（2025年3月26日山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過）

第一章  總則

第一條  為了全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條  全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，實行省負總責，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實的鄉(xiāng)村振興工作機制。

各級人民政府應(yīng)當將鄉(xiāng)村振興促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立鄉(xiāng)村振興考核評價制度、工作年度報告制度和監(jiān)督檢查制度，協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)村振興促進工作中的重大問題。

第三條  縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興促進工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，負責鄉(xiāng)村振興促進的相關(guān)工作。

第四條  省人民政府負責組織編制全省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，并與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃相銜接。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府結(jié)合本地實際，組織編制鄉(xiāng)村振興實施方案。

第五條  各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當采取多種形式，廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興促進相關(guān)法律法規(guī)和政策，總結(jié)、推廣先進工作經(jīng)驗。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當開展鄉(xiāng)村振興的公益宣傳，營造促進鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。

第六條  對在鄉(xiāng)村振興促進工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章  產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第七條  各級人民政府應(yīng)當堅持以農(nóng)民為主體，以鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源為依托，因地制宜扶持發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工以及商貿(mào)流通、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。

第八條  各級人民政府應(yīng)當落實農(nóng)用地分類管理制度，嚴格保護耕地，嚴格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地。省人民政府應(yīng)當采取措施確保耕地總量不減少、質(zhì)量有提高。

各級人民政府應(yīng)當嚴格落實永久基本農(nóng)田保護制度，加強農(nóng)田水利、節(jié)水灌溉、氣象監(jiān)測等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進高標準農(nóng)田建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

第九條  縣級以上人民政府應(yīng)當加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護利用，支持農(nóng)作物和畜禽等良種培育、育種關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和制繁種基地建設(shè)，推廣優(yōu)良品種。

第十條  各級人民政府應(yīng)當嚴格落實糧食安全責任制，加強糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工以及應(yīng)急保障能力建設(shè)，健全種糧農(nóng)民收益保障機制，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。

第十一條  各級人民政府應(yīng)當立足資源稟賦，實施農(nóng)業(yè)特優(yōu)戰(zhàn)略，支持雜糧、畜禽、蔬菜、鮮干果、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，培育特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，推進綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供給。

第十二條  各級人民政府應(yīng)當完善有機旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，推廣土壤培肥、旱作節(jié)水、農(nóng)機農(nóng)藝融合等技術(shù)模式，培育有機旱作省域農(nóng)業(yè)品牌，推動有機旱作農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第十三條  縣級以上人民政府應(yīng)當支持農(nóng)村電子商務(wù)平臺建設(shè)，培育壯大農(nóng)村電子商務(wù)市場，促進電子商務(wù)企業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)合作，推動農(nóng)村地區(qū)寄遞物流體系建設(shè)，推進冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。

第十四條  各級人民政府應(yīng)當結(jié)合當?shù)貙嶋H，依托紅色資源、文化資源、自然資源和鄉(xiāng)俗風情、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等特色資源，推動農(nóng)業(yè)與文化、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第十五條  縣級以上人民政府應(yīng)當因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣體系，健全合作創(chuàng)新模式，加強農(nóng)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、實用技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，促進農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

各類農(nóng)村經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣機構(gòu)、農(nóng)民教育培訓機構(gòu)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)（學）會以及科技特派員等，應(yīng)當開展農(nóng)民科技培訓和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。

第十六條  縣級以上人民政府應(yīng)當推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，因地制宜推廣丘陵山區(qū)小型農(nóng)機裝備和設(shè)施農(nóng)業(yè)、雜糧、中藥材、林果業(yè)等專用機具，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。

縣級以上人民政府應(yīng)當安排專項資金，對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買國家和省支持推廣的先進適用的農(nóng)業(yè)機械給予補貼。

第十七條  縣級以上人民政府應(yīng)當引導和支持發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)和監(jiān)測預警，促進信息技術(shù)與種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等融合應(yīng)用。

第十八條  各級人民政府應(yīng)當鼓勵和支持發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、物流等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。

