第一章 總則

第一條 為貫徹執(zhí)行《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號，第77號修訂，以下簡稱原國家安監(jiān)總局第36號令）、《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第91號）和《國務院關于第三批清理規(guī)范國務院部門行政審批中介服務事項的決定》（國發(fā)〔2017〕8號），進一步加強冶金等工貿(mào)行業(yè)建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理，確保建設項目的安全設施符合安全生產(chǎn)要求，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《重慶市安全生產(chǎn)條例》等相關法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)縣級以上人民政府及其有關主管部門依法審批、核準或者備案的冶金等工貿(mào)行業(yè)的新建、改建、擴建項目（以下簡稱建設項目）安全設施的建設及其監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設項目安全設施建設的責任主體。建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。

第四條 具有依法審批、核準或者備案職責的縣級以上人民政府及其有關主管部門，應當按照管理權(quán)限及時將依法審批、核準或者備案的生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目書面通報同級應急管理部門。

第五條 具有依法審批、核準或者備案職責的縣級以上人民政府及其有關主管部門，應將建設項目安全設施“三同時”納入相應管理程序，對未進行安全設施“三同時”審查的建設項目，不予辦理有關行政許可手續(xù)。

第六條 各級應急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設項目安全設施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，在本級人民政府規(guī)定的職責范圍內(nèi)承擔本級人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施“三同時”的監(jiān)督管理，并按照本辦法實施金屬冶煉建設項目安全設施設計審查，加強建設項目安全設施建設的日常安全監(jiān)管。

第七條 金屬冶煉建設項目安全設施設計審查由建設單位申請，應急管理部門根據(jù)本辦法分級負責實施。未經(jīng)安全設施設計審查通過的，不得開工建設。

市、區(qū)縣（自治縣，兩江新區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)，以下簡稱區(qū)縣）級應急管理部門分別負責本級人民政府及其同級有關主管部門審批、核準或者備案的金屬冶煉建設項目安全設施設計審查。

跨兩個及兩個以上行政區(qū)域的金屬冶煉建設項目，安全設施設計由市應急局負責審查。

第八條 金屬冶煉建設項目的設計、施工、監(jiān)理單位和安全評價機構(gòu)應當具備相應的專業(yè)資質(zhì)和等級，并對其結(jié)果負責。

第二章 建設項目安全風險分析

第九條 金屬冶煉建設項目建設單位應當在可行性研究階段，自行或委托安全評價機構(gòu)進行安全預評價，并編制安全預評價報告，安全預評價報告應當符合國家標準和行業(yè)標準的要求。

第十條？建設單位應全面分析配套建設危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設施、涉及危險化學品使用和可燃爆粉塵及有毒有害氣體收集改造等建設項目的危險、有害因素，嚴格落實國家法律、法規(guī)、規(guī)章、標準規(guī)范等有關危險化學品、粉塵防爆的安全對策措施。

第十一條 其他建設項目，建設單位應當對其安全生產(chǎn)條件和設施進行綜合分析，確保安全設施符合安全生產(chǎn)要求，并形成書面報告?zhèn)洳椤?/p>

第三章 建設項目安全設施設計和施工

第十二條 建設單位在建設項目初步設計的同時，應當委托有相應資質(zhì)的設計單位對建設項目安全設施進行設計，按照原國家安監(jiān)總局第36號令第十一條要求的內(nèi)容編制安全設施設計。金屬冶煉建設項目安全設施設計編制還應符合《金屬冶煉建設項目安全設施設計編寫提綱》的要求。

第十三條 金屬冶煉建設項目建設單位應當在項目初步設計完成后、詳細設計開始前，向負責實施安全審查的部門申請金屬冶煉建設項目安全設施設計審查，提交下列文件、資料。建設單位對申請文件資料的真實性負責。

（一）建設項目安全設施設計審查申請書；

（二）建設項目審批、核準或者備案的文件（復印件）；

（三）設計單位的設計資質(zhì)證明文件（復印件）；

（四）建設項目安全預評價報告及相關文件資料；

（五）建設項目安全設施設計；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

第十四條 安全審查實施部門應當對建設單位提交的金屬冶煉建設項目安全設施設計審查的文件、資料進行符合性審查，符合法定形式的，應當場予以受理，并出具受理通知書。申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，應一次性書面告知建設單位需要補充的全部內(nèi)容。

第十五條 對已經(jīng)受理的金屬冶煉建設項目安全設施設計審查申請，安全審查實施部門應當組織相關專業(yè)專家以審查會形式對申請文件、資料進行審查，要求建設單位、設計單位及相關單位的項目負責人參加。

安全設施設計審查意見提出的問題，由建設單位負責落實。對涉及技術(shù)方面問題的整改落實情況，應當有安全設施設計審查專家組組長對問題整改落實情況的確認意見。

第十六條 對已經(jīng)安全設施設計審查的金屬冶煉建設項目，安全審查實施部門根據(jù)安全設施設計審查情況和相關問題整改落實情況，對建設單位申請的金屬冶煉建設項目出具同意或者不同意的安全設施設計審查。

金屬冶煉建設項目安全設施設計審查意見書自受理之日起20個工作日內(nèi)出具；20個工作日內(nèi)不能出具的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由書面告知申請人。

