各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，委機(jī)關(guān)各處室，市個(gè)協(xié)：

現(xiàn)將《市市場(chǎng)監(jiān)管委支持“小店經(jīng)濟(jì)”發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2024年5月29日

（此件主動(dòng)公開）

市市場(chǎng)監(jiān)管委支持“小店經(jīng)濟(jì)”發(fā)展若干措施

發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”對(duì)于擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)消費(fèi)、繁榮經(jīng)濟(jì)等方面具有重要意義。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院穩(wěn)預(yù)期穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)的決策部署，按照市委、市政府工作要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門職能作用，進(jìn)一步提振發(fā)展信心，優(yōu)化居民消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)“小店經(jīng)濟(jì)”健康繁榮發(fā)展，制定如下措施。

一、便利創(chuàng)業(yè)興業(yè)

（一）優(yōu)化小微企業(yè)和個(gè)體工商戶開辦服務(wù)。全面推行個(gè)體工商戶開辦“網(wǎng)上辦、掌上辦”，申請(qǐng)人通過“津心辦”APP人臉識(shí)別實(shí)名認(rèn)證后，無需提交身份證明信息，即可實(shí)現(xiàn)設(shè)立登記全流程“掌上辦”。結(jié)合落實(shí)新《中華人民共和國(guó)公司法》，優(yōu)化網(wǎng)上登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、優(yōu)提示，提升在線開辦便捷性。

（二）試點(diǎn)開展經(jīng)營(yíng)范圍一般事項(xiàng)自主公示。除許可經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)和備案類經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)外，對(duì)一般經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)，經(jīng)營(yíng)主體可自主選擇一個(gè)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)進(jìn)行登記，非登記的一般事項(xiàng)可自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并通過公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。自主公示的經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)不再作為營(yíng)業(yè)執(zhí)照的記載事項(xiàng)，變更時(shí)無需申請(qǐng)辦理變更登記，滿足“小店”靈活經(jīng)營(yíng)需求。

（三）進(jìn)一步釋放經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所資源。對(duì)各區(qū)人民政府指定的場(chǎng)所和時(shí)間內(nèi)，銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，依法予以豁免登記。

（四）支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記，允許個(gè)體工商戶保留原字號(hào)、行業(yè)特征。涉及有關(guān)行政許可的，推動(dòng)行政許可部門簡(jiǎn)化手續(xù)，依法為個(gè)體工商戶提供便利。

（五）降低餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)制度性成本。對(duì)個(gè)體工商戶依規(guī)轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，可直接辦理食品經(jīng)營(yíng)許可變更手續(xù)，支持經(jīng)營(yíng)延續(xù)。在嚴(yán)格落實(shí)食品安全法律法規(guī)規(guī)定要求基礎(chǔ)上，允許具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店、取得小餐飲許可證的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)。

二、提升服務(wù)質(zhì)效

（六）開展個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶。聚焦個(gè)體工商戶全生命周期發(fā)展特點(diǎn)，按照不同發(fā)展水平，將實(shí)際從事經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶劃分為“生存型”“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”三型；按照不同經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，比選認(rèn)定“知名”“特色”“優(yōu)質(zhì)”“新興”四類個(gè)體工商戶。結(jié)合分型分類結(jié)果，協(xié)同有關(guān)部門，在優(yōu)化登記服務(wù)、降低經(jīng)營(yíng)成本、推動(dòng)減稅降費(fèi)、支持用工培訓(xùn)、對(duì)接產(chǎn)銷資源、促進(jìn)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模等方面，提供差異化幫扶和精準(zhǔn)化培育。

（七）便捷個(gè)體工商戶年報(bào)服務(wù)。開展個(gè)體工商戶年報(bào)制度改革，減少填報(bào)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)填報(bào)事項(xiàng)“一屏展示”“一鍵導(dǎo)入”，推進(jìn)補(bǔ)報(bào)年報(bào)同步提示信用修復(fù)。上線個(gè)體工商戶手機(jī)端“一鍵年報(bào)”功能，可自動(dòng)為個(gè)體工商戶代入上一年度年報(bào)信息，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)代入、一鍵報(bào)送”。線上借助微信公眾號(hào)、官方微博等多媒體渠道開展年報(bào)宣傳，線下深入園區(qū)、樓宇、市場(chǎng)、社區(qū)等發(fā)放宣傳材料，開展團(tuán)體化年報(bào)和上門服務(wù)，全面提升個(gè)體工商戶年報(bào)的簡(jiǎn)易度與便利度。

（八）發(fā)揮個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)作用。個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)依托微信公眾號(hào)，積極宣傳國(guó)家和我市支持個(gè)體工商戶健康發(fā)展的政策措施；持續(xù)用好用工信息平臺(tái)，適時(shí)召開人才招聘會(huì)，搭建銀企對(duì)接融資平臺(tái)，幫助解決融資難題；通過專題調(diào)研、座談會(huì)、懇談會(huì)等多種形式，收集個(gè)體工商戶意見建議，針對(duì)性開展幫扶。

（九）扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市、區(qū)扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室充分發(fā)揮作用，協(xié)同相關(guān)部門共同解決個(gè)體工商戶重點(diǎn)難點(diǎn)問題，以“個(gè)體工商戶服務(wù)月”等活動(dòng)為載體，廣泛開展政策宣傳推廣，營(yíng)造促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的濃厚氛圍。

三、優(yōu)化監(jiān)管措施

（十）優(yōu)化信用監(jiān)管。推行個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理，實(shí)行精準(zhǔn)監(jiān)管、差異監(jiān)管、無事不擾。推行小微企業(yè)信用修復(fù)便利化措施，落實(shí)信用修復(fù)“高效辦成一件事”，實(shí)現(xiàn)線上“即申即辦”和“結(jié)果共享”，對(duì)于僅受到市場(chǎng)監(jiān)管部門從輕或者減輕處罰，且罰款金額5萬元以下的，行政處罰信息公示3個(gè)月后自動(dòng)停止公示，免于申請(qǐng)信用修復(fù)。

（十一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。會(huì)同有關(guān)部門組織開展“2024網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管促發(fā)展保安全專項(xiàng)行動(dòng)”，以消費(fèi)投訴舉報(bào)集中、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管突出問題以及社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步加大整治力度，提振網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的信心和預(yù)期，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)營(yíng)商環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境，為“小店”開展網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

（十二）嚴(yán)控檢查抽檢。深化落實(shí)部門聯(lián)合抽查，擴(kuò)大部門聯(lián)合抽查占比，實(shí)現(xiàn)“一次多查”，減少多頭檢查。實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，按照信用狀況采取差異化監(jiān)管措施，增強(qiáng)監(jiān)管的靶向性和精準(zhǔn)性，對(duì)誠(chéng)信守法者“無事不擾”。進(jìn)一步壓減“雙隨機(jī)、一公開”檢查事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)2024年較2023年檢查事項(xiàng)數(shù)量壓減20%以上。

（十三）推行包容審慎監(jiān)管。實(shí)施《天津市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域免罰清單》和《天津市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單》。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，依法對(duì)輕微違法行為免于行政處罰、免于采取行政強(qiáng)制措施，引導(dǎo)個(gè)體工商戶、小微企業(yè)等各類經(jīng)營(yíng)主體自我糾錯(cuò)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。