趙延慶委員：

您提出的《關(guān)于支持地方特色資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展保健食品產(chǎn)業(yè)的提案》收悉，經(jīng)商國(guó)家衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家中醫(yī)藥局，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、已開(kāi)展工作情況

（一）完善政策體系，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

近年來(lái)，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)持續(xù)完善保健食品產(chǎn)業(yè)政策體系。例如，2019年市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)了《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》，2020年市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局印發(fā)《保健食品原料目錄營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑（2020年版）》《允許保健食品聲稱的保健功能目錄營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑（2020年版）》，2023年市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《保健食品新功能及產(chǎn)品技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）》，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁內(nèi)生動(dòng)力。

（二）推動(dòng)食藥科學(xué)研究，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)食養(yǎng)產(chǎn)品

國(guó)家中醫(yī)藥局依托中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)研究所、江西中醫(yī)藥大學(xué)等單位，采用仿生學(xué)、人工智能及大數(shù)據(jù)算法等技術(shù)，開(kāi)展食養(yǎng)原料和相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新；同時(shí)，注重傳播中醫(yī)藥文化理念和健康養(yǎng)生知識(shí)，積極組織中醫(yī)藥科普宣傳活動(dòng)，推進(jìn)中醫(yī)藥健康文化知識(shí)角建設(shè)，開(kāi)展公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)監(jiān)測(cè)，融合線上線下強(qiáng)化中醫(yī)藥文化傳播平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大傳播覆蓋面，推廣中醫(yī)養(yǎng)生保健理念和技能，提高群眾健康文化素養(yǎng)。

（三）利用地方特色資源優(yōu)勢(shì)，積極培育產(chǎn)業(yè)集群

工業(yè)和信息化部高度重視傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2023年聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于培育傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），指導(dǎo)各地立足本地資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展地方特色食品產(chǎn)業(yè)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出加強(qiáng)福建漳州雙孢菇、貴州刺梨、河北承德山杏仁、寧夏枸杞、安徽六安瓜片、湖北恩施富硒茶、云南普洱茶等特色農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè)，支持遼寧海參制品、黑龍江非轉(zhuǎn)基因大豆制品、廣東涼茶、山東阿膠制品、新疆紅棗制品等地方特色保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2024年，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育工作的通知》，經(jīng)過(guò)地方申報(bào)、專(zhuān)家評(píng)審等程序，將大連遼參制品、吉林紅參制品、廣式?jīng)霾?、貴州刺梨汁、西藏高原天然飲用水、富平羊乳制品等地方特色食品保健產(chǎn)業(yè)列入首批發(fā)布的重點(diǎn)培育名單。

（四）嚴(yán)格保健食品注冊(cè)管理，提高注冊(cè)管理質(zhì)量效率

《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定，使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品和首次進(jìn)口的保健食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)注冊(cè)。在注冊(cè)審評(píng)審批中，市場(chǎng)監(jiān)管總局持續(xù)完善注冊(cè)管理流程，提高審評(píng)審批效率，嚴(yán)格產(chǎn)品安全性、保健功能、質(zhì)量可控性審查，保障產(chǎn)品質(zhì)量。截至2025年3月底，現(xiàn)行有效的保健食品注冊(cè)證書(shū)1.3萬(wàn)張。

（五）規(guī)范保健食品備案管理，持續(xù)擴(kuò)大備案產(chǎn)品范圍

《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定，首次進(jìn)口的保健食品中屬于補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)備案，其他保健食品應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)備案。在備案管理工作中，市場(chǎng)監(jiān)管總局嚴(yán)格保健食品原料備案產(chǎn)品技術(shù)要求，持續(xù)擴(kuò)大保健食品原料目錄和備案產(chǎn)品范圍，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定發(fā)布《保健食品原料目錄 營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑（2023年版）》《允許保健食品聲稱的保健功能目錄 營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑（2023年版）》，以及輔酶Q10、破壁靈芝孢子粉、螺旋藻、魚(yú)油、褪黑素、大豆分離蛋白、乳清蛋白等保健食品原料目錄。目前，已納入保健食品原料目錄的原料包括24個(gè)營(yíng)養(yǎng)素及對(duì)應(yīng)85個(gè)化合物來(lái)源，10種非營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑原料，截至2025年3月底，現(xiàn)行有效的保健食品備案憑證2.2萬(wàn)張。

（六）加大標(biāo)準(zhǔn)制修訂力度，完善保健食品標(biāo)準(zhǔn)體系

市場(chǎng)監(jiān)管總局指導(dǎo)全國(guó)特殊食品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)持續(xù)開(kāi)展包括食藥物質(zhì)在內(nèi)的特殊食品原料、檢測(cè)方法等標(biāo)準(zhǔn)的研制修訂，不斷完善特殊食品標(biāo)準(zhǔn)體系。近兩年，共立項(xiàng)33項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂項(xiàng)目，發(fā)布《保健食品中甘草酸的測(cè)定》(GB/T 22248—2025)《保健食品中綠原酸的測(cè)定》(GB/T 22250—2025)《保健食品中淫羊藿苷的測(cè)定》(GB/T 22247—2024)《保健食品中葛根素的測(cè)定》(GB/T 22251—2024）等11項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

二、下一步工作安排

工業(yè)和信息化部將深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，持續(xù)推動(dòng)保健食品產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。一是加強(qiáng)保健食品產(chǎn)業(yè)政策制定和頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)保健食品產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。二是做好傳統(tǒng)食養(yǎng)產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)，完善食藥物質(zhì)目錄及管理舉措，豐富保健食品、食藥物質(zhì)等產(chǎn)品高質(zhì)量供給，滿足民眾多樣化需求。三是加大保健食品產(chǎn)業(yè)支持力度，培育特色農(nóng)產(chǎn)品原料種養(yǎng)殖基地，建設(shè)地方特色保健食品產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)品種創(chuàng)新、品質(zhì)提升、品牌打造。四是做好保健食品產(chǎn)業(yè)保障工作，嚴(yán)格落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，規(guī)范保健食品注冊(cè)與備案管理，加強(qiáng)保健食品全過(guò)程安全監(jiān)管，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。

感謝您對(duì)保健食品產(chǎn)業(yè)的關(guān)注。

工業(yè)和信息化部

2025年8月25日