各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局有關處室、執(zhí)法總隊、機場分局：

現將《上海市網絡食品交易倉儲與提貨點食品安全管理工作指引》印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真做好宣傳指導，進一步規(guī)范網絡食品交易倉儲和提貨服務，切實保障食品安全。

特此通知。

（此頁無正文）

上海市市場監(jiān)督管理局

2025年12月8日

（此件公開發(fā)布）

上海市網絡食品交易倉儲與提貨點食品安全管理工作指引

第一章　總　則

第一條（目的與依據）

為規(guī)范本市網絡食品交易倉儲及提貨服務，保障食品安全，根據《中華人民共和國食品安全法》《上海市食品安全條例》《網絡食品安全違法行為查處辦法》《食品生產經營企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》《食品倉儲運輸配送工作指南》《上海市食品貯存、運輸服務經營者備案管理辦法》等法律法規(guī)及相關規(guī)定，制定本指引。

第二條（適用范圍）

本指引適用于在本市行政區(qū)域內，網絡食品交易第三方平臺、入網食品經營者自行或委托開展的食品貯存服務，以及為消費者提供的網絡食品交易提貨服務等活動。

僅提供快遞、郵政包裹等快遞代收服務場所，不屬于本指引的適用范圍。

本指引所稱食品，包括食用農產品。

第三條（定義）

網絡食品交易第三方平臺（以下簡稱“平臺”），是指為網絡食品交易活動的交易雙方或者多方提供網絡經營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務，供交易雙方獨立開展交易活動的法人或非法人組織，包括網絡直播平臺、社交平臺、短視頻平臺、社區(qū)團購平臺、小程序等符合上述含義的第三方平臺。

入網食品經營者，是指通過平臺或自建網站等網絡服務銷售食品的生產經營者。通過自建網站從事交易的入網食品經營者，應當同時履行本指引中平臺的相關主體責任要求。

網絡食品交易倉儲，是指為網絡食品交易提供食品貯存服務的場所。該場所由平臺或入網食品經營者設立（含自建與委托第三方運營），其形態(tài)包括但不限于“中心倉”“前置倉”“云倉”“中轉倉”及“網格倉”。

網絡食品交易提貨點，是指由平臺自行設立，或由自然人、法人及非法人組織申請并經該平臺審核同意后設立，在網絡食品交易支付完成后，為消費者提供待取食品短時保管和提貨服務的固定場所（包括智能柜等無人化設施）。平臺對提貨點的服務行為及食品安全管理承擔主體責任。

第四條（基本原則）

本市網絡食品交易倉儲與提貨點服務應當遵循預防為主、風險管理、全程管控、責任明確、社會共治的原則，強化風險防控，實施過程控制，鼓勵運用信息技術實現智能管控與全程追溯，保障食品安全。

第五條（設置要求）

本市網絡食品交易倉儲與提貨點的設置，應當遵循食品安全原則，選擇符合食品安全要求的場所。

網絡食品交易倉儲應當參照《上海市食品貯存、運輸服務經營者備案管理辦法》執(zhí)行。

網絡食品交易提貨點應當具有營業(yè)執(zhí)照等合法主體資質，配備相應的設備設施，并符合本指引相關管理要求。

第二章　平臺和入網食品經營者主體責任

第六條（資質要求）

在本市注冊登記的平臺，應當在通信管理部門批準后三十個工作日內，向市市場監(jiān)督管理部門備案；在外省市注冊登記的平臺，應當自在本市提供網絡食品交易第三方平臺服務之日起三十個工作日內，將其在本市實際運營機構的地址、負責人、聯系方式等相關信息向市市場監(jiān)督管理部門備案。

入網食品經營者應當依法取得食品生產經營許可。通過自建網站交易的入網食品經營者，應當在通信管理部門批準后三十個工作日內，向所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門備案。

