市藥監(jiān)局、市知識產(chǎn)權(quán)局，各區(qū)縣（自治縣）市場監(jiān)管局、財政局：

為鼓勵社會公眾積極舉報市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為，推動社會共治，市市場監(jiān)管局、市財政局共同研究制定了《重慶市市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

各區(qū)縣（自治縣）市場監(jiān)管局、財政局要做好協(xié)調(diào)配合及舉報獎勵資金保障工作，結(jié)合實際制定實施措施和配套制度，積極推進舉報獎勵制度落實。

重慶市市場監(jiān)督管理局          重慶市財政局

2022年3月28日

重慶市市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵實施細則

第一章 總 則

第一條 為了鼓勵社會公眾積極舉報市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為，推動社會共治，維護市場經(jīng)濟良好秩序，保障人民生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》（國市監(jiān)稽規(guī)﹝2021﹞4號）等市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本細則。

第二條 本市各級市場監(jiān)督管理部門（含藥品監(jiān)督管理部門，下同）受理社會公眾（以下統(tǒng)稱舉報人，應(yīng)當為自然人）舉報屬于市場監(jiān)督管理部門職責范圍內(nèi)的重大違法行為，經(jīng)查證屬實結(jié)案后給予相應(yīng)獎勵，適用本細則。

本細則所稱重大違法行為是指涉嫌犯罪或者依法被處以責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、吊銷（撤銷）許可證件、10萬元以上罰沒款（包括沒收違法所得和非法財物價值總和）等行政處罰的違法行為。

地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章對重大違法行為有具體規(guī)定的，可以從其規(guī)定。

第三條 舉報下列違法行為，經(jīng)查證屬實并結(jié)案，且構(gòu)成重大違法行為，本級市場監(jiān)督管理部門依法認定需要給予相應(yīng)獎勵的，按照本細則規(guī)定執(zhí)行：

（一）違反食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、反不正當競爭、禁止傳銷、價格等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的重大違法行為；

（二）具有區(qū)域性、系統(tǒng)性風險的，或者具有較大社會影響、嚴重危害人民群眾人身、財產(chǎn)安全的重大違法行為；

（三）涉嫌犯罪移送司法機關(guān)被追究刑事責任的違法行為。

第四條 舉報人可以通過市場監(jiān)督管理部門公布的接收投訴舉報的互聯(lián)網(wǎng)、電話、傳真、郵寄地址、窗口等渠道，向本市各級市場監(jiān)督管理部門舉報市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為。

第五條 舉報人可以實名或者匿名舉報。

實名舉報應(yīng)當提供真實身份證件和有效聯(lián)系方式。

匿名舉報人有舉報獎勵訴求的，應(yīng)當承諾不屬于第十條規(guī)定的情形，提供能夠辨別其舉報身份的信息作為身份代碼，并與市場監(jiān)督管理部門專人約定舉報密碼、舉報處理結(jié)果和獎勵權(quán)利的告知方式。

第六條 本市各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立健全舉報獎勵管理制度。做好舉報獎勵資金的計算、核審、發(fā)放工作。

第七條 舉報獎勵資金按照國家有關(guān)規(guī)定納入本級預(yù)算管理，并接受財政、審計部門的監(jiān)督。

第二章  獎勵條件

第八條 獲得舉報獎勵應(yīng)當同時符合下列條件：

（一）有明確的被舉報對象和具體違法事實或者違法犯罪線索，并提供了關(guān)鍵證據(jù)；

（二）舉報內(nèi)容事先未被市場監(jiān)督管理部門掌握；

（三）舉報內(nèi)容經(jīng)市場監(jiān)督管理部門查處結(jié)案并被行政處罰，或者依法移送司法機關(guān)被追究刑事責任。

第九條 舉報獎勵的實施應(yīng)當遵循以下原則：

（一）同一案件由兩個及以上舉報人分別以同一線索舉報的，獎勵第一時間舉報人；

（二）兩個及以上舉報人聯(lián)名舉報同一案件的，按同一案件進行舉報獎勵分配；

（三）舉報人舉報同一事項，不重復(fù)獎勵；同一案件由兩個及以上舉報人分別舉報的，獎勵總金額不得超過第十二條規(guī)定的對應(yīng)獎勵等級中最高標準；

（四）最終認定的違法事實與舉報事項完全不一致的，不予獎勵；最終認定的違法事實與舉報事項部分一致的，只計算相一致部分的獎勵金額；除舉報事項外，還認定其他違法事實的，其他違法事實部分不計算獎勵金額；

（五）市場監(jiān)督管理部門受理的跨區(qū)域的舉報，最終由兩個或者兩個以上市場監(jiān)督管理部門（可以包含受理舉報的市級市場監(jiān)督管理部門）分別調(diào)查處理的，負責調(diào)查處理的市場監(jiān)督管理部門分別就本行政區(qū)域內(nèi)的舉報查實部分進行獎勵。

