（2018年11月28日遼寧省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過）

目    錄

第一章  總則

第二章  節(jié)約用水管理

第三章  節(jié)約用水措施

第四章  監(jiān)督保障

第五章  法律責(zé)任

第六章  附則

第一章  總則

第一條  為了推動全社會節(jié)約用水，提高用水效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水及其監(jiān)督管理活動適用本條例。

第三條  節(jié)約用水工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理配置、分類指導(dǎo)、集約利用的原則，建立政府引導(dǎo)、部門協(xié)同、市場調(diào)節(jié)、公眾參與和節(jié)水獎勵機(jī)制。

第四條  省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，推動發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型社會。

第五條  節(jié)約用水監(jiān)督管理工作按照下列職責(zé)分工執(zhí)行：

（一）省水行政主管部門負(fù)責(zé)全省節(jié)約用水工作，擬定節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和推動全省節(jié)水型社會建設(shè)；制定用水總量控制、定額管理和計(jì)劃用水制度并組織實(shí)施，指導(dǎo)節(jié)水灌溉工程建設(shè)與管理，會同有關(guān)部門對水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)主要指標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行考核。

（二）省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)節(jié)約用水指標(biāo)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，會同有關(guān)部門安排節(jié)約用水重大項(xiàng)目計(jì)劃。

（三）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市節(jié)約用水工作，根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，制定城市建設(shè)和市政公用事業(yè)方面的節(jié)水制度、辦法和具體標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)節(jié)約用水工作要求。

（四）有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)管理工作，落實(shí)節(jié)約用水工作要求。

（五）市、縣人民政府確定的負(fù)責(zé)節(jié)約用水工作的部門（以下統(tǒng)稱節(jié)約用水主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好節(jié)約用水工作。

第六條  任何單位和個人均有節(jié)約用水的義務(wù)，并有權(quán)舉報(bào)浪費(fèi)行為。

節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)建立浪費(fèi)行為舉報(bào)投訴制度，公布舉報(bào)投訴方式，及時(shí)處理舉報(bào)投訴，并向舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。

第七條  省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳教育，鼓勵基層群眾自治組織、社會組織開展節(jié)約用水法律法規(guī)和知識宣傳，營造全社會節(jié)約用水的良好氛圍。

報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展節(jié)約用水法律法規(guī)和知識宣傳，播放和刊登節(jié)約用水公益廣告，對嚴(yán)重浪費(fèi)行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

賓館、商場、影劇院、體育場館、車站等公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置節(jié)約用水宣傳標(biāo)語、標(biāo)志牌，宣傳節(jié)約用水知識。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展節(jié)約用水宣傳教育，將節(jié)約用水納入教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生節(jié)約用水意識。

第二章  節(jié)約用水管理

第八條  水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際需要、水資源狀況和水資源綜合規(guī)劃，編制本行政區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第九條  省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門，依據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際需要，擬訂本省行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門審核同意，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

行業(yè)用水定額應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、水資源條件和科技進(jìn)步等情況及時(shí)調(diào)整完善。

第十條  實(shí)行計(jì)劃用水管理制度。使用由供水工程設(shè)施直接供水且水量較大的非農(nóng)業(yè)用水單位、使用公共管網(wǎng)供水且水量較大的單位（以下統(tǒng)稱計(jì)劃用水單位），應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前向節(jié)約用水主管部門提出下一年度的用水計(jì)劃建議。節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)于下一年度1月31日前下達(dá)用水計(jì)劃。用水計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域年度用水總量控制指標(biāo)、行業(yè)用水定額和單位用水需求確定。

計(jì)劃用水單位未按照規(guī)定提出用水計(jì)劃建議的，節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域年度用水總量控制指標(biāo)、行業(yè)用水定額和該單位歷年用水情況確定并下達(dá)用水計(jì)劃。

計(jì)劃用水單位計(jì)劃用水的具體管理辦法，由省水行政主管部門會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。

納入取水許可管理單位的計(jì)劃用水管理，依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條  節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃用水單位中確定本行政區(qū)域計(jì)劃用水的重點(diǎn)監(jiān)控單位并制作名錄。計(jì)劃用水重點(diǎn)監(jiān)控單位應(yīng)當(dāng)每五年開展一次水平衡測試。計(jì)劃用水單位年實(shí)際用水量超過年計(jì)劃用水量百分之三十的，節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其開展水平衡測試，制定整改方案并予以實(shí)施。