第七條（責任要求）

平臺對自設倉儲和提貨點承擔食品安全主體責任，對選用的第三方倉儲與提貨點履行審核、監(jiān)督和管理責任，并依法在平臺顯著位置公示入網食品經營者的許可證、營業(yè)執(zhí)照等信息。

入網食品經營者對其經營的食品安全承擔主體責任，對自建倉儲和提貨點承擔食品安全主體責任，對選用的第三方倉儲與提貨點履行審核、監(jiān)督和管理責任。

平臺應當建立食品信息監(jiān)控機制，設置專門的網絡食品安全管理機構或者指定專職食品安全管理人員，對平臺內經營者刊載的信息進行核查。發(fā)現存在違反法律法規(guī)或食品安全標準情形的，應當立即依法采取處置措施，并向所在地市場監(jiān)督管理部門報告。

第八條（制度與保障）

平臺應當設立專門的倉儲配送管理部門，制定完善的倉儲配送和提貨點管理制度和操作規(guī)程。

平臺應當定期對倉儲配送、提貨點管理等人員進行食品安全和操作規(guī)范培訓，培訓記錄保存期限不少于二年。

鼓勵運用物聯網技術實現溫濕度實時監(jiān)控，建立全過程食品安全追溯體系。鼓勵平臺為倉儲和提貨點的食品購買食品安全責任險。

第九條（管理與評估）

平臺應當對委托的倉儲配送和提貨點的運營條件和管理能力進行審查，簽訂書面協(xié)議，約定雙方食品安全責任、操作規(guī)范、問題食品處置機制及違約責任。在應用程序或網站內公示為消費者提供服務的提貨點信息并動態(tài)更新。

平臺應當建立倉儲和提貨點管理檔案，定期開展核查與風險評估，并依據風險等級確定和調整評估頻次。對涉及冷藏、冷凍等溫度控制要求的倉儲和提貨點，每年至少進行一次現場評估，并留存記錄及影像資料。

鼓勵通過在線視頻巡檢等技術手段，加強對倉儲和提貨點日常操作行為規(guī)范的監(jiān)督。

第十條（風險管控機制）

平臺和入網食品經營者應當嚴格落實《食品生產經營企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》，設置專門的食品安全管理機構或指定專職的食品安全管理人員，建立并執(zhí)行食品安全管理制度，將食品交易倉儲與提貨點管理納入食品安全風險管控清單，健全日管控、周排查、月調度工作機制，接受和配合監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查。

日管控應當重點檢查倉儲與提貨點的溫濕度控制、食品貯存狀況及環(huán)境衛(wèi)生等日常風險點；周排查應當匯總分析日常隱患整改情況，評估整體運營風險；月調度應當總結當月管理情況，評估制度執(zhí)行效果并制定改進措施。

第十一條（違規(guī)處置與報告）

平臺應當建立并落實對倉儲、配送以及提貨點的風險分級管理機制，定期開展現場檢查，發(fā)現存在違規(guī)行為的，應當要求其限期整改，必要時暫停接入服務；對嚴重違規(guī)或多次整改仍不符合要求的，應當終止合作，進行公示，并向所在地市場監(jiān)督管理部門報告。

平臺應當建立通暢、便捷、高效的消費者投訴、舉報機制，公開投訴渠道和處理流程，及時處理與倉儲、配送及提貨點服務相關的食品安全投訴。給消費者造成損失的，平臺應當依法承擔責任，在依法承擔責任后，可以依據協(xié)議向相關責任方追償。

第十二條（應急機制）

平臺應當建立食品安全突發(fā)事件應急預案，發(fā)現不安全食品立即依法啟動召回程序，及時向所在地市場監(jiān)督管理部門報告并配合調查。

第三章　網絡食品交易倉儲和自提點管理

第一節(jié)　網絡食品交易倉儲管理

第十三條（資質要求）

平臺和入網食品經營者自建倉儲的，應當依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按規(guī)定辦理食品經營許可、備案或履行報告手續(xù)。委托第三方倉儲的，應當委托具備相應資質與條件的倉儲服務提供者，簽訂書面協(xié)議明確食品安全責任，并對受托方的資質與條件進行核實，對其食品安全管理承擔責任。

