遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

遼寧省糧食收購管理辦法的通知

各市人民政府、省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

《遼寧省糧食收購管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

遼寧省人民政府辦公廳

2022年6月30日

（此件公開發(fā)布）

遼寧省糧食收購管理辦法

第一條　為加強糧食收購管理，保障國家糧食安全，維護糧食收購秩序，根據(jù)《糧食流通管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條　在遼寧省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購活動，應當遵守本辦法。

第三條　本辦法所稱糧食，是指玉米、稻谷、小麥、雜糧及其成品糧。

糧食收購，是指向種糧農(nóng)民、其他糧食生產(chǎn)者或者糧食經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作社等批量購買糧食的活動。

第四條　糧食收購活動應當遵循自愿、公平、誠信的原則，不得損害糧食生產(chǎn)者、消費者的合法權(quán)益，不得損害國家利益和社會公共利益，并采取有效措施，防止和減少糧食損失浪費。

第五條　鼓勵多種所有制市場主體從事糧食收購活動，促進公平競爭。

第六條　縣級以上各級糧食和儲備行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)糧食收購的行政管理和行業(yè)指導，執(zhí)行糧食收購有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)政策措施。

各級發(fā)展改革、財政、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、行政審批、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門（單位）在各自職責范圍內(nèi)，做好糧食收購相關(guān)工作。

第七條　糧食行業(yè)協(xié)會及中介組織應當加強行業(yè)自律，在維護糧食市場秩序方面發(fā)揮監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。

第八條　從事糧食收購的自然人、法人和非法人組織（以下簡稱“糧食收購者”）應當具備與其收購糧食品種、數(shù)量相適應的能力。

第九條　從事糧食收購的企業(yè)（以下簡稱“糧食收購企業(yè)”），應當向收購地的縣級人民政府糧食和儲備行政管理部門，或同級人民政府指定的備案部門（以下合稱“備案機關(guān)”）備案。

備案內(nèi)容包括企業(yè)名稱、地址、負責人以及倉儲設施等信息。

收購地涉及省內(nèi)多個縣（市、區(qū)）的，糧食收購企業(yè)可以選擇省內(nèi)其中一個收購地的縣級備案機關(guān)備案。

第十條　糧食收購企業(yè)應當在從事糧食收購活動前或首次開展收購糧食活動之日起15個工作日內(nèi)完成糧食收購資格備案。

備案內(nèi)容發(fā)生變化的，應當在變更之日起15個工作日內(nèi)完成變更備案。

第十一條　糧食收購資格備案應當通過現(xiàn)場備案或政務服務平臺等備案方式實施。

第十二條　糧食收購企業(yè)辦理糧食收購資格備案或變更備案的，應當提供備案（變更）表、法定代表人身份證復印件、營業(yè)執(zhí)照復印件。

辦理備案材料已實現(xiàn)信息共享應用的，可減免提供。

第十三條　備案機關(guān)應當及時共享糧食收購企業(yè)資格備案信息，推進實現(xiàn)全省糧食收購資格備案數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通。

鼓勵各地提升政務服務平臺信息化、智能化應用水平，優(yōu)化信息采集錄入方式，企業(yè)自助生成電子備案回執(zhí)。

第十四條　糧食收購應當執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標準，按質(zhì)論價，不得壓級壓價，采取欺詐、壟斷、囤積居奇等非法手段操縱糧食價格，損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者利益。

糧食收購者收購糧食，應當告知售糧者或者在收購場所公示糧食品種、質(zhì)量標準和收購價格，不得拖欠支付售糧款或向售糧者打白條，不得接受任何組織或者個人的委托代扣、代繳任何稅、費和其他款項。

第十五條　糧食收購者應當具有與儲存品種、規(guī)模、周期等相適應的倉儲條件，使用的倉儲設施應當符合糧食儲存有關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定，實施科學儲糧，減少糧食儲存損耗。

第十六條　糧食收購者收購糧食，應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行質(zhì)量安全檢驗，確保糧食質(zhì)量安全。對不符合食品安全標準的糧食，應當作為非食用用途單獨儲存，不得流入口糧市場。

