各區(qū)市場監(jiān)管局、財政局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市市場監(jiān)管局機關(guān)各處室、執(zhí)法總隊、機場分局，市藥品監(jiān)管局：

為貫徹落實市場監(jiān)管總局、財政部聯(lián)合印發(fā)的《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》（國市監(jiān)稽規(guī)〔2021〕4號）要求，鼓勵社會公眾積極舉報市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為，提升市場監(jiān)管執(zhí)法效能，現(xiàn)將《上海市市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

上海市市場監(jiān)督管理局

上海市財政局

2025年7月29日

（此件公開發(fā)布）

上海市市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵實施辦法

第一章　總　則

第一條　為貫徹執(zhí)行《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》，鼓勵社會公眾積極舉報市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為，推動社會共治，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本市市場監(jiān)管工作實際情況，制定本辦法。

第二條　本市各級市場監(jiān)管部門接收社會公眾（應(yīng)當(dāng)為自然人，以下稱舉報人）舉報屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的重大違法行為，經(jīng)查證屬實結(jié)案后給予相應(yīng)的資金獎勵，適用本辦法。

本辦法所稱重大違法行為，是指依法被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、吊銷（撤銷）許可證件、較大數(shù)額罰沒款等行政處罰，或者涉嫌犯罪移送司法機關(guān)被追究刑事責(zé)任的違法行為。法律、法規(guī)、規(guī)章對涉及舉報獎勵的重大違法行為有具體規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱較大數(shù)額罰沒款，是指對自然人處以1萬元以上、對法人或者其他組織處以10萬元以上罰款，或者對自然人、法人或者其他組織作出沒收違法所得和非法財物價值總額達到前述數(shù)額的行政處罰。

第三條　舉報經(jīng)查證屬實結(jié)案后屬于重大違法行為且符合下列情形之一的，給予相應(yīng)獎勵：

（一）違反食品、藥品（含醫(yī)療器械、化妝品）、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的；（二）具有區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的；

（三）市場監(jiān)管領(lǐng)域具有較大社會影響，嚴(yán)重危害人民群眾人身、財產(chǎn)安全的；

（四）經(jīng)市場監(jiān)管部門依法認(rèn)定，需要給予舉報獎勵的。

第四條　舉報人可以通過市場監(jiān)管部門公布的接收舉報的互聯(lián)網(wǎng)、電話、傳真、郵寄地址、窗口等渠道，向本市各級市場監(jiān)管部門舉報屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的重大違法行為。

第五條　舉報人可以實名或者匿名舉報。

實名舉報人應(yīng)當(dāng)提供真實身份證明和有效聯(lián)系方式。

匿名舉報人有舉報獎勵訴求的，應(yīng)當(dāng)提供能夠辨別其舉報身份的信息作為身份代碼，確定舉報密碼和有效的聯(lián)系方式，并承諾不屬于第十一條規(guī)定的情形。

第六條　舉報獎勵資金按照國家有關(guān)規(guī)定由市、區(qū)兩級人民政府納入本級預(yù)算管理，接受財政、審計部門的監(jiān)督。

第二章　職責(zé)分工

第七條　上海市市場監(jiān)督管理局會同上海市財政局制定本市市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵制度，協(xié)調(diào)指導(dǎo)區(qū)級市場監(jiān)管部門、財政部門開展市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵工作。

各級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本級市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵權(quán)利告知、申請受理、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、決定告知和資金發(fā)放等工作。

各級財政部門負(fù)責(zé)本級市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵預(yù)算安排、資金撥付并對預(yù)算執(zhí)行進行監(jiān)控。

第八條　依法作出處理決定的市場監(jiān)管部門為舉報獎勵實施部門。上級市場監(jiān)管部門接收的跨地區(qū)的舉報，指派兩個或者兩個以上市場監(jiān)管部門調(diào)查處理的，負(fù)責(zé)調(diào)查處理的市場監(jiān)管部門就本部門查證屬實部分實施獎勵。

舉報的違法行為涉嫌犯罪移送司法機關(guān)被追究刑事責(zé)任的，作出移送決定的市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)按照本辦法對照刑事判決確認(rèn)的違法犯罪事實實施獎勵。