第十七條 金屬冶煉建設項目安全設施設計有原國家安監(jiān)總局第36號令第十四條情形之一的（安全預評價報告未由取得相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)編制除外），審查不予批準，并不得開工建設。

金屬冶煉建設項目安全設施設計審查未批準的，建設單位經(jīng)過整改后可以重新申請安全設施設計審查。

第十八條 已經(jīng)批準的金屬冶煉建設項目安全設施設計有原國家安監(jiān)總局第36號令第十五條情形之一的，建設單位應當按照本辦法第十一條要求的資料報原批準部門審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得開工建設。

第十九條 其他建設項目可參照金屬冶煉建設項目，由建設單位組織安全設施設計審查，并形成書面審查報告?zhèn)洳椤?/p>

第二十條 建設項目安全設施的施工按照原國家安監(jiān)總局第36號令第十七至二十條的要求，與建設項目主體工程同時施工。

第四章 建設項目試生產(chǎn)（使用）

第二十一條 建設項目安全設施施工完成后，建設單位應當按照有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，對建設項目安全設施進行檢驗、檢測，確保建設項目安全設施滿足安全生產(chǎn)要求，并處于正常適用狀態(tài)。

第二十二條 建設單位應當確保建設項目生產(chǎn)裝置、設備及安全設施、管理制度、人員培訓等各項安全保障措施符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的要求。

第二十三條 金屬冶煉建設項目施工完成后，建設單位應當組織設計、施工、監(jiān)理等有關單位和專家，研究制定周密的試生產(chǎn)方案。試生產(chǎn)方案應當包括下列有關安全生產(chǎn)的內(nèi)容：

（一）建設項目施工完成情況；

（二）安全生產(chǎn)條件及公用工程確認情況；

（三）具體投料試車方案；

（四）試生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的安全問題、對策及應急預案；

（五）人力資源配置情況；

（六）試生產(chǎn)起止日期。

試生產(chǎn)期限應當不少于30天，不超過180天。

第五章 建設項目安全設施竣工驗收

第二十四條 金屬冶煉建設項目試生產(chǎn)期間，建設單位應當委托具有相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對安全設施進行驗收評價，并編制安全驗收評價報告。

第二十五條 建設項目在投入生產(chǎn)或者使用前，建設單位應當組織設計、施工、監(jiān)理、安全評價機構(gòu)等單位的相關人員和專家對建設項目安全設施進行竣工驗收，并形成書面報告?zhèn)洳椤０踩O施竣工驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。

第二十六條 建設項目的安全設施有原國家安監(jiān)總局第36號令第二十四條情形之一的，建設單位不得通過竣工驗收，并不得投入生產(chǎn)或者使用。

第六章 監(jiān)督管理

第二十七條 已通過安全設施設計審查的金屬冶煉建設項目有下列情形之一的，安全審查實施部門或者其上級應急管理部門可以撤銷安全設施設計審查意見書。

（一）濫用職權(quán)、玩忽職守的；

（二）超越法定職權(quán)的；

（三）違反法定程序的；

（四）申請人不具備申請資格或者不符合法定條件的；

（五）依法可以撤銷的其他情形。

建設單位以欺騙、賄賂等不正當手段通過安全設施設計審查的，應當予以撤銷。

第二十八條 安全審查實施部門應當細化金屬冶煉建設項目安全設施設計審查行政審批程序，建立相關臺帳檔案，并及時將安全設施設計審查情況通報有關部門。

第二十九條 安全審查實施部門應按照原國家安監(jiān)總局第36號令第二十三條第二款、第三款的規(guī)定對建設單位金屬冶煉建設項目安全設施竣工驗收活動和驗收結(jié)果的進行監(jiān)督核查。

第三十條 各級應急管理部門應當按照各自職責，依法對建設項目安全設施“三同時”執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。特別是配套建設危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設施、涉及危險化學品使用和可燃爆粉塵及有毒有害氣體收集的改造等建設項目。

第三十一條 建設單位違反原國家安監(jiān)總局第36號令相關規(guī)定的，應急管理部門應當依據(jù)原國家安監(jiān)總局第36號令第二十八條至三十一條予以處罰。

承擔安全評價、檢驗、檢測工作的機構(gòu)，出具虛假證明以及其他違法行為的，應急管理部門應當依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《重慶市安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)予以處罰。

第三十二條 負責金屬冶煉建設項目安全設施設計審查的應急管理部門應定期將《金屬冶煉建設項目安全設施設計審查批復意見書》和安全審查的實施情況報上級應急管理部門。

第七章 附則

第三十三條 冶金等工貿(mào)行業(yè)的分類參照《冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管分類標準（試行）》（應急廳〔2019〕17號）。

第三十四條 金屬冶煉建設項目是指列入《金屬冶煉目錄（2015版）》（安監(jiān)總管四〔2015〕124號）的新建、改建、擴建項目。

第三十五條 本辦法自2020年8月1日起施行。2011年10月10日原重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)的《關于做好工貿(mào)行業(yè)建設項目安全設施“三同時”備案工作的通知》（渝安監(jiān)發(fā)〔2011〕166號）同時廢止。