第十九條  各級人民政府應(yīng)當建立健全有利于農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的機制，鼓勵和支持農(nóng)民拓寬增收渠道。

各級人民政府應(yīng)當引導和支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)組織等與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機制，通過訂單收購、保底分紅、股份合作、提供就業(yè)等多種形式帶動農(nóng)民共同發(fā)展，讓農(nóng)民共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

引導農(nóng)民發(fā)展適合家庭經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)項目，因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟、林下經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟，促進農(nóng)民增加收入。

第二十條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以探索通過資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、經(jīng)營性財產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。

第三章  人才支撐

第二十一條  各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵、支持和引導人民團體、社會組織、企事業(yè)單位和個人等，通過多種方式參與、服務(wù)鄉(xiāng)村振興促進相關(guān)活動。

第二十二條  縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全各類人才入鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)激勵機制，支持教育、科技、文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、規(guī)劃建設(shè)、法律服務(wù)等方面的人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)；鼓勵退役軍人、退休人員等回鄉(xiāng)村服務(wù)；鼓勵高等學校、職業(yè)學校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開展支農(nóng)、支教、支醫(yī)和志愿幫扶等活動。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員和各類人才提供必要的生產(chǎn)生活服務(wù)。

第二十三條  各級人民政府應(yīng)當采取措施支持和引導農(nóng)民參與地方勞務(wù)品牌建設(shè)，加強物業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)、文化藝術(shù)等職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)種植養(yǎng)殖、經(jīng)營管理、電子商務(wù)、文化旅游等方面的高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人。

鼓勵高等學校、職業(yè)學校、社會培訓機構(gòu)與農(nóng)業(yè)企業(yè)建立產(chǎn)教融合、校企合作機制，開展訂單式、項目制等鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)；支持農(nóng)民到高等學校、職業(yè)學校等接受培訓，支持農(nóng)民參加職業(yè)技能鑒定。

第四章  文化繁榮

第二十四條  各級人民政府應(yīng)當堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，發(fā)展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進鄉(xiāng)村社會文明。

第二十五條  各級人民政府應(yīng)當組織開展新時代文明實踐活動，倡導科學健康的生產(chǎn)生活方式，加強鄉(xiāng)村法治宣傳教育，推進農(nóng)村移風易俗，引導群眾抵制非法宗教、封建迷信活動和賭博行為，破除高價彩禮、厚葬薄養(yǎng)、大操大辦、鋪張浪費等陳規(guī)陋習，提倡孝老愛親、勤儉節(jié)約、誠實守信，促進男女平等，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

鼓勵利用鄉(xiāng)村綜合性服務(wù)場所，為農(nóng)民婚喪嫁娶等提供普惠性社會服務(wù)。

第二十六條  各級人民政府應(yīng)當完善鄉(xiāng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，拓展鄉(xiāng)村文化服務(wù)渠道，增加優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。

鼓勵開展鄉(xiāng)村群眾性文化體育、節(jié)日民俗等活動，打造鄉(xiāng)村文化品牌，豐富鄉(xiāng)村文化生活。

第二十七條  各級人民政府應(yīng)當保護農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，傳承特色民俗文化、農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)手工技藝等。

第五章  生態(tài)保護

第二十八條  各級人民政府應(yīng)當踐行綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，依法開展礦山生態(tài)修復和采煤沉陷區(qū)、淤地壩、坡耕地、小流域等綜合治理，加強黃土高原塬面保護和治理，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

禁止違法將污染環(huán)境、破壞生態(tài)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。禁止違法將城鎮(zhèn)垃圾、工業(yè)固體廢物、未經(jīng)達標處理的城鎮(zhèn)污水等向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移。禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等；禁止將有毒有害廢物用作肥料或者用于造田和土地復墾。

第二十九條  各級人民政府應(yīng)當加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，引導農(nóng)藥、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品科學合理使用，促進農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污的資源化利用，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者和使用者應(yīng)當及時回收農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜，并將農(nóng)藥包裝廢棄物交由專門的機構(gòu)或者組織進行無害化處理。

