關于印發(fā)健康遼寧行動2021年重點工作計劃的通知

遼健推委辦發(fā)〔2021〕2號

健康遼寧行動推進委員會各成員單位，各專項行動工作組：

為貫徹落實《遼寧省人民政府關于印發(fā)健康遼寧行動實施方案的通知》（遼政發(fā)〔2019〕22號），進一步推動健康遼寧行動，我辦制定了《健康遼寧行動2021年重點工作計劃》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

健康遼寧行動推進委員會辦公室

2021年5月14日

附件

健康遼寧行動2021年重點工作計劃

第一部分：整體工作安排

1、研究制定健康遼寧行動（2021-2030年）、健康遼寧行動推進委員會辦公室工作規(guī)則、健康遼寧行動監(jiān)測評估和考核細則（試行）。

2、組織召開健康遼寧行動推進會議。

3、指導各地推動健康遼寧行動落地實施，包括文件出臺，典型案例挖掘，多方位宣傳等。

4、將推進健康遼寧行動與打贏新冠肺炎疫情防控戰(zhàn)相結合，重點在健康知識普及、健康環(huán)境促進、傳染病防控等專項行動中探索新舉措。

5、會同各專項行動工作組及相關專家，通過組織推進會、督導調研、專題培訓、經(jīng)驗交流等方式，加強對地方業(yè)務指導。

6、組織開展健康遼寧行動基線調查及2020年監(jiān)測評估工作，形成監(jiān)測評估報告。

7、對各地2020年度健康遼寧行動開展情況進行考核。

第二部分：各專項行動重點任務

一、健康知識普及行動

1、推進全省健康科普專家?guī)旒百Y源庫建設。構建健康科普知識發(fā)布和傳播機制。

2、開展健康知識進萬家活動。實施健康教育進鄉(xiāng)村、進家庭、進學校等重點行動。

3、組織開展健康知識進縣區(qū)、健康場所創(chuàng)建等健康素養(yǎng)促進行動項目，提升居民健康素養(yǎng)。

4、以主題日（周）為契機，開展健康知識宣傳活動。

5、繼續(xù)依法、準確、及時發(fā)布各類衛(wèi)生健康信息，同時密切關注衛(wèi)生健康領域相關社會輿論，主動回應社會關切。

6、加強與媒體合作。建立互聯(lián)網(wǎng)宣傳平臺或欄目，開展健康遼寧行動政策解讀及宣傳倡導。

二、合理膳食行動

1、推動實施《國民營養(yǎng)計劃（2017-2030年）》，探索細化合理膳食行動實施路徑，明確各項指標獲取途徑。

2、組建省級國民營養(yǎng)健康專家指導委員會，推進開展營養(yǎng)師和營養(yǎng)指導員隊伍建設。

3、因地制宜開展“三減三健”專項行動，推動合理膳食生活方式普及。

4、加大宣傳科普力度，大力倡導健康生活方式,努力提高居民營養(yǎng)健康知識知曉率。

三、全民健身行動

1、編制完成《遼寧省全民健身實施計劃（2021-2025年）》、《遼寧群眾體育十四五發(fā)展規(guī)劃》及《遼寧省全民健身設施補短板五年行動計劃》。

2、開展全省國民體質監(jiān)測工作，編制《2020年遼寧省國民體質監(jiān)測報告》。

3、繼續(xù)推進體育民生工程建設。

4、廣泛開展全民健身活動。繼續(xù)開展“攀登遼寧”、“冰雪遼寧”等十大健身系列品牌活動，不斷豐富和拓展全民健身活動形式和內容。

5、組織開展“我要上全運“系列活動。籌備參加第十四屆全運會群眾項目比賽。

6、開展社會體育指導員培訓工作。

四、控煙行動

1、繼續(xù)開展青少年煙草流行監(jiān)測工作。

2、結合世界無煙日主題，開展多種形式的控煙宣傳活動。

3、認真貫徹落實《關于加強無煙黨政機關建設的通知》、《關于進一步加強青少年控煙工作的通知》，切實加強無煙黨政機關建設和青少年控煙工作。

4、繼續(xù)推進無煙學校、無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構、無煙機關建設，進行無煙黨政機關和無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構建設暗訪評估工作，倡導建立無煙家庭。