第十條 有下列情形之一的，不予獎勵：

（一）市場監(jiān)督管理部門工作人員或者具有法定監(jiān)督、報告義務(wù)人員的舉報，或者授意他人的舉報；

（二）侵權(quán)行為的被侵權(quán)方及其委托代理人或者利害關(guān)系人的舉報；

（三）實施違法行為當事人的舉報（內(nèi)部舉報人除外）；

（四）有任何證據(jù)證明舉報人因舉報行為獲得其他市場主體給予的任何形式的報酬、獎勵的；

（五）舉報人以違法手段取得相關(guān)證據(jù)并進行舉報的；

（六）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形。

第三章 獎勵標準

第十一條 舉報分為三個等級：

（一）一級舉報。該等級認定標準是提供被舉報方的詳細違法事實及直接證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實完全相符，舉報事項經(jīng)查證屬于特別重大違法行為或者涉嫌犯罪；

（二）二級舉報。該等級認定標準是提供被舉報方的違法事實及直接證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實完全相符；

（三）三級舉報。該等級認定標準是提供被舉報方的基本違法事實及相關(guān)證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實基本相符。

確定舉報等級可綜合考慮涉案貨值、社會影響程度等因素。

第十二條 有罰沒款的行政處罰案件，市場監(jiān)督管理部門根據(jù)舉報等級，按照下列標準計算獎勵金額：

（一）屬于一級舉報的，按罰沒款金額的5%給予獎勵。按此計算不足5000元的，給予5000元獎勵；

（二）屬于二級舉報的，按罰沒款金額的3%給予獎勵。按此計算不足3000元的，給予3000元獎勵；

（三）屬于三級舉報的，按罰沒款金額的1%給予獎勵。按此計算不足1000元的，給予1000元獎勵。

無罰沒款的案件，一級舉報至三級舉報應(yīng)當分別給予5000元、3000元、1000元的獎勵。

第十三條 每起案件的舉報獎勵金額上限為100萬元，根據(jù)本細則第十二條規(guī)定確定的獎勵金額，不得突破該上限。

第十四條 市場監(jiān)督管理部門已經(jīng)實施行政處罰再移送司法機關(guān)并追究刑事責任的，或者未實施行政處罰移送司法機關(guān)并追究刑事責任的，由市場監(jiān)督管理部門依據(jù)本細則第十二條的規(guī)定，分別不同情況給予獎勵。

第四章 獎勵程序

第十五條 負責舉報調(diào)查辦理、作出最終處理決定的市場監(jiān)督管理部門在舉報查處結(jié)案或者移送追究刑事責任后，由辦案機構(gòu)在15個工作日內(nèi)，對于符合本細則規(guī)定獎勵條件的舉報人，以書面、電話、電子郵件等方式，告知其享有獲得舉報獎勵的權(quán)利。

電話、電子郵件等方式告知的應(yīng)當做好相應(yīng)記錄。

第十六條 舉報人應(yīng)當自被告知其享有獲得舉報獎勵權(quán)利之日起15個工作日內(nèi)填寫《舉報市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為獎勵申請表》，向市場監(jiān)督管理部門提出書面的獎勵申請。

市場監(jiān)督管理部門依據(jù)舉報人獎勵申請，啟動獎勵程序，逾期未申請的，視為主動放棄。

第十七條 市場監(jiān)督管理部門辦案機構(gòu)，應(yīng)當在接到獎勵申請之日起30個工作日內(nèi)，填寫《舉報市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為獎勵審批表》，列明舉報內(nèi)容，提出舉報等級、獎勵標準和金額的建議，經(jīng)辦案機構(gòu)負責人、財務(wù)機構(gòu)負責人審核后，連同《行政處罰決定書》《結(jié)案審批表》等案件材料，報送分管執(zhí)法辦案工作和財務(wù)工作的市場監(jiān)督管理部門負責人審批。獎勵金額較大的，按財務(wù)管理制度規(guī)定的審批權(quán)限，報送市場監(jiān)督管理部門主要負責人審批，或者市場監(jiān)督管理部門負責人集體審批。

單筆擬獎勵金額50萬元以上的，市場監(jiān)督管理部門辦案機構(gòu)應(yīng)當在完成前款規(guī)定的審批后，按下列程序確定，審批時限可延長30個工作日：

（一）市級藥品監(jiān)督管理部門擬作出舉報獎勵的，市級藥品監(jiān)督管理部門財務(wù)機構(gòu)以市級藥品監(jiān)督管理部門名義函商本級財政部門；

（二）市級市場監(jiān)督管理執(zhí)法辦案機構(gòu)擬作出舉報獎勵的，提請市級市場監(jiān)督管理部門財務(wù)機構(gòu)以市級市場監(jiān)督管理部門名義函商本級財政部門；