第三十條  各級人民政府應(yīng)當加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，建立政府、村級組織、企業(yè)、農(nóng)民等共同參與機制，系統(tǒng)改善農(nóng)村環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照減量化、資源化和無害化的原則，依法推進農(nóng)村生活垃圾分類處理，建立符合農(nóng)村實際的農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當因地制宜推進農(nóng)村生活污水治理，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，消除農(nóng)村黑臭水體。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當尊重農(nóng)民意愿，結(jié)合本地實際推進農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造，推廣不同類型的衛(wèi)生廁所，推進廁所糞污無害化處理和資源化利用。

第六章  組織建設(shè)

第三十一條  村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等應(yīng)當在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的領(lǐng)導下，實行村民自治，發(fā)展集體所有制經(jīng)濟，維護農(nóng)民合法權(quán)益，并應(yīng)當接受村民監(jiān)督。

第三十二條  建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、使用、管理機制，選拔優(yōu)秀干部充實到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊伍，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊伍的能力和水平，落實農(nóng)村基層干部相關(guān)待遇保障，建設(shè)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊伍。

支持高等學校和職業(yè)學校畢業(yè)生、本村致富能手、退役軍人等人員依法參選村民委員會成員。

第三十三條  各級人民政府應(yīng)當健全農(nóng)村社會治安防控體系，加強農(nóng)村警務(wù)工作，推動平安鄉(xiāng)村建設(shè)；完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制，推進網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理方式；健全農(nóng)村公共安全體系，強化農(nóng)村公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、防災減災救災、應(yīng)急救援、應(yīng)急廣播、食品、藥品、交通、消防等安全管理責任。

第三十四條  縣級以上人民政府應(yīng)當整合法律服務(wù)資源，健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，做好農(nóng)村法律服務(wù)工作。

第七章  城鄉(xiāng)融合

第三十五條  縣級以上人民政府應(yīng)當結(jié)合實際，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立一體化發(fā)展規(guī)劃建設(shè)管護機制，推進道路交通、供水、供電、供氣、信息網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等設(shè)施建設(shè)。

縣級以上人民政府應(yīng)當加強農(nóng)村住房建設(shè)管理和服務(wù)，開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治。

第三十六條  各級人民政府應(yīng)當加強鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系建設(shè)，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)數(shù)字化智能化水平，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)流程，推進一窗式受理、一站式辦理，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)能力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在村莊設(shè)立便民服務(wù)站點，開展政務(wù)服務(wù)事項延伸服務(wù)，為村民就近辦理政務(wù)服務(wù)事項提供便利。

第三十七條  縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，支持開展網(wǎng)絡(luò)遠程教育，推進義務(wù)教育城鄉(xiāng)學校共同體建設(shè)，改善農(nóng)村義務(wù)教育基本辦學條件，推動學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推進特殊教育融合發(fā)展。

第三十八條  縣級以上人民政府應(yīng)當健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完善重大疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控體系和應(yīng)急救治管理制度，提升農(nóng)村常見病、多發(fā)病、傳染病防治能力；在常住人口較少、居住分散的行政村，采取設(shè)立中心衛(wèi)生室、與相鄰行政村聯(lián)合設(shè)置村衛(wèi)生室或者開展巡回醫(yī)療的方式，為村民提供便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

第三十九條  縣級以上人民政府應(yīng)當落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障制度，支持農(nóng)民按照規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險，提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)等社會救助水平，加強對農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童等群體的關(guān)愛服務(wù)，支持發(fā)展農(nóng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。

第四十條  縣級以上人民政府應(yīng)當推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在社會保險、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等方面與遷入地戶籍人口享有同等權(quán)利，促進在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)民自愿有序進城落戶；保障進城落戶農(nóng)民的合法土地權(quán)益，依法維護進城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。

第八章  保障監(jiān)督

第四十一條  縣級以上人民政府應(yīng)當將推進支持鄉(xiāng)村振興資金納入本級財政預算，建立健全鄉(xiāng)村振興財政投入與鄉(xiāng)村振興目標任務(wù)相適應(yīng)的機制，統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，全面實施預算績效管理，提高財政資金使用效益。

