各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位:

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見》(國辦發(fā)〔2019〕56號)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作，經(jīng)市政府同意，特提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，明確農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)的基礎(chǔ)性、公益性地位，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、高效利用、政府主導(dǎo)、多元參與的原則，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、科技支撐和法治保障，構(gòu)建多層次收集保護(hù)、多元化開發(fā)利用和多渠道政策支持的新格局，進(jìn)一步做好我市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的收集保護(hù)和開發(fā)利用工作，為建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)市、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

到2025年，基本完成農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源全面普查、系統(tǒng)調(diào)查與搶救性收集，查清資源家底，建立農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)名錄;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源鑒定評價(jià)，搭建鑒定評價(jià)和基因發(fā)掘平臺，建立農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源鑒定評價(jià)體系;加強(qiáng)優(yōu)異種質(zhì)資源創(chuàng)制與開發(fā)利用，積極創(chuàng)制具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新種質(zhì)，為農(nóng)業(yè)良種創(chuàng)新提供物質(zhì)支撐;健全完善以種質(zhì)資源庫(種質(zhì)圃、保種場、保護(hù)區(qū))和基因庫為載體的種質(zhì)資源基礎(chǔ)設(shè)施;創(chuàng)新體制機(jī)制，健全完善管理規(guī)范、責(zé)任明確的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)體系。

到2035年，建成系統(tǒng)完整、科學(xué)高效的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用體系，珍稀、瀕危、特有農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源得到有效收集和保護(hù)，資源深度鑒定評價(jià)和綜合開發(fā)利用水平顯著提升，為推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)市提供堅(jiān)實(shí)支撐。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)開展普查收集，建立保護(hù)名錄。開展全市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源(主要包括作物、畜禽、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)微生物)全面普查、系統(tǒng)調(diào)查與搶救性收集工作，摸清全市資源家底。全面完成第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動任務(wù)，加大珍稀、瀕危、特有、獨(dú)占性資源與地方特色品種收集力度，確保我市特色種質(zhì)資源不喪失。制定完善農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源分類分級保護(hù)名錄，開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源中長期安全保存，實(shí)行農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源活體原位保護(hù)與異地集中保存。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源活力與遺傳完整性監(jiān)測，及時(shí)繁殖與更新復(fù)壯。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源國內(nèi)、國際交流，推動與農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源富集的國內(nèi)其他省(區(qū)、市)及有關(guān)國家、地區(qū)合作。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源安全管理，做好引進(jìn)的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源檢疫性病蟲害分類分級風(fēng)險(xiǎn)評估工作，評估、跟蹤引進(jìn)的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益。(牽頭部門:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委;配合部門:市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)縣〔自治縣，含重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)，以下統(tǒng)稱區(qū)縣〕。以下各項(xiàng)任務(wù)均需各區(qū)縣配合，不再列出)

(二)建立保護(hù)體系，提升保護(hù)能力。建立健全市級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)體系，實(shí)施市、區(qū)縣兩級管理，建立市級統(tǒng)籌、分級負(fù)責(zé)、有機(jī)銜接的保護(hù)機(jī)制。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門分別確定市級和區(qū)縣級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位，并相應(yīng)組織開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記，實(shí)行統(tǒng)一身份信息管理。鼓勵(lì)支持科研院所、高等院校、社會組織、企業(yè)和個(gè)人等登記其保存的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源。探索創(chuàng)新組織管理和實(shí)施機(jī)制，推行政府購買服務(wù)，鼓勵(lì)社會組織和企業(yè)承擔(dān)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)任務(wù)。農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位要落實(shí)主體責(zé)任、健全管理制度、強(qiáng)化措施保障。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵核心技術(shù)研究，強(qiáng)化科技支撐。充分利用全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)平臺，推進(jìn)數(shù)字化動態(tài)監(jiān)測、信息化監(jiān)督管理。(牽頭部門:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委;配合部門:市科技局)