平臺同時從事入網食品經營的，應當依法取得食品經營許可或備案憑證，并向許可或備案的所在地市場監(jiān)督管理部門報告外設倉儲情況，情況變更后應當及時更新。

第十四條（設施設備配置）

倉儲場所應當根據貯存食品的品種與數量，配備相應的通風、照明、防鼠、防蟲、防塵設施，確保設施設備安全、無害，并設置貨架或墊板。不得在同一場所同時存放有毒、有害、有異味或易燃易爆品。

第十五條（貯存環(huán)境要求）

倉儲場所應當遠離污染源，內部環(huán)境應當保持整潔、干燥、無滲漏。地面、墻面、頂棚應當采用無毒、無異味、防霉、不易積垢的材料。

倉儲面積應當與貯存食品規(guī)模相適應，確保滿足食品安全貯存條件和操作需要。冷凍、冷藏庫房面積應當根據實際貯存食品的種類、數量及周轉頻率合理確定?？筛鶕枰垂δ軇澐烛炇諈^(qū)、存儲區(qū)、分揀區(qū)。

第十六條（特殊貯存要求）

倉儲場所貯存生鮮等有溫度、濕度控制要求食品的，應當嚴格實施分區(qū)、分類、分架存放，標識清晰，防止交叉污染。應當配備與食品品種、數量相適應的保溫、冷藏或冷凍設施設備及溫度、濕度監(jiān)控系統(tǒng)，定期進行校驗，并配備備用電源或應急供電設施，確保意外斷電時設備正常運行。

鼓勵倉儲場所在出入口、分揀區(qū)、溫控設備區(qū)以及食品存放區(qū)域等關鍵位置安裝全覆蓋視頻監(jiān)控，確保畫面清晰、無盲區(qū)，監(jiān)控錄像保存期限不少于十四天。

第十七條（查驗記錄要求）

倉儲場所應當建立并執(zhí)行進貨查驗記錄制度，查驗并留存供貨者的許可證、食品出廠檢驗合格證或其他合格證明文件。記錄和憑證保存期限不得少于產品保質期滿后六個月；無明確保質期的，保存期限不得少于二年。

倉儲場所收到食用農產品時，應當查驗并留存供貨者的營業(yè)執(zhí)照或者身份證明、購貨憑證、承諾達標合格證等產品質量合格憑證，并建立記錄制度，記錄食用農產品名稱、產地、數量、供貨者名稱、地址、聯系方式等內容。鼓勵對食用農產品進行食品安全項目的快速檢測。

倉儲場所收到冷鏈食品時，應當查驗運輸到貨時的溫度及包裝完整性，記錄并保存查驗結果。

第十八條（貯存過程管理）

食品貯存應當符合下列要求：

（一）離墻離地（10厘米以上）存放，標識清晰；

（二）定期檢查庫存，及時清理變質或超保質期的食品，采取無害化處理或銷毀措施，并記錄處置情況；

（三）按近保質期食品先出庫原則，如實記錄出庫信息，無明確生產日期和保質期的生鮮食品應當遵循先進先出原則；

（四）定期清潔消毒倉儲場所并記錄；

（五）每日檢查并記錄溫控設備運行狀況；

（六）建立臨近保質期食品預警機制，對臨期食品明顯標識、單獨存放；

（七）其他法律法規(guī)或標準規(guī)定的管理要求。

禁止在倉儲場所內篡改食品生產日期、保質期等標簽信息以及未經許可從事食品分裝、加工等食品生產活動。

禁止將回收食品經過改換包裝、標簽等方式重新銷售，依照食品安全法規(guī)定可以繼續(xù)銷售的食品除外。對回收食品應當進行顯著標識、單獨存放，按規(guī)定進行無害化處理或銷毀，并如實記錄。