縣級以上人民政府應(yīng)當按照國家規(guī)定，落實土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的相關(guān)政策。

第四十二條  縣級以上人民政府應(yīng)當落實中央政策性農(nóng)業(yè)保險制度，采取保費補貼等措施，提高農(nóng)業(yè)保險保障水平。

鼓勵和支持金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，面向農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)企業(yè)等開展普惠金融服務(wù)。

第四十三條  縣級以上人民政府應(yīng)當完善農(nóng)村新增建設(shè)用地保障機制，依法安排新增建設(shè)用地指標，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)民住宅用地合理需求。

第四十四條  各級人民政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當建立健全農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)、資金等集體財產(chǎn)的監(jiān)督管理服務(wù)體系，加強對集體財產(chǎn)的監(jiān)督管理。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當加強集體財產(chǎn)管理，建立集體財產(chǎn)清查、保管、使用、處置、公開等制度，促進集體財產(chǎn)保值增值。

第四十五條  各級人民政府應(yīng)當完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制，建立農(nóng)村低收入人口、欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度，持續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展。

各級人民政府應(yīng)當建立健全易返貧致貧人口動態(tài)監(jiān)測預警和幫扶機制，加大社會保障、就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶等政策支持力度，增強其內(nèi)生發(fā)展能力。

各級人民政府應(yīng)當做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，完善易地扶貧搬遷集中安置區(qū)配套設(shè)施和公共服務(wù)，加大安置區(qū)產(chǎn)業(yè)培育力度，開展搬遷人員就業(yè)幫扶。

第四十六條  縣級以上人民政府應(yīng)當對下級人民政府實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標完成情況等進行考核，考核結(jié)果作為人民政府及其負責人綜合考核評價的重要內(nèi)容。

第四十七條  縣級以上人民政府應(yīng)當向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告鄉(xiāng)村振興促進工作情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當向本級人民代表大會報告鄉(xiāng)村振興促進工作情況。

第九章  附則

第四十八條  街道辦事處、居民委員會履行鄉(xiāng)村振興促進工作相關(guān)職責的，適用本條例。

第四十九條  本條例自2025年7月1日起施行。2017年12月1日山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議通過的《山西省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》同時廢止。

關(guān)于《山西省鄉(xiāng)村振興促進條例（草案）》的說明

—2024年11月20日在山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議上

山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長  孫京民

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

受省政府委托，現(xiàn)就《山西省鄉(xiāng)村振興促進條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）做如下說明：

一、制定《條例（草案）》的必要性

習近平總書記高度重視鄉(xiāng)村振興，指出“推進中國式現(xiàn)代化，必須堅持不懈夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進鄉(xiāng)村全面振興”。黨的二十屆三中全會明確提出，必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。黨的十九大以來，黨中央、國務(wù)院先后出臺關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等一系列文件，確定了鄉(xiāng)村振興的各項重大政策舉措。省委、省政府堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，制定《山西省貫徹落實<中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例>實施辦法》《山西省鄉(xiāng)村振興責任制實施細則》，發(fā)布鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，連續(xù)印發(fā)以鄉(xiāng)村振興為主題的省委一號文件，明確了我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務(wù)和政策措施。2021年4月，《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》正式出臺，標志著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略邁入有法可依的新階段。從工作實踐來看，我省在鄉(xiāng)村振興實踐中探索出許多好經(jīng)驗、好做法，但也存在政策措施不夠完善、執(zhí)行落實不夠規(guī)范等問題。為此，為確保上位法有效貫徹實施，固化我省鄉(xiāng)村振興政策措施和有效做法，為新階段全省全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強法治保障，有必要制定地方性法規(guī)。

