)業(yè)特色細化相關(guān)政策。強化老字號、非遺數(shù)字化保護。加強首發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域京津冀協(xié)同執(zhí)法，對跨區(qū)域侵權(quán)商品依法及時查扣。嚴厲打擊涉及首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的惡意索賠和職業(yè)索賠行為。組織開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，發(fā)布首發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域涉知識產(chǎn)權(quán)行政保護、消費者權(quán)益保護、新業(yè)態(tài)等典型案例。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市市場監(jiān)管委、市公安局按職責分工負責）

（十五）夯實首發(fā)經(jīng)濟人才基礎(chǔ)。鼓勵各區(qū)多渠道引入研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計、品牌營銷、供應(yīng)鏈管理等專業(yè)型人才和懂市場、懂品牌、懂策劃的復(fù)合型人才。落實“海河英才”卡制度，在入學(xué)、就業(yè)、住房、醫(yī)療等方面提供專屬服務(wù)。多渠道滿足來津新市民、青年人等安居需求。（市人社局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委按職責分工負責）

（十六）強化組織推動。在全市構(gòu)建“大消費”格局工作機制下統(tǒng)籌開展推進首發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作。優(yōu)化部門聯(lián)動，商務(wù)、文化和旅游、體育、衛(wèi)生健康、工業(yè)和信息化、科技等部門明確本領(lǐng)域目標任務(wù)、開展政策創(chuàng)新，其他部門做好支持保障。強化市區(qū)協(xié)同，相關(guān)部門加強對各區(qū)的培訓(xùn)指導(dǎo)，各區(qū)負責本區(qū)域重點任務(wù)落地、品牌和項目引育、集聚區(qū)打造、政策承接等工作。