各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展和改革、財政、商務(wù)部門：

《西安市生豬活體儲備管理辦法》于2025年6月16日經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

西安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局     西安市發(fā)展和改革委員會

西安市財政局           西安市商務(wù)局

2025年7月14日

西安市生豬活體儲備管理辦法

第一條為加強生豬活體儲備管理，確保儲備數(shù)量真實、質(zhì)量合格和儲存安全，做到儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱生豬活體儲備，是指市政府為及時有效應對因發(fā)生重大自然災害、公共衛(wèi)生事件、動物疫情或者其他突發(fā)事件等引發(fā)的肉品市場異常波動和市場調(diào)控而儲備的生豬活體。

第三條生豬活體儲備遵循布局合理、保障供應、風險分散、節(jié)省成本、便于監(jiān)管的原則，實行常年儲備、定期輪換、動態(tài)管理。

第四條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責生豬活體儲備管理有關(guān)工作，編制年度預算，制定財政資金補貼使用方案，開展績效監(jiān)控、自評等工作。

市發(fā)改委負責生豬價格監(jiān)測和政府響應預警，并定期制定全市生豬活體儲備任務(wù)指標。

市財政局負責將生豬活體儲備所需補貼資金納入財政預算，會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局監(jiān)督檢查資金使用情況。

市商務(wù)局負責儲備生豬的調(diào)用工作，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)助做好相關(guān)工作。

第五條各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責審定活儲豬場的資質(zhì)，對儲備生豬數(shù)量、質(zhì)量和儲備安全實施監(jiān)督檢查；負責承儲補貼資金兌付，對補貼資金使用績效以及安全性、規(guī)范性負責。

第六條承儲企業(yè)負責生豬在欄管理，接受有關(guān)部門監(jiān)督管理；嚴格執(zhí)行生豬活體儲備計劃與有關(guān)管理規(guī)定，及時報送相關(guān)業(yè)務(wù)報表等；在規(guī)定的儲備期限內(nèi)確保生豬儲備數(shù)量充足、質(zhì)量合格及儲存安全；按照市政府儲備動用工作安排，向市場投放合格生豬。

第七條承儲企業(yè)應具備下列條件：

1.具有獨立法人資格，用地等各類養(yǎng)殖手續(xù)齊全，不在禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)。

2.選址、布局、設(shè)施、防疫、飼料、飲水等方面符合《中央儲備肉活畜儲備基地場資質(zhì)條件》相關(guān)標準。

3.生豬年存欄5000頭以上，能繁母豬300頭以上，且能夠自繁自育。

4.財務(wù)狀況良好，有較好的商業(yè)信譽、較強的抗風險能力和健全的財務(wù)管理制度，資產(chǎn)負債率低于70％。

第八條承儲企業(yè)承儲數(shù)量按不超過年育肥豬出欄量的50%申請（每年可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況對此比例進行調(diào)整），以100頭整數(shù)為單位、余數(shù)不計，確定承儲數(shù)。

第九條西安市生豬活體儲備規(guī)模為30000頭。每年重新下達儲備計劃，生豬活體儲備每輪儲備期為4個月，每年儲備3輪。

第十條市財政對活儲豬場完成市級儲備任務(wù)時所發(fā)生的費用給予補貼，由活儲豬場包干使用?；铙w儲備補貼標準每輪每頭50元。

第十一條區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當從轄區(qū)符合條件的規(guī)模養(yǎng)豬場中擇優(yōu)選定承儲企業(yè)，并對承儲企業(yè)、承儲數(shù)量對外公示，公示期限不少于5個工作日，公示期滿無異議后報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案，并對承儲企業(yè)實行動態(tài)管理。

區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當與承儲企業(yè)依法簽訂生豬活體儲備合同，確定雙方權(quán)利、義務(wù)。

第十二條承儲企業(yè)60公斤以上育肥豬常年在欄數(shù)不得低于承儲任務(wù)數(shù)量。承儲企業(yè)根據(jù)育肥情況適時輪換、適時出欄。

第十三條承儲企業(yè)應當建立健全內(nèi)部管理制度，加強生豬儲備日常生產(chǎn)管理，確保承儲豬日常在欄數(shù)量，按照合同約定完成儲備任務(wù)，并于每輪結(jié)束后5個工作日內(nèi)向區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報送輪報表，申請此輪財政補貼資金。

第十四條承儲企業(yè)進入撤銷、解散或者破產(chǎn)程序時應及時書面報告區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。承儲企業(yè)因拆遷改建、生產(chǎn)調(diào)整、災害疫病等無法繼續(xù)承擔或無法足額承擔承儲數(shù)量的，應立即書面報告區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，經(jīng)批準后調(diào)整承儲任務(wù)，并由區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將調(diào)整的承儲任務(wù)分配轄區(qū)其他承儲企業(yè)。

第十五條市級生豬活體儲備動用權(quán)屬于市政府，任何單位、企業(yè)和個人不得擅自動用。出現(xiàn)下列情形時，根據(jù)市政府批準的動用生豬活體儲備計劃，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合市級相關(guān)部門及時下達動用數(shù)量、價格和使用安排，各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按要求隨時做好調(diào)用工作：

1.發(fā)生重大自然災害、公共衛(wèi)生事件、動物疫情或者其他突發(fā)事件；

2.市場供應出現(xiàn)嚴重短缺或豬肉價格異常波動；

3.其他需要動用的情形。

第十六條動用計劃指令下達后，承儲企業(yè)按規(guī)定的時間、數(shù)量提供生豬，配合做好調(diào)運、投放等工作。任何單位、企業(yè)和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變生豬儲備動用計劃。

第十七條區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應對承儲企業(yè)進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括活體生豬存欄、育肥豬在欄數(shù)量、能繁母豬數(shù)量、出欄臺賬及安全生產(chǎn)等情況。監(jiān)督檢查記錄在“西安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)情監(jiān)測系統(tǒng)”內(nèi)填報與管理。

第十八條每輪結(jié)束時，區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合日常檢查、養(yǎng)殖檔案、承儲企業(yè)輪報表和陜西智慧動監(jiān)平臺綜合評判，必要時可通過監(jiān)控視頻核查，確認承儲企業(yè)按合同約定是否完成儲備任務(wù)，出具核查意見，按規(guī)定向財政部門申請撥付資金，將補貼資金撥付到承儲企業(yè)。

第十九條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。