二、起草過程

為推進我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施，強化鄉(xiāng)村振興法治保障，省人大常委會將《山西省鄉(xiāng)村振興促進條例》列入2024年立法計劃。我廳成立起草工作領(lǐng)導組和工作專班，先后到部分市縣開展調(diào)研，聽取地方政府、基層干部群眾和農(nóng)業(yè)企業(yè)意見建議；組織召開《條例（草案）》座談會、研討會，邀請省直有關(guān)部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域?qū)＜覍W者共同研究討論；廣泛征求省直部門和各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門意見，認真吸收采納，反復修改完善，形成了《山西省鄉(xiāng)村振興促進條例（草案）》。省司法廳組織立法調(diào)研、征求省直部門和各市人民政府意見、通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公眾公開征求意見、召開專家評審論證會和意見協(xié)調(diào)會，對《條例（草案）》進一步修改完善，提請省政府第59次常務(wù)會議審議通過，以法規(guī)議案形式報請省人大審議。

三、《條例（草案）》的主要內(nèi)容

《條例（草案）》共九章六十條，主要內(nèi)容：

（一）第一章總則（第一條至第八條）。規(guī)定本省行政區(qū)域內(nèi)全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展等活動，適用本條例。明確了鄉(xiāng)村振興促進工作應(yīng)當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，實行省負總責，市、縣、鄉(xiāng)抓落實的鄉(xiāng)村振興工作機制，建立健全鄉(xiāng)村振興考核評價、工作年度報告和監(jiān)督檢查制度。

（二）第二章產(chǎn)業(yè)發(fā)展（第九條至第二十條）。圍繞穩(wěn)定糧食播種面積，加強糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工及應(yīng)急保障能力建設(shè)，健全種糧農(nóng)民收益保障機制，提升糧食綜合生產(chǎn)能力；嚴守耕地保護紅線，落實永久基本農(nóng)田保護制度，推進高標準農(nóng)田建設(shè)；堅持實施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，完善有機旱作產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，強化農(nóng)業(yè)科技支撐、技術(shù)推廣和裝備應(yīng)用等方面，作出相應(yīng)規(guī)定。

（三）第三章人才支撐（第二十一條至第二十六條）。明確了加強鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設(shè)，完善人才培養(yǎng)、引進、激勵措施，加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)各類農(nóng)村實用人才，促進城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，支持各類人才通過多種方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)等方面的舉措。

（四）第四章文化繁榮（第二十七條至第三十一條）。規(guī)定了完善鄉(xiāng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，增加鄉(xiāng)村公共文化產(chǎn)品和文化服務(wù)供給，實施傳統(tǒng)村落保護、黃河流域農(nóng)耕文明傳承工程；加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，開展社會主義核心價值觀宣傳教育，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風等內(nèi)容。

（五）第五章生態(tài)宜居（第三十二條至第三十七條）。規(guī)范了嚴守生態(tài)保護紅線，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，加強農(nóng)村住房建設(shè)管理服務(wù)，提升農(nóng)村供水保障水平，加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，構(gòu)建農(nóng)村人居環(huán)境改善長效機制，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等方面的工作。

（六）第六章組織建設(shè)（第三十八條至第四十三條）。明確村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等應(yīng)當在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的領(lǐng)導下，實行村民自治，發(fā)展集體所有制經(jīng)濟，維護農(nóng)民合法權(quán)益；各級政府應(yīng)當健全鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系、農(nóng)村社會治安防控體系、鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系和農(nóng)村社會矛盾糾紛多元化解機制，提升鄉(xiāng)村治理水平。

（七）第七章城鄉(xiāng)融合（第四十四條至第五十二條）。明確要統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展，推進鄉(xiāng)村道路交通、供水、供電、供氣、信息網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等設(shè)施建設(shè)，促進公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等資源向農(nóng)村傾斜；引導發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟；推進農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記工作；依法保障進城落戶農(nóng)民的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。

（八）第八章保障監(jiān)督（第五十三條至第五十九條）。規(guī)定了健全鄉(xiāng)村振興財政投入保障機制、完善農(nóng)村金融服務(wù)體系、提高農(nóng)業(yè)保險保障水平、保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地、完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制、實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施目標責任制和實績考核制度等內(nèi)容。

