各市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)2025年省政府工作報(bào)告關(guān)于“大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)全面實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)”民生實(shí)事決策部署，現(xiàn)將《2025年全省大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)全面實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局山西省財(cái)政廳

2025年2月14日

2025年全省大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)全面實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)工作方案

為深入貫徹2025年省政府工作報(bào)告關(guān)于“大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)全面實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“快檢”）”民生實(shí)事決策部署，落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局第81號(hào)令）《關(guān)于規(guī)范食品快速檢測(cè)使用的意見(jiàn)》（國(guó)市監(jiān)食檢規(guī)〔2023〕1號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步提升全省食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平，制定本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，進(jìn)一步踐行以民為本理念，加固食品安全防線，提升公共服務(wù)水平。以提高全省食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，通過(guò)在全省大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)批市場(chǎng)”）全面實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品快檢工作，及時(shí)篩查和阻斷食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，依法處理農(nóng)批市場(chǎng)存在的食品安全問(wèn)題，進(jìn)一步提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性，確保進(jìn)入市場(chǎng)流通的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠可信，全力保障全省人民群眾“舌尖上的安全”。

二、工作目標(biāo)

按照“一年全面覆蓋夯基礎(chǔ)、兩年提檔升級(jí)促提升、三年正向驅(qū)動(dòng)見(jiàn)實(shí)效”總體目標(biāo)規(guī)劃，2025年完成全省大型農(nóng)批市場(chǎng)快檢室建設(shè)提檔升級(jí)和快檢能力提升，共計(jì)63家；完成約100萬(wàn)批次的食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)，覆蓋所有農(nóng)批市場(chǎng)、所有入場(chǎng)銷(xiāo)售者、所有食用農(nóng)產(chǎn)品品種；建設(shè)山西省食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)信息平臺(tái)，對(duì)農(nóng)批市場(chǎng)自檢、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)抽查檢測(cè)和監(jiān)督抽檢結(jié)果進(jìn)行比對(duì)分析，實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)與主體信用關(guān)聯(lián)，推動(dòng)實(shí)施“三檢聯(lián)動(dòng)”；推動(dòng)主要產(chǎn)地和重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)承諾達(dá)標(biāo)碼（承諾達(dá)標(biāo)合格證電子信息）、質(zhì)量追溯碼（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯碼）與快檢結(jié)果碼（食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息碼）“三碼”信息聯(lián)通，建立食用農(nóng)產(chǎn)品全鏈條監(jiān)管機(jī)制。通過(guò)在全省大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)全面實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品快檢，進(jìn)一步推動(dòng)食品安全主體責(zé)任落實(shí)，全方位提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)篩查能力和監(jiān)管效能。

三、工作內(nèi)容

（一）經(jīng)費(fèi)安排

全省農(nóng)批市場(chǎng)快檢室升級(jí)改造補(bǔ)助、省級(jí)抽查檢測(cè)、檢驗(yàn)檢測(cè)信息平臺(tái)建設(shè)，以及相關(guān)工作宣傳、快檢人員培訓(xùn)和快檢能力評(píng)價(jià)等工作經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政負(fù)擔(dān)。各市開(kāi)展快檢、宣傳、培訓(xùn)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)由各市財(cái)政負(fù)擔(dān)。省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施、資金管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照具體任務(wù)序時(shí)進(jìn)度要求支出，并嚴(yán)格落實(shí)快檢資金專(zhuān)款專(zhuān)用要求。

（二）快檢計(jì)劃

各市對(duì)約占70％的蔬菜、水果產(chǎn)品的入場(chǎng)銷(xiāo)售者按照每三天全覆蓋，對(duì)約占30％的畜禽肉、水產(chǎn)、蛋等其他類(lèi)產(chǎn)品的入場(chǎng)銷(xiāo)售者按照每周全覆蓋的頻次進(jìn)行快檢。各市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)本方案下達(dá)的快檢任務(wù)批次數(shù)，結(jié)合本轄區(qū)農(nóng)批市場(chǎng)和入場(chǎng)銷(xiāo)售者數(shù)量情況細(xì)化快檢任務(wù)。省市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)情況對(duì)各農(nóng)批市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展抽查檢測(cè)?？鞕z任務(wù)批次數(shù)量詳見(jiàn)附件1。

（三）品種項(xiàng)目

各市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和農(nóng)批市場(chǎng)按照《食用農(nóng)產(chǎn)品快檢重點(diǎn)品種和重點(diǎn)項(xiàng)目清單》（見(jiàn)附件2），結(jié)合季節(jié)供應(yīng)特點(diǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)品種科學(xué)分析、動(dòng)態(tài)設(shè)定、有序調(diào)整實(shí)施快檢的食品品種與檢測(cè)項(xiàng)目，制定每月快檢計(jì)劃并開(kāi)展快檢工作。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范食品快速檢測(cè)使用的意見(jiàn)》和公布的食品快速檢測(cè)方法。

