省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)2021年全省商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的通知（遼商進(jìn)口函〔2021〕158號(hào)）

各市商務(wù)局、沈撫示范區(qū)商務(wù)主管部門(mén)：

根據(jù)《遼寧省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)2021年工作要點(diǎn)的通知》（遼安委〔2021〕2號(hào)）要求，結(jié)合商務(wù)領(lǐng)域工作實(shí)際，我廳制定了《2021年全省商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》，已經(jīng)省商務(wù)廳黨組會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各地區(qū)結(jié)合自身情況，進(jìn)一步細(xì)化工作責(zé)任，制定具體措施，抓好貫徹落實(shí)。

請(qǐng)各市分別于2021年6月20日前、12月20日前，將上半年和全年工作完成情況報(bào)省商務(wù)廳零售業(yè)服務(wù)處。

聯(lián) 系 人：安  聰

聯(lián)系電話：024-86892298-9177  024-86910175（傳真）

電子郵箱：ancong9177@163.com

遼寧省商務(wù)廳

2021年4月19日

2021年全省商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

2021年全省商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)決策部署和省委、省政府工作要求，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，立足“兩個(gè)大局”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，圍繞從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，進(jìn)一步完善落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，推動(dòng)全年安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，以優(yōu)異的成績(jī)慶祝建黨100周年。

一、緊緊筑牢安全發(fā)展思想理念

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示精神。將其納入到各級(jí)商務(wù)部門(mén)理論中心組學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)內(nèi)容，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神上來(lái)，自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。從政治高度出發(fā)，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，決不能以犧牲人的生命為代價(jià)謀求發(fā)展，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作放在重要位置抓嚴(yán)、抓實(shí)、抓好，確保商務(wù)領(lǐng)域涉及的每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)項(xiàng)目都以安全為發(fā)展前提。

二、壓緊壓實(shí)商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作責(zé)任

2.健全完善覆蓋全員的安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系。進(jìn)一步明確各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作負(fù)有安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各處（科）室負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。明確各級(jí)商務(wù)部門(mén)安全生產(chǎn)工作牽頭處（科）室，厘清各處（科）室安全生產(chǎn)工作職責(zé)，指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。

3.嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。按照“三個(gè)必須”原則要求，推動(dòng)各地安全生產(chǎn)與商務(wù)工作統(tǒng)籌發(fā)展，將安全生產(chǎn)作為行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容納入到產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和行政許可工作中去，推動(dòng)各負(fù)有安全生產(chǎn)管理職責(zé)的處（科）室共同參與到安全生產(chǎn)治理中去，全面覆蓋商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的方方面面。

4.推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。推動(dòng)企業(yè)完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，推進(jìn)健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)由被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變，安全風(fēng)險(xiǎn)管控由政府推動(dòng)為主向企業(yè)自主開(kāi)展轉(zhuǎn)變，隱患排查治理由部門(mén)督導(dǎo)檢查為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

三、系統(tǒng)推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域三年專項(xiàng)整治行動(dòng)

5.深入開(kāi)展全省商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)。按照《全省商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》部署安排，重點(diǎn)圍繞2個(gè)專題和5個(gè)方面，推動(dòng)各地商務(wù)部門(mén)和企業(yè)持續(xù)動(dòng)態(tài)更新風(fēng)險(xiǎn)、隱患和問(wèn)題、制度和措施、成果“四個(gè)清單”，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，配合各專項(xiàng)工作牽頭部門(mén)落實(shí)和完善相關(guān)治理措施，建立健全安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，確保整治工作取得明顯成效。

四、突出防控商務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)

6.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控。以大型商業(yè)綜合體為重點(diǎn)，深入開(kāi)展商務(wù)領(lǐng)域安全隱患排查治理，積極配合消防部門(mén)完成相關(guān)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和網(wǎng)格化管理等工作。聚焦新興領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)本地電子商務(wù)、新型商業(yè)等消防安全風(fēng)險(xiǎn)的分析評(píng)估，強(qiáng)化行業(yè)消防管理措施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。深入推進(jìn)化工園區(qū)安全隱患排查整治工作，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)建立健全化工招商項(xiàng)目評(píng)估會(huì)商機(jī)制。督促指導(dǎo)賓館、飯店等重點(diǎn)用氣單位做好燃?xì)獍踩芾砉ぷ?，配合住建、自然資源等部門(mén)，排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店等人員聚集場(chǎng)所的安全隱患。

7.做好關(guān)鍵時(shí)段安全風(fēng)險(xiǎn)防控。從工作機(jī)制和方法手段上主動(dòng)適應(yīng)疫情常態(tài)化防控要求，重點(diǎn)做好春節(jié)、五一、中秋、國(guó)慶等重要節(jié)日和雨雪、高溫、汛期等重要時(shí)段以及“兩會(huì)”、慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年等重大活動(dòng)期間商務(wù)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防范。將人員和貨物密集場(chǎng)所作為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、超市、餐飲企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、展會(huì)等場(chǎng)所的安全隱患排查，嚴(yán)格落實(shí)防火、防爆、防碰撞、防踩踏等安全防護(hù)措施。

五、提升商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力

8.加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法檢查工作。在開(kāi)展商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查工作中，進(jìn)一步加強(qiáng)與應(yīng)急、消防、市場(chǎng)監(jiān)管、住建、生態(tài)環(huán)保等專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)的協(xié)同配合，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，做好聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，充分利用聯(lián)合執(zhí)法等有關(guān)強(qiáng)制性手段和措施，提高檢查工作的權(quán)威性和有效性，對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為形成震懾，推動(dòng)企業(yè)及時(shí)徹底整改有關(guān)問(wèn)題隱患。在獨(dú)立開(kāi)展的安全檢查工作中發(fā)現(xiàn)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題隱患，及時(shí)移交給相關(guān)專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)處理，認(rèn)真做好記錄，建立工作臺(tái)賬，全程做好跟蹤督辦，形成閉環(huán)管理。

9.夯實(shí)安全生產(chǎn)工作作風(fēng)。深刻吸取國(guó)內(nèi)外重大安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，舉一反三，查缺補(bǔ)漏，把隱患消滅在萌芽，把風(fēng)險(xiǎn)化解在源頭，用實(shí)事求是的態(tài)度做實(shí)做細(xì)安全生產(chǎn)工作，杜絕以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維，真正到企業(yè)一線聽(tīng)真話、查實(shí)情、找實(shí)策，扎實(shí)抓好行業(yè)安全管理工作。

10.強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育。不斷創(chuàng)新“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)遼沈行”等活動(dòng)組織形式，充分發(fā)揮各級(jí)各類媒體平臺(tái)作用，利用微博微信、企業(yè)電子屏等線上線下資源，采取多種形式，建立安全生產(chǎn)社會(huì)化宣傳教育矩陣。重點(diǎn)做好安全發(fā)展理念和商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)，組織觀看學(xué)習(xí)《生命重于泰山—習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片，增強(qiáng)各級(jí)安全憂患意識(shí)，壓實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。做好公共安全知識(shí)的宣傳教育，普及與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急處置和自救互救等安全常識(shí)，在全社會(huì)積極營(yíng)造關(guān)心安全生產(chǎn)、參與安全發(fā)展的濃厚輿論氛圍。