（九）第九章附則（第六十條）。對本條例施行時間作出說明。

以上說明，連同《條例（草案）》，請一并予以審議。

山西省人大法制委員會

關(guān)于《山西省鄉(xiāng)村振興促進條例（草案）》審議結(jié)果的報告

——2025年3月25日在山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議上

山西省人大法制委員會主任委員 蔡汾湘

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

2024年11月，省十四屆人大常委會第十五次會議對《山西省鄉(xiāng)村振興促進條例（草案）》（以下簡稱草案）進行了初審。會后，法制委員會、法制工作委員會會同省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室、常委會農(nóng)村工作委員會、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立修改組，根據(jù)常委會組成人員的審議意見，對草案逐條進行了認真研究和反復修改，并將修改后的草案印發(fā)省委省政府有關(guān)部門、省政協(xié)、各設(shè)區(qū)的市和部分縣（市、區(qū)）人大常委會，以及常委會組成人員、立法研究咨詢基地、基層立法聯(lián)系點，同時在網(wǎng)上發(fā)布，向社會公開征求意見。2024年12月至今年3月，先后赴朔州、大同、忻州、臨汾等市和廣東省開展立法考察調(diào)研，通過召開座談會、實地調(diào)研等方式，征求基層對草案的意見，學習兄弟省的先進經(jīng)驗。2月19日，召開論證會，進一步聽取部分常委會組成人員和專家的意見建議。3月11日、12日，法制工作委員會、法制委員會分別召開全體會議對草案修改稿進行逐條研究、統(tǒng)一審議。3月13日，主任會議對草案修改稿進行了研究，決定提請本次會議第二次審議。現(xiàn)將審議結(jié)果報告如下：

一、總體修改情況

草案初審稿共九章六十條。根據(jù)實施性立法的要求，按照原則上不抄搬上位法，突出細化、量化和補充的總體修改思路，對草案初審稿進行了修改，新增八條十二款，刪除十三條，合并十條為四條，現(xiàn)草案修改稿共九章四十九條。

二、主要審議意見和修改建議

（一）關(guān)于支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

初審時，有的組成人員提出，立足我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要和資源稟賦，錨定農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，增加支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定。法制委員會經(jīng)認真研究，結(jié)合2025年中央一號文件有關(guān)精神，建議完善以下規(guī)定：一是推動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供給；二是培育有機旱作農(nóng)業(yè)省域品牌，推動有機旱作農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；三是依托當?shù)匚幕Y源、自然資源和特色資源，推動農(nóng)業(yè)和文旅康養(yǎng)深度融合發(fā)展。即草案修改稿第十一條、第十二條、第十四條。

（二）關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力

初審時，有的組成人員提出，增加農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的相關(guān)規(guī)定，推進農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。法制委員會經(jīng)認真研究，建議增加以下規(guī)定：一是完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣體系，開展農(nóng)民科技培訓和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)；二是引導和支持發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，促進信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)的融合應(yīng)用。即草案修改稿第十五條、第十七條。

（三）關(guān)于促進農(nóng)民穩(wěn)定增收

初審時，有的組成人員提出，結(jié)合我省實際，增加促進農(nóng)民增收的具體措施。法制委員會經(jīng)認真研究，建議增加以下規(guī)定：一是建立健全有利于農(nóng)民穩(wěn)定增收機制，鼓勵和支持農(nóng)民拓寬增收渠道；二是支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、涉農(nóng)企業(yè)等與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益；三是引導農(nóng)民發(fā)展庭院經(jīng)濟、林下經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟；四是鼓勵集體經(jīng)濟組織探索多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收。即草案修改稿第十九條、第二十條。

此外，根據(jù)組成人員和有關(guān)方面的意見和建議，法制委員會還建議對草案部分條款在立法技術(shù)、規(guī)范內(nèi)容和文字表述方面作必要修改，并對部分條款順序作相應(yīng)調(diào)整。

法制委員會已經(jīng)按照上述建議，對草案作了修改。

以上報告連同草案修改稿，請一并予以審議。