5、支持開展地方性控煙立法工作。

五、心理健康促進行動

1、開展心理健康素養(yǎng)水平基線調查。開展抑郁癥、失眠、交流障礙等精神類疾病患病率基線調查。

2、加強嚴重精神障礙治療管理工作，細化嚴重精神障礙管理服務措施，落實醫(yī)療機構發(fā)病報告責任，完善信息共享機制，規(guī)范開展隨訪服務。

3、建立和完善心理熱線服務。指導各地心理援助熱線規(guī)范運行，做好心理健康科普宣教。

4、將心理危機干預和心理援助納入各類突發(fā)事件應急預案和技術方案。做好新冠肺炎相關心理援助服務。

5、推進全國社會心理服務體系建設試點工作。

6、組織開展《遼寧省精神衛(wèi)生條例（草案）》立法前調研。

六、健康環(huán)境促進行動

1、制定實施《遼寧省高質量推進愛國衛(wèi)生運動五年行動方案》。

2、做好年度國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)復審工作，實施衛(wèi)生城鎮(zhèn)提質增效行動。

3、開展2020年健康城市評價工作。實施健康城市建設增量擴面行動，廣泛開展健康細胞建設。

4、持續(xù)開展醫(yī)療衛(wèi)生機構廁所整潔行動。

5、組織開展居民飲用水水質達標情況和環(huán)境與健康素養(yǎng)水平評價。

6、開展文明健康、綠色環(huán)保生活方式倡導活動，提升全民健康水平。

七、婦幼健康促進行動

1、制定遼寧省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）。

2、實施婦幼健康服務保障工程，開展婦幼保健機構績效考核，推進婦幼保健機構標準化建設。

3、提升婦幼保健機構學科建設水平和技術服務能力，推進婚前孕前保健、孕產(chǎn)期保健、新生兒疾病篩查、兒童早期發(fā)展等保健特色?？平ㄔO。

4、落實母嬰安全“五項制度”，加強危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒救治保障能力建設。

5、統(tǒng)籌推進婚前孕前保健服務，實施政府民生實事免費新生兒疾病篩查，預防艾滋病梅毒和乙肝母嬰傳播，做好出生缺陷綜合防治。

6、加強農(nóng)村婦幼健康工作，優(yōu)化農(nóng)村孕產(chǎn)婦保健和兒童保健服務模式，落實農(nóng)村婦女“兩癌”檢查服務。

7、加快婦幼健康信息系統(tǒng)升級改造，研發(fā)母子健康手冊APP，提高婦幼健康基本公共服務項目信息化管理水平。

八、中小學健康促進行動

1、以治理校園衛(wèi)生健康的重點難點問題為行動導向，加強部門協(xié)調和社會參與，嚴防校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，共同營造校園衛(wèi)生健康環(huán)境。

2、進一步加強中小學衛(wèi)生保健機構標準化建設，確保學校衛(wèi)生健康工作有人管、有人做、做得好。

3、深化學校體育、健康教育改革。推進落實體育與健康教育課程，鼓勵有條件的地區(qū)改善師資、場地、設施、運動風險防范等辦學條件。

4、強化部門合作，加強衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等行政部門的監(jiān)督指導，嚴肅依法查處校園衛(wèi)生違法行為。強化學校食品安全和傳染病防控。

5、加強對學校衛(wèi)生工作落實情況的考核，積極將健康管理融入學校建設、日常管理、教育教學全過程。

6、加大兒童青少年預防近視眼、肥胖等工作力度。加強青少年近視的監(jiān)測與指導。

九、職業(yè)健康保護行動

1、研究制定職業(yè)健康監(jiān)管文件。

2、舉辦職業(yè)健康保護行動主題宣傳活動，推進健康企業(yè)建設，評選“職業(yè)健康達人”，著力提升重點行業(yè)勞動者職業(yè)健康知識知曉率。

3、強化職業(yè)病危害源頭治理。組織開展礦山行業(yè)領域“雙隨機”執(zhí)法檢查，督促用人單位落實職業(yè)病防治主體責任。

4、扎實開展職業(yè)病防治項目。加強重點職業(yè)病監(jiān)測，開展特殊工種職業(yè)健康調研，提出職業(yè)健康保護措施。

5、持續(xù)推進職業(yè)健康技術支撐體系建設。貫徹落實好國家新修訂的《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》和《職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范職業(yè)健康技術服務。

6、進一步健全職業(yè)健康監(jiān)管隊伍，著力提升基層職業(yè)健康監(jiān)管業(yè)務能力和執(zhí)法裝備。

7、加強職業(yè)健康宣傳教育。開展《職業(yè)病防治法》宣傳周系列活動，推動職業(yè)健康知識進校園、進企業(yè)、進社區(qū)。

十、老年健康促進行動

1、健全完善老年健康服務體系建設。加快二級以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學科建設，推進老年醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院（中心、站）和安寧療護機構建設。

2、推進醫(yī)療機構加強老年友善文化、老年友善管理、老年友善服務、老年友善環(huán)境等方面建設，優(yōu)化老年人就醫(yī)服務，改善老年人就醫(yī)體驗。