第十九條（溫濕度監(jiān)控要求）

貯存有特殊溫度、濕度控制要求的食品，應當進行全程溫度、濕度監(jiān)控，并做好監(jiān)控記錄，符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求。監(jiān)控記錄保存期限不得少于二年。

第二十條（配送交接要求）

開展配送服務的，應當建立完善的配送管理制度，明確交接驗收、配送時限及人員管理等要求，并對配送人員進行食品安全培訓和考核。

配送人員須持有效健康證明，保持個人衛(wèi)生。交接前應當查驗食品包裝完整性、感官性狀以及溫度狀況等。鼓勵對溫控食品進行到貨溫度檢測，溫度不符合要求的應當拒收并記錄。

配送過程中應當采取有效防塵、防污染措施。發(fā)現存在質量問題的食品，應當立即停止配送并及時報告。

第二十一條（配送過程管理）

平臺自行或委托第三方提供食品歸集、分揀、運輸、配送等服務的，應當按照《食品倉儲運輸配送工作指南》等相關規(guī)定，落實食品安全管理要求，確保配送過程符合保障食品安全的規(guī)定。

第二節(jié)　網絡食品交易提貨點管理

第二十二條（制度和責任）

提貨點應當落實食品安全管理制度，內容包括但不限于：操作規(guī)程、人員培訓、自查與評估、投訴與應急處置。

因提貨點保管不當導致食品變質或損毀等，給消費者造成損失的，平臺應當依法承擔責任，在依法承擔責任后，可以依據協(xié)議向相關責任方追償。

第二十三條（場所和環(huán)境要求）

提貨點管理者應當履行協(xié)議約定的保管義務，保障食品臨時存放安全。提貨點應當設于固定、獨立、封閉的空間，環(huán)境清潔衛(wèi)生，通風與照明良好。原則上與垃圾站、公廁、污水池、粉塵污染源、化學品存放場所等污染源保持25米以上距離。

第二十四條（設施設備配置）

提貨點應當配備潔凈貨架或墊板，設置與非食品隔離的食品專用存放區(qū)域，并配有有效的防蟲、防鼠、防塵設施。接收需溫度、濕度控制食品的，應當配備保溫、冷藏或冷凍等專用設備。無相應設備的，不得開展此類業(yè)務。

第二十五條（食品接收要求）

提貨點接收食品時，應當查驗外包裝是否完整、清潔、無污染。發(fā)現包裝破損、污染或變質的，應當拒收并記錄。

第二十六條（食品存放要求）

提貨點的食品應當存放于指定區(qū)域，離墻離地，存放環(huán)境應保持清潔。需溫度、濕度控制食品應當及時置于專用設備中，確保貯存溫度符合要求。

第二十七條（禁止行為）

提貨點嚴禁下列行為：

（一）食品與有毒、有害、有異味物品混放；

（二）飼養(yǎng)寵物；

（三）擅自開啟或改動食品原包裝；

（四）在非指定區(qū)域存放食品；

（五）將提貨點用于食品加工、貯存等非原定用途；

（六）其他違反食品安全管理規(guī)定的行為。

第二十八條（智能設施要求）

以物聯網等技術實現身份驗證、自動開關、遠程監(jiān)控管理的智能柜等作為提貨點的，應當設置在相對獨立、室內或具備遮陽避雨等條件的固定場所，具備防塵、防蟲、防鼠、防水等保障條件。智能設施的技術性能與物理條件應當滿足食品短時保管所需的溫濕度、清潔衛(wèi)生等食品安全要求。

第四章　附　則

第二十九條（適用規(guī)則）

本指引與相關法律法規(guī)、國家標準、國家規(guī)定不一致的，以法律法規(guī)、國家標準、國家規(guī)定為準。本指引未規(guī)定的內容，應當遵守相關法律法規(guī)、國家標準、國家規(guī)定。

第三十條（指引實施）

本指引自發(fā)布之日起實施。

176475480465292103.doc