第十二條  計(jì)劃用水單位和公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向節(jié)約用水主管部門報(bào)送供、用水資料。

節(jié)約用水主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立用水信息共享機(jī)制。

第十三條  供水單位、用水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安裝和使用經(jīng)計(jì)量檢定合格的計(jì)量設(shè)施，并定期檢查和維護(hù)。

用水單位和個人有兩個以上不同水源或者兩類以上不同用途用水的，應(yīng)當(dāng)分別、分類計(jì)量。

第十四條  實(shí)行促進(jìn)節(jié)約用水的水價(jià)調(diào)節(jié)機(jī)制，水價(jià)確定應(yīng)當(dāng)充分考慮供水成本和水資源稀缺程度。

城鎮(zhèn)居民生活用水實(shí)行階梯水價(jià)。

再生水價(jià)格應(yīng)當(dāng)根據(jù)其水質(zhì)和用途，可以實(shí)行政府定價(jià)，也可以由供需雙方協(xié)商確定。

計(jì)劃用水單位超計(jì)劃、超定額用水的，對超計(jì)劃、超定額用水部分實(shí)行累進(jìn)加價(jià)。具體管理辦法由市人民政府制定。

第三章  節(jié)約用水措施

第十五條  省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域水資源條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，合理調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)約用水新技術(shù)、工藝和設(shè)備，發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

第十六條  省、市、縣人民政府鼓勵和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民用水合作組織和個人建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水灌溉設(shè)施，支持缺水地區(qū)修建蓄水池、塘壩等攔蓄雨水設(shè)施。

第十七條  省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井的管理，嚴(yán)格控制漫灌等粗放型灌溉用水，推廣渠道防滲輸水灌溉、管道輸水灌溉、噴灌、滴灌、微灌等節(jié)約用水技術(shù)和措施。

農(nóng)業(yè)灌溉用水應(yīng)當(dāng)有償使用。

第十八條  工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水管理制度，使用先進(jìn)節(jié)約用水技術(shù)、工藝和設(shè)備，采取循環(huán)用水、綜合利用和廢水處理回用等措施，降低用水消耗，提高重復(fù)利用率。

第十九條  工業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備冷卻水、空調(diào)冷卻水、鍋爐冷凝水等，應(yīng)當(dāng)循環(huán)使用或者回收利用。

礦山采選等生產(chǎn)用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用采礦排水。

第二十條  以水為主要原料生產(chǎn)純凈水、礦泉水和飲料的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約用水工藝和技術(shù)，生產(chǎn)后的尾水應(yīng)當(dāng)回收利用。

第二十一條  公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)制水技術(shù)，加強(qiáng)制水環(huán)節(jié)管理，減少制水水量損耗。制水水量損耗應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條  公共供水企業(yè)和自建供水設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供水、用水和節(jié)水設(shè)施的維護(hù)管理，定期進(jìn)行管網(wǎng)巡查，保障管網(wǎng)漏損率符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)漏損或者接到漏損報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶修。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，推進(jìn)城市老舊公共供水管網(wǎng)改造。

第二十三條  游泳、洗浴、洗車、高爾夫球場等特殊用水行業(yè)應(yīng)當(dāng)采用低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術(shù)、設(shè)備或者設(shè)施。

第二十四條  公共建筑應(yīng)當(dāng)使用節(jié)水型器具，保障用水設(shè)備、器具和管網(wǎng)正常運(yùn)行；已建成的公共建筑未使用節(jié)水型器具的，應(yīng)當(dāng)限期更換。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)率先安裝使用節(jié)水型設(shè)備和器具。

鼓勵居民家庭使用節(jié)水型器具。

第二十五條  新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水方案，保證節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，落實(shí)節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用制度。

第二十六條  市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將再生水管網(wǎng)建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，提高再生水的利用率。

