各旗縣區(qū)人民政府，巴彥淖爾國家農高區(qū)管委會、巴彥淖爾經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、甘其毛都口岸管委會，市直各部門，駐市各單位，各直屬企事業(yè)單位：

根據自治區(qū)對相關政策的調整情況，現將《巴彥淖爾市培育壯大農副食品加工業(yè)行動方案（2025-2027年）》（巴政發(fā)〔2025〕14號）有關內容進行修改，現就有關事宜通知如下。

一、將文件重點任務第一項中“落實好自治區(qū)《關于支持農畜產品精深加工的若干措施》（內政辦發(fā)〔2024〕61號），支持企業(yè)技改升級、模式創(chuàng)新，優(yōu)化供應鏈布局。力爭新增國家級重點龍頭企業(yè)1家、自治區(qū)級10家以上，打造5家以上專精特新中小企業(yè)”，修改為“新增國家級重點龍頭企業(yè)1家、自治區(qū)級10家以上，打造5家以上專精特新中小企業(yè)”。

二、將文件重點任務第五項中“強化政策性農牧業(yè)融資擔保機構功能，落實年擔保費率不高于0.6%和擔保規(guī)模放大倍數雙項考核指標要求，為從事農副食品加工的適度規(guī)模經營主體提供融資擔保支持。實施“天駿計劃”，培育推動符合條件的農副食品加工企業(yè)改制上市”，修改為“強化政策性農牧業(yè)融資擔保機構功能，落實年擔保費率不高于0.6%和擔保規(guī)模放大倍數雙項考核指標要求，為從事農副食品加工的經營主體提供融資擔保支持。實施‘天駿計劃’，培育推動農副食品加工企業(yè)改制上市”。

三、《支持農副食品加工相關政策清單》以自治區(qū)最新政策為準。

四、本通知自下發(fā)之日起施行，各地區(qū)、各部門和單位要對照本通知，及時對本地區(qū)、本部門和單位出臺的相關配套行政規(guī)范性文件作出相應處理，實施過程中遇有問題由市農牧局負責解釋。

巴彥淖爾市人民政府辦公室

2025年12月8日

巴彥淖爾市培育壯大農副食品加工業(yè)行動方案（2025—2027年）

（修訂版）

為認真貫徹落實習近平總書記關于把內蒙古建設成為國家重要農畜產品生產基地的重要指示精神，按照《內蒙古自治區(qū)培育壯大農副食品加工業(yè)行動方案（2025—2027年）》（內政辦發(fā)〔2025〕9號）的要求，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線，針對原糧活畜外流、精深加工不足等突出問題，加快培育壯大農副食品加工業(yè)，推動農牧業(yè)規(guī)模化、產業(yè)化、品牌化和縣域經濟高質量發(fā)展，制定本行動方案。

一、主要目標

到2027年，我市農副食品加工業(yè)規(guī)模進一步壯大，產業(yè)布局和結構持續(xù)優(yōu)化，新培育年銷售收入超10億元的農副食品加工企業(yè)2家以上、超億元企業(yè)5家以上，農副食品品牌影響力顯著增強、市場占有率大幅提升，力爭加工企業(yè)銷售收入新增80億元、達到350億元以上。

二、聚焦品類

立足我市產業(yè)發(fā)展實際，聚焦優(yōu)勢特色農畜產品，做大做強小麥、玉米、向日葵、辣椒、肉制品、乳制品、中藥材以及果蔬和酒類等農副食品加工產業(yè)。

（一）小麥及雜糧制品

推進小麥產業(yè)集群項目建設，支持企業(yè)開展小麥精深加工生產線改造，豐富面粉加工品類，重點發(fā)展食品專用粉、全麥粉、富硒面粉和石磨工藝特色粉等。推動饅頭、鮮濕面、掛面等傳統主食和餅干、果條等休閑食品規(guī)模化生產，研發(fā)小麥谷朊粉、胚芽飲品、復合膳食纖維等高附加值產品。開發(fā)燕麥、蕎麥、藜麥等雜糧制品，發(fā)展方便面、功能性面條、調理面、雜糧粥及保健食品等。

（二）玉米制品

以鮮食玉米、飼料加工、生物制藥為重點，鼓勵企業(yè)擴大甜糯玉米產品生產規(guī)模，提高玉米壓片飼料、復合飼料及玉米秸稈顆粒飼料等加工產能，提升氨基酸及其衍生物、玉米淀粉、玉米纖維及玉米蛋白粉等生產能力，探索研發(fā)玉米胚芽油低溫壓榨精品油工藝。推出玉米面條、即食玉米片、營養(yǎng)代餐粉等產品。

（三）向日葵制品

從基礎加工和功能延伸兩個方向拓展向日葵精深加工產品體系，豐富產品種類。優(yōu)化升級基礎加工類產品，合理擴大風味葵花籽系列產品和去殼葵仁等市場占有額，發(fā)展獨立小包裝產品。多元化發(fā)展高油酸低溫冷榨葵花籽油、調和油等食用油。延伸產品功能，鼓勵企業(yè)研發(fā)向日葵蛋白粉，擴大葵盤提取果膠和向日葵秸稈膨化飼料產能及應用領域。