（四）規(guī)范管理

1．快檢室升級(jí)改造。各市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)指導(dǎo)農(nóng)批市場(chǎng)參照《農(nóng)批市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化快檢室建設(shè)參考規(guī)范》（見(jiàn)附件3）實(shí)施，建設(shè)面積應(yīng)能滿(mǎn)足快檢要求，布局合理，設(shè)施設(shè)備齊全，辦公區(qū)和檢測(cè)區(qū)盡量物理分離。要定期對(duì)快檢設(shè)備進(jìn)行維護(hù)或校準(zhǔn)，確?？鞕z設(shè)備正常工作。省市場(chǎng)監(jiān)管局要組織對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化快檢室建設(shè)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行驗(yàn)收，適時(shí)組織專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)按照《農(nóng)批市場(chǎng)快檢能力評(píng)價(jià)表》（見(jiàn)附件4）對(duì)農(nóng)批市場(chǎng)快檢工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2．快檢員能力提升。農(nóng)批市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)依法組織快檢人員培訓(xùn)，加強(qiáng)管理并保持快檢人員相對(duì)固定。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)快檢人員進(jìn)行能力提升培訓(xùn)，相關(guān)快檢人員經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可上崗。省市場(chǎng)監(jiān)管局適時(shí)組織快檢人員進(jìn)行綜合素質(zhì)比武競(jìng)賽。

3．強(qiáng)化快檢操作流程。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、農(nóng)批市場(chǎng)要根據(jù)《食品快速檢測(cè)操作指南》（見(jiàn)附件5）以及快檢設(shè)備、快檢試劑操作使用方法（有國(guó)家規(guī)定快速檢測(cè)方法的不得使用其他方法），做好抽樣、檢驗(yàn)、結(jié)果記錄、結(jié)果公示和留樣工作，準(zhǔn)確記錄相關(guān)信息（抽樣單、檢測(cè)憑條及檢測(cè)卡等），及時(shí)上傳快檢結(jié)果，抽樣量原則上不得少于50g，留樣時(shí)間不得少于48小時(shí)。

4．實(shí)現(xiàn)快檢信息共享。建立集數(shù)據(jù)歸集、監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警等功能于一體的全省食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)信息平臺(tái)，及時(shí)采集經(jīng)營(yíng)主體基本信息、經(jīng)營(yíng)位置、進(jìn)貨渠道及檢驗(yàn)結(jié)果，全程記錄樣品來(lái)源、抽樣基數(shù)、檢驗(yàn)結(jié)果、不合格產(chǎn)品處置等信息，并生成“一戶(hù)一碼”（消費(fèi)者可通過(guò)掃描商戶(hù)二維碼查詢(xún)商戶(hù)信息和快檢信息等）。

5．協(xié)同推動(dòng)“三碼聯(lián)通”。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)建立關(guān)于推動(dòng)實(shí)施“三碼聯(lián)通”加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品全鏈條監(jiān)管的機(jī)制，積極推動(dòng)主要產(chǎn)地和重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)碼、質(zhì)量追溯碼與快檢結(jié)果碼“三碼”信息聯(lián)通，整合分散的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息資源，建立健全覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全鏈條的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。

6．推動(dòng)實(shí)施“三檢聯(lián)動(dòng)”。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要全面篩查、多維度分析快檢數(shù)據(jù)，要會(huì)同發(fā)改部門(mén)建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果與主體信用關(guān)聯(lián)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和信用體系建設(shè)的深度融合，構(gòu)建從監(jiān)管執(zhí)法到信用懲戒的管理閉環(huán)，對(duì)虛報(bào)瞞報(bào)、數(shù)據(jù)造假等嚴(yán)重違法違規(guī)行為嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（五）信息公示

農(nóng)批市場(chǎng)應(yīng)在人流密集的市場(chǎng)出入口等顯著位置通過(guò)電子屏幕及時(shí)公示食用農(nóng)產(chǎn)品快檢結(jié)果，公布信息主要包括樣品名稱(chēng)、檢測(cè)項(xiàng)目（注明俗稱(chēng)）、檢測(cè)結(jié)果、銷(xiāo)售者、檢測(cè)時(shí)間等。公布快檢信息應(yīng)真實(shí)、客觀、易懂，不得誤導(dǎo)消費(fèi)者。

（六）核查處置

食用農(nóng)產(chǎn)品快檢結(jié)果判定不合格的，要及時(shí)將快檢結(jié)果告知書(shū)送達(dá)入場(chǎng)銷(xiāo)售者立即暫停銷(xiāo)售。入場(chǎng)銷(xiāo)售者認(rèn)可快檢結(jié)果的，農(nóng)批市場(chǎng)應(yīng)按照相關(guān)協(xié)議對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行銷(xiāo)毀或者無(wú)害化處理，如實(shí)記錄相關(guān)信息并上傳至檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)。對(duì)快檢結(jié)果有異議的，可自收到結(jié)果告知書(shū)起四小時(shí)內(nèi)申請(qǐng)復(fù)檢，復(fù)檢不得采用快檢方法。復(fù)檢結(jié)果仍不合格的，可以作為行政處罰的證據(jù)。所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)將不合格產(chǎn)品相關(guān)信息通報(bào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)。