第三章　獎勵條件

第九條　獲得舉報獎勵應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

（一）有明確的被舉報對象和具體違法事實或者違法犯罪線索，并提供了關(guān)鍵證據(jù)；

（二）舉報內(nèi)容事先未被市場監(jiān)管部門掌握；

（三）舉報內(nèi)容經(jīng)市場監(jiān)管部門查處結(jié)案，或者依法移送司法機關(guān)被追究刑事責(zé)任。

第十條　舉報獎勵實行一案一獎制，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）同一案件由兩個及以上舉報人分別以同一線索舉報的，獎勵第一時間舉報人；

（二）兩個及以上舉報人聯(lián)名舉報同一案件的，按同一案件進行舉報獎勵分配；

（三）舉報人舉報同一事項，不重復(fù)獎勵；同一案件由兩個及以上舉報人分別舉報的，獎勵總金額不得超過第十三條規(guī)定的對應(yīng)獎勵等級中最高標(biāo)準(zhǔn)；

（四）最終認(rèn)定的違法事實與舉報事項完全不一致的，不予獎勵；最終認(rèn)定的違法事實與舉報事項部分一致的，只計算相一致部分的獎勵金額；除舉報事項外，還認(rèn)定其他違法事實的，其他違法事實部分不計算獎勵金額。

第十一條　有下列情形之一的，不予獎勵：

（一）市場監(jiān)管部門工作人員及其直系親屬或者具有法定監(jiān)督、報告義務(wù)人員的舉報；

（二）侵權(quán)行為的被侵權(quán)方及其委托代理人或者利害關(guān)系人的舉報；

（三）實施違法行為人的舉報（內(nèi)部舉報人除外）；

（四）有證據(jù)證明舉報人因舉報行為獲得其他經(jīng)營主體給予的各種形式的報酬、獎勵的；

（五）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形。

第四章　獎勵標(biāo)準(zhǔn)

第十二條　舉報獎勵分為三個等級：

（一）一級舉報獎勵。該等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報方的詳細(xì)違法事實及直接證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實完全相符，舉報事項經(jīng)查證屬于特別重大違法行為或者涉嫌犯罪移送司法機關(guān)被追究刑事責(zé)任。

（二）二級舉報獎勵。該等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報方的違法事實及直接證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實完全相符。

（三）三級舉報獎勵。該等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報方的基本違法事實及相關(guān)證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實基本相符。

第十三條　對于實施行政處罰且有罰沒款的案件，市場監(jiān)管部門按照下列標(biāo)準(zhǔn)計算獎勵金額，并綜合考慮涉案貨值、社會影響程度等因素，確定最終獎勵金額：

（一）屬于一級舉報獎勵的，按罰沒款的5％給予獎勵。按此計算不足5000元的，給予5000元獎勵；

（二）屬于二級舉報獎勵的，按罰沒款的3％給予獎勵。按此計算不足3000元的，給予3000元獎勵；

（三）屬于三級舉報獎勵的，按罰沒款的1％給予獎勵。按此計算不足1000元的，給予1000元獎勵。

無罰沒款的案件，一級舉報獎勵至三級舉報獎勵的獎勵金額應(yīng)當(dāng)分別不低于5000元、3000元、1000元。

違法主體內(nèi)部人員舉報的，按照前款規(guī)定的獎勵標(biāo)準(zhǔn)的2倍計算獎勵金額。

涉嫌犯罪移送司法機關(guān)被追究刑事責(zé)任的，以法院刑事判決書中確認(rèn)的罰金、沒收財產(chǎn)總額為基礎(chǔ)，按照本條第一款規(guī)定的獎勵標(biāo)準(zhǔn)上浮1％計算獎勵金額。刑事判決書中未處罰金、沒收財產(chǎn)的，一級舉報獎勵至三級舉報獎勵的獎勵金額應(yīng)當(dāng)分別不低于6000元、4000元、2000元。

第十四條　每起案件的舉報獎勵金額上限為100萬元，根據(jù)本辦法第十三條確定的獎勵金額不得突破該上限。

單筆獎勵金額達到50萬元以上（含50萬元）的，由發(fā)放舉報獎勵資金的市場監(jiān)管部門商本級政府財政部門確定。

第五章　獎勵程序

第十五條　舉報的違法行為查處結(jié)案或者移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任后，負(fù)責(zé)實施舉報獎勵的市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對舉報是否符合本辦法規(guī)定的獎勵條件進行審查，對應(yīng)當(dāng)予以獎勵的，自作出結(jié)案審批決定或者收到司法機關(guān)通報之日起，15個工作日內(nèi)告知舉報人。