高耗水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定使用再生水。城鎮(zhèn)綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工、道路維護(hù)等市政用水和觀賞性景觀、生態(tài)濕地等環(huán)境用水，具備使用再生水、雨水等非傳統(tǒng)水源條件的，應(yīng)當(dāng)使用。集中辦公的機(jī)關(guān)、學(xué)校、賓館飯店、住宅小區(qū)等適宜使用再生水的，應(yīng)當(dāng)鼓勵使用。使用再生水的具體獎勵辦法，由市人民政府制定。

第二十七條  城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市雨水、污水管網(wǎng)和排水設(shè)施改造，采用下凹式綠地、滲透式路面等措施，收集利用雨水，配套建設(shè)雨水滯留滲透、收集利用等設(shè)施。

城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、舊城改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)滲水地面和雨水集蓄利用設(shè)施。

單體建筑面積超過兩萬平方米的新建公共建筑以及其他適合建設(shè)中水回用設(shè)施的新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)中水回用設(shè)施。

第二十八條  省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制開采地下水，優(yōu)先使用工程供水。公共供水管網(wǎng)、地表水能夠滿足供水需求的地區(qū)，禁止取用地下水。取用地下水的具體管理，依照《遼寧省地下水資源保護(hù)條例》執(zhí)行。

第四章  監(jiān)督保障

第二十九條  省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政主管部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)等部門，開展節(jié)水型社會、節(jié)水型城市建設(shè)，創(chuàng)建節(jié)水型縣區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)和社區(qū)。

第三十條  省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)約用水投入機(jī)制，支持節(jié)約用水技術(shù)改造、技術(shù)研發(fā)及其推廣應(yīng)用，引導(dǎo)鼓勵社會資本參與節(jié)約用水項(xiàng)目建設(shè)。

符合規(guī)劃和政策規(guī)定的節(jié)約用水項(xiàng)目，享受政府扶持政策。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用水費(fèi)價(jià)格等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，建立健全節(jié)約用水激勵機(jī)制。

第三十一條  省、市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育、扶持節(jié)水組織，支持開展節(jié)約用水咨詢、設(shè)計(jì)、評估、檢測、認(rèn)證和合同節(jié)水管理等社會化服務(wù)。

第三十二條  節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)建立用水信息公開制度，依法公開節(jié)約用水規(guī)劃、計(jì)劃用水重點(diǎn)監(jiān)控單位名錄、累進(jìn)加價(jià)和階梯水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)督管理情況等信息。

第三十三條  市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，保障具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員和監(jiān)管執(zhí)法裝備及工作經(jīng)費(fèi)。

第三十四條  節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，對供、用水單位節(jié)約用水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，提供真實(shí)情況，不得拒絕、阻撓、妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第五章  法律責(zé)任

第三十五條  違反本條例規(guī)定，計(jì)劃用水單位和公共供水企業(yè)未報(bào)送供、用水資料的，由節(jié)約用水主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十六條  違反本條例規(guī)定，計(jì)劃用水單位未開展水平衡測試或者未制定整改方案并予以實(shí)施的，由節(jié)約用水主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

第三十七條  違反本條例規(guī)定，公共供水企業(yè)管網(wǎng)漏損率超過國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由節(jié)約用水主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

第三十八條  違反本條例規(guī)定，公共供水企業(yè)或者自建供水設(shè)施的單位發(fā)現(xiàn)漏損或者接到漏損報(bào)告后未及時(shí)搶修的，由節(jié)約用水主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)整頓。

第三十九條  違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由節(jié)約用水主管部門責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；逾期未改正的，處十萬元以上五十萬元以下罰款：

（一）以水為主要原料生產(chǎn)純凈水、礦泉水和飲料的企業(yè)，未采用節(jié)約用水工藝和技術(shù)或者未按照規(guī)定回收利用尾水的；

（二）特殊用水行業(yè)未采用低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術(shù)、設(shè)備或者設(shè)施的；

（三）高耗水企業(yè)未按照國家規(guī)定使用再生水的；

（四）市政用水和觀賞性景觀、生態(tài)濕地等環(huán)境用水，有條件使用再生水、雨水等非傳統(tǒng)水源而未使用的。

第四十條  節(jié)約用水主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在節(jié)約用水工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由其所在單位、上級主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

第四十一條  違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第六章  附則

第四十二條  本條例自2019年 2月1日起施行。

遼寧省節(jié)約用水條例_20181128.docx