(三)做好鑒定評價(jià)，提高保存效率。充分發(fā)揮科研院所、高等院校的優(yōu)勢，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)研究，搭建專業(yè)化、智能化資源鑒定評價(jià)與基因發(fā)掘平臺。開展種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定，深化重要經(jīng)濟(jì)性狀形成機(jī)制、群體協(xié)同進(jìn)化規(guī)律、基因組結(jié)構(gòu)和功能多樣性等研究，加快高通量分子鑒定、等位基因規(guī)模化發(fā)掘等技術(shù)應(yīng)用。重點(diǎn)進(jìn)行種質(zhì)資源表型與基因型精準(zhǔn)鑒定評價(jià)，深度發(fā)掘功能物質(zhì)、優(yōu)異種質(zhì)、優(yōu)異基因，構(gòu)建種質(zhì)資源分子指紋圖譜庫，強(qiáng)化育種創(chuàng)新基礎(chǔ)，為科學(xué)保護(hù)和高效利用農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源提供技術(shù)支撐。公益性農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位要按照相關(guān)職責(zé)定位要求，做好種質(zhì)資源基本性狀鑒定、數(shù)據(jù)匯交、信息發(fā)布及實(shí)物分發(fā)等服務(wù)工作。(牽頭部門:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委;配合部門:市科技局)

(四)實(shí)施開發(fā)利用，提升競爭能力。開展作物、畜禽良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，組織科研院所、高校和企業(yè)開展優(yōu)異種質(zhì)資源創(chuàng)制及應(yīng)用，完善種業(yè)創(chuàng)新技術(shù)體系，整合分子育種和常規(guī)育種技術(shù)，規(guī)?；瘎?chuàng)制突破性新種質(zhì)。深入推進(jìn)種業(yè)科研人才與科研成果權(quán)益改革，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位開展資源創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)，充分利用國家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源共享利用交易平臺開展創(chuàng)新種質(zhì)上市交易、作價(jià)到企業(yè)投資入股，推動農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源有效利用。鼓勵(lì)育繁推一體化企業(yè)和科研單位開展種質(zhì)資源收集、鑒定和創(chuàng)新，支持地方特色品種申請地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，培育以地方特色品種開發(fā)為主的種業(yè)企業(yè)，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。(牽頭部門:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委;配合部門:市科技局)

(五)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，完善保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。依托市內(nèi)科研院所等單位，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源分布情況，統(tǒng)籌布局我市種質(zhì)資源庫(圃、場、區(qū))和基因庫等資源保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，充分利用現(xiàn)代種業(yè)提升工程等項(xiàng)目資金，完善種質(zhì)資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托西南大學(xué)和市農(nóng)科院，建設(shè)長江上游種質(zhì)資源庫和保護(hù)基地。啟動重慶市作物種質(zhì)資源庫建設(shè)，加快認(rèn)定和建設(shè)野生糧豆、柑橘、花椒、茶樹、蔬菜、中藥材等一批地方特色作物種質(zhì)資源圃，構(gòu)建以資源庫為中心、資源圃為支撐、原生境保護(hù)區(qū)為補(bǔ)充的作物種質(zhì)資源保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。以榮昌豬、大足黑山羊、板角山羊、城口山地雞、酉陽麻旺鴨等國家級和市級地方重點(diǎn)畜禽遺傳資源為主體，新建和改擴(kuò)建一批畜禽資源保種場、保護(hù)區(qū)和基因庫，健全畜禽遺傳資源保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化水產(chǎn)原(良)種場建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)長江重慶段四大家魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、嘉陵江合川段國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)及奉節(jié)九盤河市級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。力爭啟動重慶市農(nóng)業(yè)微生物菌種保藏庫建設(shè)。(牽頭部門:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委;配合部門:市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭，聯(lián)合發(fā)展改革、科技、財(cái)政、人力社保、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門，建立農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)聯(lián)席會議制度，明確分工、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強(qiáng)合作，研究解決種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作中的重大問題。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要落實(shí)管理責(zé)任，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作;各區(qū)縣要落實(shí)屬地責(zé)任，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用有關(guān)工作;農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位要落實(shí)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)具體工作并明確專職部門和專職人員。要將農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作納入市、區(qū)縣兩級相關(guān)工作考核，抓好督導(dǎo)落實(shí)。(牽頭部門:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委;配合部門:市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市人力社保局、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局)

