（1998年3月28日重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過）

目錄

第一章  總則

第二章  消費者的權利

第三章  經(jīng)營者的義務

第四章  消費者組織

第五章  爭議的解決

第六章  法律責任

第七章  附則

第一章  總則

第一條  為了保護消費者的合法權益，維護社會經(jīng)濟秩序，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國消費者權益保護法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條  本條例所稱消費者，是指為生活消費購買、使用商品或者接受服務的個人和單位，其權益受法律、法規(guī)和本條例的保護。

本條例所稱經(jīng)營者，是指為消費者生產(chǎn)、銷售商品或者提供服務的單位和個人，其經(jīng)營行為應當遵守法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定。

第三條  經(jīng)營者與消費者進行交易，應當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則。

第四條  本條例由各級人民政府負責組織實施。

工商行政管理部門和技術監(jiān)督、物價、衛(wèi)生等有關行政管理部門應當根據(jù)法律、法規(guī)及本條例的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)做好保護消費者合法權益的工作。

第五條  各級人民法院應當采取措施，方便消費者訴訟。

第六條  消費者協(xié)會應當依法開展對商品和服務的社會監(jiān)督。

第七條  各級人民政府應當鼓勵、支持一切組織和個人對損害消費者合法權益的行為進行社會監(jiān)督。

大眾傳播媒介應當做好維護消費者合法權益的宣傳，對損害消費者合法權益的行為進行輿論監(jiān)督。任何單位或者個人不得干涉、壓制有關保護消費者合法權益的真實報道。

第二章  消費者的權利

第八條  消費者在購買、使用商品和接受服務時享有以下權利：

（一）人身、財產(chǎn)安全不受損害的權利；

（二）知悉購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利；

（三）自主選擇商品或者服務的權利；

（四）公平交易的權利；

（五）人格尊嚴和民族風俗習慣得到尊重的權利；

（六）合法權益受到損害時，享有依法獲得賠償?shù)臋嗬?/p>

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。

第九條  消費者享有對商品和服務以及保護消費者權益工作進行監(jiān)督的權利。

消費者有權對侵害消費者合法權益的行為和國家機關及其工作人員在保護消費者合法權益工作中的違法失職行為，向有關部門申訴、檢舉和控告。

第三章  經(jīng)營者的義務

第十條  經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務，應當依照《中華人民共和國消費者權益保護法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定履行義務。

經(jīng)營者和消費者有約定的，應當按照約定履行義務，但雙方的約定不得違背法律、法規(guī)及本條例的規(guī)定。

第十一條  經(jīng)營者應當在經(jīng)營場所的顯著位置標明其真實名稱和標記。

租賃他人柜臺或者場地的經(jīng)營者，應當在顯著位置標明其自身的真實名稱和標記。

第十二條  經(jīng)營者提供的商品，屬于工業(yè)品或者農(nóng)副產(chǎn)品制成品的，應當符合下列規(guī)定：

（一）附具檢驗合格證；

（二）有中文標明的商品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址、使用說明；

（三）標明商品的生產(chǎn)日期、主要成份；

（四）限期使用的商品應當在顯著位置標明有效期限或者安全使用期限；

（五）對關系人體健康和人身、財產(chǎn)安全或者對使用、維護有特殊要求的商品，應當有警示標志或者中文警示說明。

第十三條  經(jīng)營者不得違背消費者意愿強行銷售商品或者提供服務，不得以任何形式搭售商品或者附加其他不合理的條件。

第十四條  有固定經(jīng)營場所的經(jīng)營者提供商品或者服務，應當明碼標價。不得在明示的價格外增加收取費用。

第十五條  經(jīng)營者提供商品或者服務，應當按照國家有關規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費者出具購貨憑證或者服務單據(jù)。

第十六條  經(jīng)營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對消費者不公平、不合理的規(guī)定，損害消費者合法權益。

第十七條  經(jīng)營者提供商品或者服務，不得有下列欺詐行為：

（一）利用他人進行欺騙性的誘導；

（二）作虛假的現(xiàn)場演示和說明；

（三）在商品中摻假、摻雜、以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品；

（四）銷售明知是失效、變質(zhì)、受污染的商品或者應當檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫或者檢驗、檢疫不合格的商品；

