遼寧省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于發(fā)布遼寧省危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)引導(dǎo)性建議的通告

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦函〔2021〕47號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“十四五”危險(xiǎn)廢物污染防治工作的意見(jiàn)》（遼環(huán)發(fā)〔2022〕10號(hào)）有關(guān)要求，為引導(dǎo)社會(huì)資本合理投資危險(xiǎn)廢物利用處置建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)有序健康高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將遼寧省危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)引導(dǎo)性建議發(fā)布如下。

一、全省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用和處置基本情況

“十三五”以來(lái)，遼寧省危險(xiǎn)廢物（不含醫(yī)療廢物，下同）產(chǎn)生量及利用處置能力均有較大增長(zhǎng)，2020年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量238.25萬(wàn)噸，較2015年增長(zhǎng)約204.78%，利用處置能力273.54萬(wàn)噸/年，較2015年增長(zhǎng)約66.18%。

2022年，遼寧省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為279.80萬(wàn)噸，較2020年增長(zhǎng)17.44%，其中自行利用處置的危險(xiǎn)廢物為160.44萬(wàn)噸，委托危險(xiǎn)廢物利用處置單位處理的為118.83萬(wàn)噸。全省共產(chǎn)生37大類(lèi)危險(xiǎn)廢物（不含醫(yī)療廢物），其中精（蒸）餾殘?jiān)℉W11）、無(wú)機(jī)氰化物廢物（HW33）、廢礦物油與含礦物油廢物（HW08）、焚燒處置殘?jiān)℉W18）以及廢酸（HW34）產(chǎn)生量最多，占比達(dá)到79.66%。

截止2022年底，全省危險(xiǎn)廢物利用處置單位70家，核發(fā)經(jīng)營(yíng)規(guī)模共412.55萬(wàn)噸/年，較2020年增長(zhǎng)50.82%，其中綜合利用規(guī)模279.14萬(wàn)噸/年，處置規(guī)模133.41萬(wàn)噸/年，基本形成了自行處理為主、綜合利用為輔、集中處置兜底的危險(xiǎn)廢物處理格局。

二、全省核發(fā)規(guī)模與實(shí)際利用處置情況分析

2022年，遼寧省危險(xiǎn)廢物持證單位實(shí)際綜合利用量約占核發(fā)綜合利用能力的17.8%，實(shí)際處置量約占核發(fā)處置能力的51.85%。其中，全省焚燒處置能力47.09萬(wàn)噸，2022年實(shí)際處置21.87萬(wàn)噸；填埋處置能力8.58萬(wàn)噸，2022年實(shí)際處置5.99萬(wàn)噸；水泥窯協(xié)同處置能力24萬(wàn)噸，2022年實(shí)際處置10.16萬(wàn)噸；物化處理能力51.3萬(wàn)噸，2022年實(shí)際處置12.13萬(wàn)噸；廢礦物油利用能力74.28萬(wàn)噸，2022年實(shí)際利用12.87萬(wàn)噸；含油污泥利用能力74.9萬(wàn)噸，2022年實(shí)際利用6.20萬(wàn)噸；廢酸利用能力29.98萬(wàn)噸，2022年實(shí)際利用13.94萬(wàn)噸；廢堿利用能力9.8萬(wàn)噸，2022年實(shí)際利用1.07萬(wàn)噸；廢催化劑利用能力25.6萬(wàn)噸（其中再生能力0.3萬(wàn)噸），2022年實(shí)際利用4.26萬(wàn)噸。

總體上看，全省危險(xiǎn)廢物利用處置能力已過(guò)剩，同時(shí)省內(nèi)生活垃圾焚燒飛灰、廢催化劑再生、廢蝕刻液、化工廢鹽等少數(shù)類(lèi)別缺乏經(jīng)濟(jì)可行的利用途徑，危險(xiǎn)廢物利用產(chǎn)業(yè)鏈精深加工不夠，低水平和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

三、危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目投資引導(dǎo)性建議

為改善危險(xiǎn)廢物利用處置能力過(guò)剩、部分類(lèi)別能力不足的局面，我省鼓勵(lì)新建生活垃圾焚燒飛灰、廢催化劑再生、廢蝕刻液、廢電路板、化工廢鹽等危險(xiǎn)廢物綜合利用項(xiàng)目；鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物利用項(xiàng)目延伸精深加工產(chǎn)業(yè)鏈、升級(jí)改造利用設(shè)施、提高資源化利用水平；鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物綜合利用和安全處置先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用、示范和推廣，支持填補(bǔ)我省危險(xiǎn)廢物利用空白的新技術(shù)項(xiàng)目；鼓勵(lì)在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用；鼓勵(lì)開(kāi)展“無(wú)廢園區(qū)”“無(wú)廢工廠”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少直接填埋量。

建議對(duì)以下危險(xiǎn)廢物利用處置建設(shè)項(xiàng)目謹(jǐn)慎投資：危險(xiǎn)廢物焚燒項(xiàng)目；危險(xiǎn)廢物填埋項(xiàng)目；危險(xiǎn)廢物水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目；廢有機(jī)溶劑再生、廢礦物油、廢油泥、廢酸堿綜合利用項(xiàng)目；采用預(yù)處理方式和利用后的產(chǎn)物不符合相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)管理要求的項(xiàng)目；以省外危險(xiǎn)廢物原料為主的建設(shè)項(xiàng)目。建議社會(huì)資本理性判斷我省危險(xiǎn)廢物利用處置市場(chǎng)，在投資危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目時(shí)，充分做好項(xiàng)目可行性論證和市場(chǎng)調(diào)研，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。