（四）辣椒制品

依托西部辣椒城等辣椒加工園區(qū)及杭錦后旗辣椒產業(yè)強鎮(zhèn)建設，推動辣椒產業(yè)從初加工向精深加工延伸。鼓勵發(fā)展調味品、食品添加劑，推出剁椒、泡椒、辣椒醬等基礎產品，以及火鍋底料、辣椒蘸料、即食辣椒油等復合調味料系列產品，拓展餐飲及家庭消費市場。積極開發(fā)辣椒紅素、辣椒精、醫(yī)藥用辣椒堿等高附加值產品，延伸產業(yè)鏈條。

（五）肉制品

1.牛羊肉加工。圍繞冷鮮、冷凍和熟食制品三大類產品，發(fā)展法式羊排、雪花牛肉等精品冷鮮分割肉；發(fā)展冷凍肉卷、肉餡等家庭裝單品，以及火鍋肉片、羊肉串半成品等調理肉制品；鼓勵發(fā)展手抓肉、羊蝎子、羊雜、羊血肉腸等預制類產品，以及肉干、肉脯等風味休閑零食，推出醬鹵熏烤肉等具有地域特色的即食產品。

2.其他肉制品及副產物加工。鼓勵豬肉加工企業(yè)開發(fā)封缸發(fā)酵肉系列產品，駝肉加工企業(yè)豐富加工產品品類。鼓勵企業(yè)結合當地特色推出巴盟燴酸菜、“河套硬四盤”及中草藥養(yǎng)生火鍋底料等產品。副產物精深加工重點發(fā)展羊皮、羊油、羊血和臟器等高附加值系列食品。

（六）乳制品

在穩(wěn)定傳統常溫液態(tài)奶、乳粉生產的基礎上，以高端化、智能化、綠色化為主攻方向，豐富產品結構，鼓勵支持企業(yè)引進先進技術，加快產品結構調整和產業(yè)提檔升級，發(fā)展常溫A2液態(tài)奶、低溫液態(tài)奶、原制奶酪、乳清、乳鐵蛋白、干酪素及休閑奶制品等精深加工產品。

（七）中藥材制品

依托道地藥材種植區(qū)域優(yōu)勢，重點發(fā)展黃芪、枸杞、甘草、紅花、鎖陽、蓯蓉等特色保健食品、藥食同源產品，培育壯大明安黃芪、巴彥淖爾河套枸杞等農產品地理標志品牌。做強枸杞原漿、蓯蓉代用茶、配制酒等系列產品。

（八）果蔬和酒類制品

鼓勵企業(yè)新建、改擴建果汁加工生產線，實現產地加工。加大黃柿子汁、番茄汁、蘋果梨汁以及各類果糕研發(fā)和產品創(chuàng)新力度，推出華萊士、蜜瓜果汁系列飲品。因地制宜發(fā)展藍莓、冬棗、櫻桃、草莓等特色產品種植加工，探索建立“產地直采+冷鏈運輸+前置倉”物流網絡，構建快捷穩(wěn)定的銷售渠道，通過錯峰上市實現優(yōu)質優(yōu)價。酒類產品方面，圍繞白酒、啤酒、葡萄酒、奶酒等產品，鼓勵企業(yè)融合傳統與創(chuàng)新工藝，打造差異化產品。

三、重點任務

（一）實施經營主體培優(yōu)與全鏈增值行動

聚焦我市11條農牧業(yè)重點產業(yè)鏈，針對農副食品加工及上下游缺口，主動對接國內外優(yōu)勢企業(yè)，精準引進農副食品精深加工企業(yè)。培育龍頭企業(yè)梯隊，新增國家級重點龍頭企業(yè)1家、自治區(qū)級10家以上，打造5家以上專精特新中小企業(yè)。強化鏈主企業(yè)帶動作用，拓寬市場渠道，促進中小企業(yè)協同發(fā)展。（責任單位：市投資促進中心、商務局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)督管理局、發(fā)改委、貿促會、農牧局）

（二）實施科技創(chuàng)新賦能園區(qū)與基地建設行動

加強農副食品加工領域科技型企業(yè)培育，支持關鍵技術研發(fā)與成果轉化，重點突破果蔬加工、副產物利用和功能性產品開發(fā)。依托“蒙科聚”平臺對接科研院所，促進新技術、新產品落地應用。依托國家農業(yè)產業(yè)園、產業(yè)集群、產業(yè)強鎮(zhèn)等產業(yè)融合發(fā)展項目，自治區(qū)工業(yè)園區(qū)專項資金，支持農副食品加工工業(yè)園區(qū)發(fā)展，引導加工企業(yè)、科研院所、檢測機構和配套資源向園區(qū)集聚。加快完善包裝設計、冷鏈物流、信息系統、檢驗檢測、殺菌保鮮等生產性服務業(yè)配套。優(yōu)化種養(yǎng)布局，加強優(yōu)質農畜品種繁育和規(guī)?；a，建設示范基地，提升單產和標準化水平。完善倉儲物流和初加工設施，增強就地轉化能力。鼓勵企業(yè)與農戶建立訂單生產等穩(wěn)定利益聯結機制。（責任單位：市科技局、農牧局、工業(yè)和信息化局）