（五）銷售的商品不足量；

（六）以虛假的“清倉價”、“甩賣價”、“最低價”、“優(yōu)惠價”等價格欺詐方式銷售商品；

（七）在提供修理服務中，偷換零配件、更換不需要更換的零配件或者配用不符合技術標準的零配件；

（八）以虛假的商品說明、商品標準、實物樣品等方式銷售商品或者提供服務；

（九）假冒他人注冊商標，偽造或者冒用認證標志、名優(yōu)標志等質(zhì)量標志，偽造商品產(chǎn)地，偽造或者冒用知名商品特有的名稱、包裝、裝璜或他人的廠名、廠址；

（十）銷售“處理品”、“殘次品”、“等外品”等商品而不予標明；

（十一）不以真實名稱和標記從事經(jīng)營活動；

（十二）發(fā)布虛假廣告、信息；

（十三）利用郵售方式騙取價款而不按約定條件提供商品；

（十四）以虛假的“有獎銷售”、“還本銷售”等方式銷售商品；

（十五）其他欺詐消費者的行為。

第十八條  經(jīng)營者提供商品或者服務，法律、法規(guī)及規(guī)章有包修、包換、包退（以下簡稱“三包”）期限規(guī)定的，應當按照規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)營者與消費者有約定期限的，應當按照約定辦理，但雙方的約定不得低于法律、法規(guī)及規(guī)章的要求。

第十九條  經(jīng)營者提供的商品質(zhì)量不符合標準，在法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定或者與消費者約定的“三包”期限內(nèi)，應當按照商品質(zhì)量標準負責修理、更換或者退貨，不得向消費者收取任何費用。

經(jīng)營者未在規(guī)定或者約定的期限內(nèi)修復的，應當提供同類商品供消費者在維修期間使用。在保修期內(nèi)經(jīng)兩次修理仍不能正常使用的，經(jīng)營者應當負責更換或者退貨。更換后的商品的"三包"期限從更換之日起重新計算。

經(jīng)營者應當承擔消費者因修理、更換、退貨而發(fā)生的運輸費等合理費用。

第二十條  實行保修的商品，在保修期內(nèi)沒有保修點或者保修點已經(jīng)撤銷的，商品的銷售者應當負責修理、更換或者退貨。

第二十一條  經(jīng)營者對消費者因質(zhì)量問題要求退貨的商品，遇價格下降時，按原價格退還貨款；遇價格上漲時，按新價格退還貨款。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十二條  供水、供電、供氣、郵政、電信等公用企業(yè)，應當依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證商品質(zhì)量和服務質(zhì)量，按國家規(guī)定收取費用。

公用企業(yè)和消費者發(fā)生消費者權益爭議時，應當提供自己無責任的證據(jù)，不能證明自己無責任的，應當承擔相應的民事責任。

第二十三條  從事加工業(yè)的經(jīng)營者應當按照國家規(guī)定、雙方約定或者商業(yè)慣例保證服務質(zhì)量，按期交貨，不得偷工減料、偷換材料或者謊報用工用料。

第二十四條  從事洗染業(yè)的經(jīng)營者應當按照其與消費者約定的洗染質(zhì)量、方式、時間等內(nèi)容提供服務。妥善保管洗染的衣、物，不得損壞、污染、遺失、調(diào)換。

第二十五條  從事攝影業(yè)的經(jīng)營者應當按照其與消費者約定的質(zhì)量、數(shù)量、時間等內(nèi)容提供拍攝、印放照片、沖洗膠卷等服務。底片歸消費者所有。

第二十六條  從事旅游業(yè)的經(jīng)營者應當按照旅游合同的約定提供服務，不得擅自改變旅游線路或游覽景點、提高或增加費用、降低食宿等標準，不得強制、誤導消費者購買商品或者接受服務。

第二十七條  從事餐飲、旅店業(yè)的經(jīng)營者，應當按照其標明或者與消費者約定的服務項目、規(guī)格、費用提供服務和收費。

第二十八條  從事客運業(yè)的經(jīng)營者，應當按規(guī)定收費，不得拒載、繞道、中途停運或者違背旅客意愿中途讓旅客換乘其他車輛。

第二十九條  從事醫(yī)療、美容等服務業(yè)的經(jīng)營者，應當具備相應的技術、設備條件，保證安全和服務質(zhì)量，按國家規(guī)定或約定的標準收取費用。

第三十條  從事文化娛樂業(yè)的經(jīng)營者，應當依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得生產(chǎn)、銷售暴力、淫穢和其他違禁商品或者提供色情等不健康服務。

第三十一條  房地產(chǎn)經(jīng)營者應當嚴格執(zhí)行有關房地產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，不得有下列行為：