（三）區(qū)（縣）級市場監(jiān)督管理部門擬作出舉報獎勵的，由本級市場監(jiān)督管理部門財務(wù)機構(gòu)以本級市場監(jiān)督管理部門名義函商本級財政部門；

第十八條 舉報等級、獎勵標準和金額等一經(jīng)審定，市場監(jiān)督管理部門辦案機構(gòu)應(yīng)當在30個工作日內(nèi)將舉報獎勵決定告知舉報人。

第十九條 舉報人對獎勵金額有異議的，可以在獎勵決定告知之日起10個工作日內(nèi)，向?qū)嵤┡e報獎勵的市場監(jiān)督管理部門提出復(fù)核申請。實施舉報獎勵的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當在15個工作日內(nèi)告知舉報獎勵復(fù)核結(jié)果。

第二十條 自收到舉報獎勵決定告知之日起30個工作日內(nèi)，實名舉報人由本人向市場監(jiān)督管理部門財務(wù)機構(gòu)提供有效身份證件以及實名銀行卡卡號，領(lǐng)取獎勵。舉報獎勵復(fù)核的時間不計入該期限內(nèi)。

匿名舉報人由本人向市場監(jiān)督管理部門辦案機構(gòu)提供身份代碼、舉報密碼以及領(lǐng)取獎勵銀行卡卡號，由辦案機構(gòu)核實身份后，將匿名舉報人的領(lǐng)取獎勵銀行卡卡號提供給財務(wù)機構(gòu)，領(lǐng)取獎勵。

特殊情況可適當延長舉報獎勵領(lǐng)取期限，最長不得超過10個工作日。舉報人無正當理由逾期未領(lǐng)取獎金的，視為主動放棄。

第二十一條 實名舉報人委托他人代領(lǐng)舉報獎勵的，受委托人須提供舉報人授權(quán)委托證明、舉報人和受委托人的有效身份證件以及受委托人實名銀行卡卡號。

匿名舉報人委托他人代領(lǐng)舉報獎勵的，受委托人應(yīng)當提供授權(quán)委托證明、匿名舉報人身份代碼和舉報密碼、受委托人有效身份證件以及領(lǐng)取獎勵的銀行卡卡號。

第二十二條 獎勵資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 內(nèi)部舉報人舉報及獎勵

第二十三條 鼓勵食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)部人員舉報所在自然人、法人或者其他組織的重大違法行為。

第二十四條 本細則規(guī)定的內(nèi)部人員是指受自然人、法人或者其他組織雇傭，從事相關(guān)工作的人員。

第二十五條 內(nèi)部舉報人在舉報時提出舉報獎勵訴求的，應(yīng)當提供真實身份證件、有效聯(lián)系方式以及與被舉報人雇傭關(guān)系的證明材料，或者提供能夠辨別其舉報身份的身份代碼、舉報密碼和聯(lián)系方式，以及與被舉報人雇傭關(guān)系的證明材料。

第二十六條 內(nèi)部舉報人舉報內(nèi)容，經(jīng)查證屬實結(jié)案的，可按照本細則第十二條、第十四條規(guī)定的標準，給予2倍獎勵，每起案件的獎勵金額上限為100萬元。

第二十七條 內(nèi)部舉報人的獎勵程序，按照本細則第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 監(jiān)督管理

第二十八條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對獎勵資金的申報和發(fā)放管理，建立健全舉報獎勵責任制度，嚴肅財經(jīng)紀律。設(shè)立舉報檔案，做好匯總統(tǒng)計工作。

第二十九條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法保護舉報人的合法權(quán)益，嚴格為舉報人保密，不得泄露舉報人的相關(guān)信息。

第三十條 市場監(jiān)督管理部門工作人員在實施舉報獎勵過程中，有下列情形的，視情節(jié)輕重給予政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報材料，冒領(lǐng)舉報獎勵資金的；

（二）泄露舉報人信息的；

（三）向被舉報人通風報信，幫助其逃避查處的；

（四）其他應(yīng)當依法承擔法律責任的行為。

第三十一條 舉報人偽造材料、隱瞞事實，取得舉報獎勵，或者經(jīng)市場監(jiān)督管理部門查實不符合獎勵條件的，市場監(jiān)督管理部門有權(quán)收回獎勵獎金。舉報人故意捏造事實誣告他人，或者弄虛作假騙取獎勵資金，依法承擔相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第三十二條 本細則表述中，“以上”“超過”均含本數(shù)。

第三十三條 本細則自印發(fā)之日起施行?！吨貞c市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》（渝食藥監(jiān)〔2017〕98號）《重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局產(chǎn)品質(zhì)量違法行為舉報獎勵辦法》（渝質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2017〕79號）同時廢止。

市場監(jiān)督管理局

舉報市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為獎勵申請表

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市場監(jiān)督管理局

舉報市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為獎勵審批表

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