（三）實施品牌培育和營銷推廣行動

推動優(yōu)質農副食品入駐大型商超，支持線上線下營銷網點、電商直播基地和品牌旗艦店建設。依托京蒙協作機制，推廣特色產品，提升產品知名度和市場占有率。支持企業(yè)以“天賦河套”區(qū)域公用品牌為引領，打造“河套+”系列產品，開展“蒙”字標認證。到2027年，力爭“天賦河套”授權使用企業(yè)達到40家，自治區(qū)“蒙”字標企業(yè)達到20家以上。培育農業(yè)國際貿易優(yōu)質主體，擴大葵花籽、南瓜籽、番茄制品等優(yōu)勢特色農副食品出口額。優(yōu)化出口服務，加快手續(xù)辦理，組織企業(yè)參加國際展會，穩(wěn)定歐美、南美市場，助力拓展中東、中亞、東盟和遠東等地的海外市場。（責任單位：市農牧局、市場監(jiān)督管理局、商務局、貿促會、外事辦、烏拉特海關、工業(yè)和信息化局、農墾集團）

（四）實施食品安全嚴格監(jiān)管行動

鼓勵企業(yè)積極參與行業(yè)、地方標準制訂，加強標準宣貫，促進加工技術標準化、裝備智能化、過程綠色化、產品營養(yǎng)化。實行農副食品企業(yè)標準自我聲明公開制度，強化食品標準事后管理。實施承諾達標合格證制度，完善追溯體系，督促企業(yè)健全食品安全管理制度。引導企業(yè)開展工業(yè)企業(yè)誠信管理、質量管理、食品安全管理、危害分析與關鍵控制點（HACCP）等體系認證。推廣首席質量官制度，發(fā)揮“市長質量獎”示范作用，全面提升企業(yè)質量管理水平。加強監(jiān)管執(zhí)法和風險防控，規(guī)范食品安全信息發(fā)布機制，提升應急處置能力。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康委員會、農牧局）

（五）實施金融財稅精準滴灌行動

引導金融機構在風險可控的條件下，創(chuàng)新金融產品，提高金融服務精準度，支持農副食品加工企業(yè)季節(jié)性、集中性收購原料。強化政策性農牧業(yè)融資擔保機構功能，落實年擔保費率不高于0.6%和擔保規(guī)模放大倍數雙項考核指標要求，為從事農副食品加工的經營主體提供融資擔保支持。實施“天駿計劃”，培育推動農副食品加工企業(yè)改制上市。完善保險體系，繼續(xù)開展小麥、玉米完全成本保險和向日葵種植成本保險。擴大溫室大棚保險、果蔬價格指數保險、肉羊保險等地方優(yōu)勢特色農畜產品保險規(guī)模。鼓勵各旗縣區(qū)在考慮地方財政可承受能力的基礎上開展其他地方優(yōu)勢特色農畜產品保險試點。統籌鄉(xiāng)村振興基金支持產業(yè)發(fā)展，落實稅收優(yōu)惠政策，依法對確有困難的納稅人減免城鎮(zhèn)土地使用稅。（責任單位：中國人民銀行巴彥淖爾市分行、巴彥淖爾金融監(jiān)管分局、市財政局、內蒙古農牧業(yè)融資擔保有限公司巴彥淖爾市分公司、林業(yè)和草原局、工業(yè)和信息化局、稅務局、農牧局）

四、健全完善工作推進機制

各旗縣區(qū)人民政府主要負責人要專題研究部署，明確重點發(fā)展品類，抓好任務落實。市直部門加強精準指導、統籌調度，協同推動農副食品加工業(yè)高質量發(fā)展。優(yōu)化營商環(huán)境，提升審批效率，簡化流程，為企業(yè)提供高效服務。加強政策宣貫解讀，確保支持措施落地見效。加大助企幫扶力度，堅持靶向紓困與長效賦能結合，增強企業(yè)信心和競爭力。強化年度評價，重點對產業(yè)鏈發(fā)展意識、措施成效等內容進行評估，對評價靠前的旗縣區(qū)在農牧項目資金安排上予以一定傾斜。

巴彥淖爾市培育壯大農副食品加工業(yè)行動方案（2025—2027年）（修訂版）.pdf

巴彥淖爾市人民政府辦公室關于修改《巴彥淖爾市培育壯大農副食品加工業(yè)行動方案（2025-2027 年）》有關內容的通知.pdf