（一）以虛假的銷售宣傳誤導消費者；

（二）將未經(jīng)驗收合格的商品房交付使用或者雖經(jīng)驗收合格但未按期交付使用；

（三）拒絕履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或合同約定應當承擔的通水、通電、通氣、維修、保養(yǎng)及其他物業(yè)管理義務；

（四）其他違反房地產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和違反房地產(chǎn)交易合同、預售合同、拆遷安置協(xié)議的行為。

第四章  消費者組織

第三十二條  消費者協(xié)會和其他消費者組織，是依法成立的對商品和服務進行社會監(jiān)督的保護消費者合法權益的社會團體。

第三十三條  消費者協(xié)會履行下列職能：

（一）宣傳保護消費者權益的法律、法規(guī)，開展消費教育，提高消費者依法維護其合法權益的能力。

（二）對商品和服務的質(zhì)量、價格、售后服務和消費者的意見等進行調(diào)查、比較、分析，并公布結(jié)果，為消費者提供消費信息和咨詢服務。

（三）受理消費者的投訴，并就投訴事項進行調(diào)查、調(diào)解；就投訴事項涉及的商品和服務質(zhì)量問題，提請鑒定部門鑒定；或者提出意見轉(zhuǎn)有關行政管理部門和單位處理，必要時可以公布投訴情況和處理結(jié)果。

（四）就保護消費者合法權益的有關問題，向有關行政管理部門反映情況，提出建議，必要時可以進行查詢，有關行政管理部門應當答復。

（五）就損害消費者合法權益的行為，支持受損害的消費者提起訴訟。

（六）參與有關行政管理部門對商品和服務的質(zhì)量、價格、安全、衛(wèi)生、計量等進行監(jiān)督檢查和測定。

（七）通過大眾傳播媒介，表彰保護消費者合法權益的先進單位和個人；揭露、批評損害消費者合法權益的行為。

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職能。

第三十四條  消費者協(xié)會和其他消費者組織不得從事商品經(jīng)營和營利性服務，不得以牟利為目的向社會推薦商品和服務。

第五章  爭議的解決

第三十五條  消費者和經(jīng)營者發(fā)生消費者權益爭議的，可以通過下列途徑解決：

（一）協(xié)商和解；

（二）請求消費者協(xié)會調(diào)解；

（三）向有關行政管理部門申訴；

（四）達成仲裁協(xié)議的，提請仲裁機構(gòu)仲裁；

（五）向人民法院提起訴訟。

第三十六條  消費者向消費者協(xié)會投訴的，應當采取書面形式；書面投訴有困難的，也可以口頭投訴，由消費者協(xié)會記入筆錄，并由投訴人簽字或者蓋章。

消費者協(xié)會應當自收到投訴之日起五日內(nèi)作出是否受理的決定。不予受理的，應當書面通知投訴人，并告知其不予受理的理由；決定受理的，應當自受理之日起三十日內(nèi)作出處理。

第三十七條  消費者向有關行政管理部門申訴的，有關行政管理部門應當自接到申訴之日起五日內(nèi)作出是否受理的決定；不予受理的，應當書面通知申訴人，并告知其不予受理的理由；決定受理的，應當自受理之日起六十日內(nèi)依法作出處理。

有關行政管理部門受理申訴后，可以組織雙方當事人進行調(diào)解。達成調(diào)解協(xié)議的，制作調(diào)解書，并送達雙方當事人。調(diào)解不成或者當事人一方不執(zhí)行調(diào)解協(xié)議的，按國家有關規(guī)定申請仲裁或提起訴訟。

消費者向兩個以上有處理權的行政管理部門提出申訴的，由最先接受申訴的行政管理部門處理。

消費者協(xié)會提請有關行政管理部門處理的消費者投訴，有關行政管理部門應當自收到之日起十五日內(nèi)予以答復，并書面通知消費者協(xié)會。

第三十八條  消費者根據(jù)與經(jīng)營者達成的仲裁協(xié)議向仲裁機構(gòu)申請仲裁的，仲裁機構(gòu)應當及時作出裁決。消費者和經(jīng)營者對仲裁機構(gòu)作出的裁決應當履行。一方逾期不履行的，另一方可向有管轄權的人民法院申請強制執(zhí)行。

第三十九條  消費者與經(jīng)營者發(fā)生消費者權益爭議，沒有仲裁協(xié)議的，可以直接向人民法院起訴。對符合起訴條件的消費者權益爭議，人民法院必須受理，及時審理。