第十七條　糧食收購企業(yè)應當建立糧食質(zhì)量安全管理制度，健全糧食質(zhì)量安全控制體系，建立糧食質(zhì)量安全檔案，如實記錄糧食品種、供貨方、糧食產(chǎn)地、收獲年度、收購或入庫時間、貨位及數(shù)量、質(zhì)量等級、品質(zhì)情況、施藥情況、銷售去向、出庫時間等信息。

糧食質(zhì)量安全檔案保存期限，自糧食銷售出庫之日起，不得少于5年。

第十八條　糧食收購企業(yè)應當執(zhí)行《國家糧食流通統(tǒng)計調(diào)查制度》，依托國家糧油統(tǒng)計信息系統(tǒng)，在糧食收購旺季定期向收購地和企業(yè)所在地的縣級糧食和儲備行政管理部門報告糧食收購數(shù)量等有關(guān)情況。

第十九條　糧食收購企業(yè)應當建立糧食經(jīng)營臺賬，每月向所在地的縣級糧食和儲備行政管理部門報送糧食購進、銷售、儲存等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況，做到賬實相符。

對涉及商業(yè)秘密的資料，糧食和儲備行政管理部門應依法予以保密。

第二十條　糧食和儲備行政管理部門應當加強為農(nóng)服務措施，提升清理、干燥、收儲、加工、銷售等社會化服務水平，減少糧食損失浪費；加大對農(nóng)戶庭院儲糧技術(shù)指導，支持配備儲糧裝具設施設備，提供科學儲糧技術(shù)培訓和服務。

鼓勵運用信息化、智能化技術(shù)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”收購、預約收購、上門收購等便農(nóng)措施，支持開發(fā)、推廣先進糧食儲存運輸和節(jié)糧減損技術(shù)，引導糧食收購者增強愛糧節(jié)糧意識，減少糧食損耗。

第二十一條　糧食和儲備行政管理部門應當與發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計、市場監(jiān)管等部門建立會商機制，在秋糧收購旺季重點監(jiān)測糧食收購進度和市場價格，分析研判糧食收購形勢，定期發(fā)布糧食生產(chǎn)、質(zhì)量、價格、供求、收購進度等信息，利用多種形式宣傳解讀糧食收購政策，積極回應社會關(guān)切，引導市場主體有序購銷，促進糧食市場平穩(wěn)運行。

第二十二條　交通運輸、鐵路部門應當加強路網(wǎng)、港口、鐵路運力監(jiān)測和信息服務，為秋糧集中上市提供運力保障。

運輸糧食應當嚴格執(zhí)行國家糧食運輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，減少糧食運輸損耗。不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食，不得與有毒有害物質(zhì)混裝運輸。

第二十三條　糧食和儲備行政管理部門應當依照《糧食流通管理條例》和本辦法規(guī)定，對糧食收購者從事糧食收購、運輸活動，以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計調(diào)查制度的情況進行監(jiān)督檢查。

第二十四條　糧食和儲備行政管理部門應當按照國家有關(guān)規(guī)定，采取“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，對糧食收購進行單獨檢查、聯(lián)合檢查、跨區(qū)域檢查。加強糧食收購企業(yè)信用體系建設，完善失信約束制度，建立企業(yè)信用檔案，通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等手段提升監(jiān)管效能。

第二十五條　市場監(jiān)管等部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和職責分工，對糧食經(jīng)營活動中的擾亂市場秩序行為、違法交易行為以及價格違法行為進行監(jiān)督檢查。

衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、糧食和儲備行政管理等部門，分別按照職責組織實施本行政區(qū)域的糧食收購質(zhì)量安全風險監(jiān)測。

第二十六條　對違反《糧食流通管理條例》和本辦法規(guī)定的行為，任何單位和個人有權(quán)向糧食和儲備行政管理、市場監(jiān)管等部門舉報。

相關(guān)部門接到舉報后應當及時核實處理、核查辦結(jié)。

第二十七條　本辦法所規(guī)定的內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章及國家相關(guān)政策不一致的，從其規(guī)定。

第二十八條　本辦法自2022年8月1日起施行。