(二)制定保護(hù)規(guī)劃，明確發(fā)展方向。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同發(fā)展改革、科技、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃自然資源、人力社保等部門，按照農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的總體要求，研究制定全市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用發(fā)展規(guī)劃。以農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源有效保護(hù)和利用為核心，建立我市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用體系，提出保護(hù)與利用的目標(biāo)任務(wù)和保障措施，健全我市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的長效機(jī)制。各區(qū)縣要結(jié)合實(shí)際制定本區(qū)縣的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用發(fā)展規(guī)劃。(牽頭部門:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委;配合部門:市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市人力社保局、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局)

(三)完善政策支持，加強(qiáng)物質(zhì)保障。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作的政策扶持。各區(qū)縣、市級有關(guān)部門可按規(guī)定通過現(xiàn)有資金渠道，統(tǒng)籌支持農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作。支持建設(shè)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(圃)、保護(hù)區(qū)、保種場和基因庫，對建立的種質(zhì)資源庫(圃、場、區(qū))在經(jīng)費(fèi)方面給予穩(wěn)定支持;農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目和科技項(xiàng)目要優(yōu)先向種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作傾斜。健全財(cái)政支持的種質(zhì)資源與信息匯交機(jī)制。在編制國土空間規(guī)劃時(shí)，要合理安排新建、改擴(kuò)建農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(圃、場、區(qū))用地，科學(xué)設(shè)置畜禽種質(zhì)資源疫病防控緩沖區(qū)，不得擅自、超范圍將畜禽、水產(chǎn)保種場劃入禁養(yǎng)區(qū)，占用農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(圃、場、區(qū))的，需經(jīng)原設(shè)立機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。探索品種創(chuàng)新后補(bǔ)助政策向農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用延伸，鼓勵(lì)育種單位開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)、新種質(zhì)創(chuàng)制和開發(fā)利用。對農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)科技人員績效工資給予適當(dāng)傾斜。其中，事業(yè)單位按規(guī)定使用市內(nèi)財(cái)政科研項(xiàng)目資金的間接費(fèi)用績效支出，發(fā)放種質(zhì)資源保護(hù)科技人員的獎勵(lì)、報(bào)酬，納入單位績效工資總量;按規(guī)定使用市外(含國家)財(cái)政科研項(xiàng)目資金的間接費(fèi)用績效支出，向種質(zhì)資源保護(hù)科技人員發(fā)放的獎勵(lì)、報(bào)酬，不納入單位績效工資總量管理。健全農(nóng)業(yè)科技人才分類評價(jià)制度，對種質(zhì)資源保護(hù)科技人員實(shí)行同行評價(jià)，收集保護(hù)、鑒定評價(jià)、分發(fā)共享等基礎(chǔ)性工作可作為職稱評定的依據(jù)。支持和鼓勵(lì)科研院所、高等院校建設(shè)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源相關(guān)學(xué)科。(牽頭部門:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委;配合部門:市發(fā)展改革委、市教委、市科技局、市財(cái)政局、市人力社保局、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局)

(四)建立獎懲制度，強(qiáng)化工作激勵(lì)。按照有關(guān)規(guī)定，建立農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作的獎懲制度，對在農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰獎勵(lì)。對不作為、亂作為造成資源流失、滅絕等嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。各區(qū)縣、市級有關(guān)部門和有關(guān)單位要依法依規(guī)進(jìn)行資金管理和使用，確保財(cái)政資金發(fā)揮最大效益。審計(jì)部門要依法對農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用相關(guān)政策落實(shí)情況、資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。(牽頭部門:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委;配合部門:市財(cái)政局、市人力社保局、市審計(jì)局)

(五)強(qiáng)化輿論宣傳，營造良好氛圍。各區(qū)縣、市級有關(guān)部門和單位要積極開展科普教育和宣傳工作，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)法律法規(guī)的宣傳教育，提高全社會參與農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意識，依法依規(guī)查處侵占、破壞農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的違法行為，嚴(yán)厲打擊私自采集或者采伐國家重點(diǎn)保護(hù)的天然種質(zhì)資源和非法向境外提供農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源等違法行為，防止優(yōu)異農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源流失。(牽頭部門:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委)

重慶市人民政府辦公廳

2020年6月2日