第四十條  經(jīng)營者在保險公司投保的商品，給消費者造成損失的，消費者可以直接向經(jīng)營者索賠。

第四十一條  商品質(zhì)量不合格，使消費者權益受到損害的，銷售者應當賠償。不屬于銷售者責任的，由銷售者向責任方追償。

服務質(zhì)量不符合規(guī)定或者約定標準，使消費者權益受到損害的，服務者應當賠償。不屬于服務者責任的，由服務者向責任方追償。

第四十二條  消費者在展銷會、租賃柜臺購買商品或者接受服務，其合法權益受到損害的，可以向銷售者或者服務者要求賠償。展銷會結(jié)束或者銷售者、服務者已不在原租賃的柜臺經(jīng)營，也可以向展銷會的舉辦者、柜臺的出租者要求賠償。展銷會的舉辦者、柜臺的出租者賠償后，有權向銷售者或者服務者追償。

損害消費者權益的企業(yè)分立或者合并，變更后承受其權利、義務的企業(yè)，應當承擔賠償責任。

第四十三條  消費者和經(jīng)營者對商品或者服務質(zhì)量有爭議的，可以送由爭議雙方約定的法定鑒定、檢測機構(gòu)進行鑒定、檢測；雙方不能就鑒定、檢測機構(gòu)的選擇達成一致意見的，由案件受理單位指定。鑒定、檢測費用由經(jīng)營者預付，并根據(jù)鑒定、檢測結(jié)論，由責任方承擔；雙方都有責任的，按責任大小由雙方分擔。

對于難以鑒定、檢測的，經(jīng)營者應當提供自己無責任的證據(jù)；不能提供無責任證據(jù)的，應當承擔相應的民事責任。

第六章  法律責任

第四十四條  經(jīng)營者提供商品或者服務損害消費者權益的，應當依據(jù)《中華人民共和國消費者權益保護法》等有關法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，承擔民事責任。

第四十五條  經(jīng)營者提供商品或者服務有本條例所指欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的一倍。

第四十六條  違反本條例第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條的規(guī)定提供服務，損害消費者權益的，應當按照規(guī)定或者約定或者商業(yè)慣例予以重作或者退還服務費用，造成消費者損失的，應當賠償。

違反本條例第三十一條第二項至第四項規(guī)定，構(gòu)成違約的，應當承擔違約責任。

第四十七條  違反本條例規(guī)定，提供的商品或者服務造成受害者精神損害的，應當給予賠償。

第四十八條  違反本條例第十一條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第二十八條規(guī)定的，予以警告、處以一萬元以下罰款。

第四十九條  違反本條例第十二條規(guī)定的，沒收非法財物、沒收違法所得、處以一萬元以下罰款。

第五十條  有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)予以警告、沒收非法財物、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上五倍以下罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓：

（一）有本條例第十七條所列行為之一的；

（二）違反本條例規(guī)定，對消費者提出的修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款和服務費用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的。

第五十一條  違反本條例第二十二條不按國家規(guī)定收費的，予以警告、沒收違法所得、處以一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上二十萬元以下罰款。

第五十二條  違反本條例第二十三條規(guī)定，偷工減料、偷換材料或者謊報用工用料的，處以五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，停業(yè)整頓。

第五十三條  違反本條例第二十六條規(guī)定，強制、誤導消費者購買商品或者接受服務的，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以下罰款。

第五十四條  違反本條例第二十七條、第二十九條規(guī)定，進行價格欺詐或者不按國家規(guī)定收取費用的，沒收違法所得、處以二萬元以下罰款。

第五十五條  違反本條例第三十條規(guī)定的，予以警告、沒收違法所得、沒收非法財物、處以二萬元以下罰款。

第五十六條  違反本條例第三十一條第一項規(guī)定的，予以警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上五倍以下罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下罰款。

第五十七條  本條例規(guī)定的行政處罰由工商行政管理部門實施，可以單處，也可以并處；法律、法規(guī)對處罰機關另有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起訴訟。

第五十八條  經(jīng)營者侵犯消費者合法權益，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十九條  采用威脅、毆打、限制人身自由等手段阻擾行政執(zhí)法人員和消費者協(xié)會工作人員依法履行職責的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十條  國家機關工作人員在處理消費糾紛時，應當客觀、公正，恪守職業(yè)道德；對越權、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章  附則

第六十一條  農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料或者接受相關服務，參照本條例執(zhí)行。

第六十二條  本條例自1998年7月1日起施行。