（七）倒逼機(jī)制

農(nóng)批市場(chǎng)開(kāi)辦者要嚴(yán)格落實(shí)食品安全入場(chǎng)查驗(yàn)和抽樣檢驗(yàn)等主體責(zé)任，入場(chǎng)銷(xiāo)售者主動(dòng)向消費(fèi)者提供銷(xiāo)貨憑證和快檢結(jié)果合格憑證。集中用餐單位（單位食堂、學(xué)校食堂等）和餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者等采購(gòu)單位應(yīng)索取產(chǎn)品合格證明（含快檢結(jié)果合格證明），通過(guò)索證索碼倒逼，反向督促農(nóng)批市場(chǎng)主動(dòng)落實(shí)快檢工作。

四、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署（2025年3月底前）。省市場(chǎng)監(jiān)管局成立民生實(shí)事工作專(zhuān)班，印發(fā)工作方案，召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)，組織開(kāi)展快檢人員培訓(xùn)，協(xié)調(diào)下?lián)芸鞕z專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)信息平臺(tái)建設(shè)。各市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)成立工作專(zhuān)班，制定實(shí)施方案，督促農(nóng)批市場(chǎng)完成快檢室升級(jí)改造，按照任務(wù)要求先行組織開(kāi)展快檢工作。

（二）全面實(shí)施（2025年4月－12月）。各市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照本級(jí)實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際組織快檢人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定完善每月快檢計(jì)劃，嚴(yán)肅開(kāi)展快檢工作，組織開(kāi)展宣傳報(bào)道，每月25日前將快檢工作情況上報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)管局。省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)民生實(shí)事開(kāi)展情況不定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，組織專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)入場(chǎng)的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽查檢測(cè)，對(duì)農(nóng)批市場(chǎng)快檢能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)各市快檢數(shù)據(jù)開(kāi)展復(fù)核比對(duì)分析，適時(shí)組織快檢人員進(jìn)行比武競(jìng)賽。

4月底前，省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)推動(dòng)實(shí)施“三碼聯(lián)通”工作，建立食用農(nóng)產(chǎn)品全鏈條監(jiān)管機(jī)制，9月底前初步完成主要產(chǎn)地和重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品“三碼聯(lián)通”。

6月底前，省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同發(fā)改部門(mén)制定檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)與主體信用關(guān)聯(lián)運(yùn)用的相關(guān)制度，10月份前對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行試運(yùn)行，推動(dòng)從監(jiān)管執(zhí)法到信用懲戒的閉環(huán)管理。

（三）總結(jié)提升（2025年12月）。對(duì)全年快檢工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)，安排部署下一年度重點(diǎn)工作。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視食用農(nóng)產(chǎn)品快檢工作，提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)食品安全工作的政治屬性、民生屬性。要根據(jù)工作需要不定期召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，分階段、分節(jié)點(diǎn)梳理工作進(jìn)展情況，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保民生實(shí)事項(xiàng)目落地、落實(shí)、落細(xì)。

（二）嚴(yán)肅督導(dǎo)問(wèn)效。要加強(qiáng)補(bǔ)助資金的管理使用，及時(shí)組織績(jī)效評(píng)價(jià)，整改存在問(wèn)題，確保按時(shí)、按要求完成相關(guān)任務(wù)。在督導(dǎo)檢查中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的工作不力、敷衍了事和存在數(shù)據(jù)造假等情況及時(shí)運(yùn)用“三書(shū)一函”等形式進(jìn)行督辦約談。

（三）加強(qiáng)宣傳報(bào)道。各級(jí)相關(guān)部門(mén)要多渠道、多角度向社會(huì)廣泛宣傳民生實(shí)事相關(guān)情況和工作進(jìn)展，普及常識(shí)、傳播知識(shí)、增強(qiáng)意識(shí)、凝聚共識(shí)。要號(hào)召?gòu)V大人民群眾積極投訴舉報(bào)，反映違法違規(guī)問(wèn)題，不斷提高民生實(shí)事相關(guān)工作的知曉度和參與度，營(yíng)造良好的社會(huì)共治氛圍，全面提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

附件：1．開(kāi)展快檢任務(wù)批次數(shù)量表

2．食用農(nóng)產(chǎn)品快檢重點(diǎn)品種和重點(diǎn)項(xiàng)目清單

3．農(nóng)批市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化快檢室建設(shè)參考規(guī)范

4．農(nóng)批市場(chǎng)快檢能力評(píng)價(jià)表

5．食品快速檢測(cè)操作指南

附件.docx