第十六條　舉報人有獲得獎勵意愿的，應(yīng)當(dāng)在舉報獎勵告知書送達后的15個工作日內(nèi)向市場監(jiān)管部門提交重大違法行為舉報獎勵申請書、有效身份證明及其復(fù)印件等相關(guān)證明材料。無正當(dāng)理由逾期未申請的，視為主動放棄。

匿名舉報人應(yīng)當(dāng)主動提供身份代碼、舉報密碼等信息，便于市場監(jiān)管部門驗明身份。

違法主體內(nèi)部人舉報的，還應(yīng)提供與被舉報人存在勞動雇傭等關(guān)系的相關(guān)證明材料。

舉報人委托他人代為申請獎勵的，受托人應(yīng)當(dāng)提供舉報人的授權(quán)委托證明、舉報人有效身份證明復(fù)印件和受托人的有效身份證明及其復(fù)印件等相關(guān)證明材料。

第十七條　市場監(jiān)管部門收到舉報獎勵申請材料后，應(yīng)當(dāng)審查舉報獎勵申請材料，對獎勵等級、獎勵金額予以認(rèn)定，作出獎勵決定并告知舉報人。

第十八條　實施舉報獎勵的市場監(jiān)管部門按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定支付舉報獎勵資金。

獎勵資金應(yīng)當(dāng)采取非現(xiàn)金支付方式支付。

第十九條　舉報人對獎勵金額有異議的，可以在收到獎勵決定告知書之日起10個工作日內(nèi)，向?qū)嵤┡e報獎勵的市場監(jiān)管部門提出書面復(fù)核申請。

獎勵資金復(fù)核工作參照本辦法第十七條執(zhí)行，并告知舉報人獎勵資金復(fù)核決定。

第六章　監(jiān)督管理

第二十條　市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報獎勵責(zé)任制度，加強對獎勵資金的申報和發(fā)放管理，設(shè)立舉報獎勵工作臺賬，做好匯總統(tǒng)計工作。

舉報獎勵材料應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定單獨裝訂歸入案件卷宗。

第二十一條　市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法保護舉報人的合法權(quán)益，嚴(yán)格為舉報人保密。除為發(fā)放舉報獎勵必要履職所需，向必須知情的有關(guān)人員提供信息外，不得泄露舉報人的身份信息、舉報內(nèi)容、獎勵情況等信息。

第二十二條　市場監(jiān)管部門工作人員在實施舉報獎勵過程中，有下列情形的，視情節(jié)輕重給予政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報材料，冒領(lǐng)舉報獎勵資金的；

（二）泄露舉報人信息的；

（三）向被舉報人通風(fēng)報信，幫助其逃避查處的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任的行為。

第二十三條　舉報人偽造材料、隱瞞事實，取得舉報獎勵，或者經(jīng)市場監(jiān)管部門查實不符合獎勵條件的，市場監(jiān)管部門有權(quán)收回獎勵獎金。舉報人故意捏造事實誣告他人，或者弄虛作假騙取獎勵資金，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附　則

第二十四條　上海市藥品監(jiān)督管理局實施舉報獎勵，適用本辦法。

各級市場監(jiān)管部門接收屬于市場監(jiān)管部門職責(zé)范圍內(nèi)的重大違法行為的舉報，同時符合本辦法和《上海市食品安全舉報獎勵辦法》獎勵范圍的，按照更有利于舉報人的原則予以獎勵。已經(jīng)適用《上海市食品安全舉報獎勵辦法》簡易程序等規(guī)定先行予以獎勵，但根據(jù)本辦法標(biāo)準(zhǔn)可以取得更高獎勵金額的，舉報獎勵實施部門可以參照本辦法，扣除簡易程序先予獎勵的金額后予以獎勵。

第二十五條　本辦法施行后，國家出臺獎勵標(biāo)準(zhǔn)對舉報人更有利的，執(zhí)行國家規(guī)定。

第二十六條　本辦法自2025年8月1日起施行，有效期至2030年7月31日。

附件：1．

重大違法行為舉報獎勵申請書.doc

2．授權(quán)委托證明

8f172e931757d802aa3dbb0ff7dbbf1d.doc