3、提升老年人健康素養(yǎng)。利用老年健康宣傳周等活動，廣泛開展老年健康宣教工作。

4、組織開展醫(yī)養(yǎng)結合機構服務質量提升行動。

5、提升醫(yī)養(yǎng)簽約服務能力，推進醫(yī)療機構與養(yǎng)老服務融合發(fā)展。

十一、心腦血管疾病防治行動

1、加強慢病防治辦公室和重大公共衛(wèi)生服務項目管理，健全慢性病監(jiān)測及防治網(wǎng)絡。

2、廣泛開展心腦血管疾病防治和健康教育，動員多方力量，豐富健康教育載體和形式。倡導居民定期進行健康體檢。

3、推進高血壓規(guī)范管理，年度高血壓患者規(guī)范管理率≥60%。

4、繼續(xù)開展全民衛(wèi)生應急自救互救能力建設工程，推進衛(wèi)生應急自救互救進機關、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進公共場所等“六進”活動。鼓勵開展群眾性應急救護培訓。

5、加強胸痛中心和卒中中心建設，進一步完善管理制度和操作流程，創(chuàng)新工作方法，充分發(fā)揮專業(yè)質控中心作用，強化培訓，加強全省胸痛中心和卒中中心質量控制。強化院前、院內救治的無縫對接。

十二、癌癥防治行動

1、推廣癌癥篩查及早診早治。探索建立癌癥篩查和早診早治的長效機制。加強防癌體檢的規(guī)范化管理。

2、支持省內高水平醫(yī)院創(chuàng)建國家癌癥區(qū)域醫(yī)療中心，推廣應用常見癌癥診療規(guī)范和臨床路徑，提高癌癥防治同質化水平。

3、加強癌癥康復、姑息治療和安寧療護機構建設，探索建立于腫瘤?？茩C構的雙向轉診、急慢分治制度。

4、發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢，探索創(chuàng)新中醫(yī)藥與現(xiàn)代技術相結合的中醫(yī)腫瘤診療模式。推廣中醫(yī)適宜技術，開展腫瘤預防和防復發(fā)服務。

5、落實國家醫(yī)保藥品目錄調整政策，將符合規(guī)定的抗癌藥納入我省醫(yī)保支付范圍。

6、加強農(nóng)村貧困人口癌癥篩查工作，針對農(nóng)村特困人口和低保對象開展食管癌等重點癌癥集中救治。

7、健全腫瘤登記報告制度，實施《腫瘤登記管理辦法》。定期發(fā)布全省腫瘤登記報告相關數(shù)據(jù)。

十三、慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動

1、提升基層醫(yī)療機構慢性呼吸系統(tǒng)疾病預防、篩查和診治能力。開展相關技術培訓，大力普及適宜技術。

2、針對慢性呼吸系統(tǒng)疾病高危人群，推廣中醫(yī)治未病干預方案。

3、將肺功能檢查納入40歲以上人群常規(guī)體檢內容，推行高危人群首診檢測肺功能。

4、按照國家統(tǒng)一部署，開展慢阻肺患者健康管理的國家基本公共衛(wèi)生服務項目。

5、加強慢阻肺等慢性呼吸系統(tǒng)疾病的宣傳，提高民眾對疾病的認識和重視程度。

十四、糖尿病防治行動

1、加強糖尿病患者規(guī)范管理。年度2型糖尿病患者規(guī)范管理率≥60%。

2、鼓勵醫(yī)療機構為糖尿病患者開展飲食、運動指導，規(guī)范患者自我血糖監(jiān)測和健康管理。

3、開展糖尿病疾病防治健康教育，提高居民對疾病的知曉率及重視程度。

十五、傳染病及地方病防控行動

1、堅持不懈抓好疫情防控，完善常態(tài)化疫情防控與局部應急處置相結合機制，動態(tài)調整我省重點管控地區(qū)以及來遼人員健康服務管理政策，健全流調溯源工作專班。穩(wěn)妥有序推進新冠疫苗接種工作。

2、提升預防接種服務水平，推動預防接種規(guī)范化管理。科學調配免疫規(guī)劃疫苗，完善疫苗全程追溯管理系統(tǒng)，開展疑似預防接種異常反應監(jiān)測。

3、繼續(xù)落實《遏制結核病行動計劃（2019-2022年）》，做好結核病防、治、管有效銜接。持續(xù)推進消除麻風病危害工作。加強艾滋病高風險人群健康教育和綜合干預，推進梅毒等性病綜合防治。實施消除丙肝公共衛(wèi)生危害行動。

4、強化醫(yī)療機構公共衛(wèi)生職責，打造公共衛(wèi)生機構、醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構聯(lián)動互補的傳染病和慢性病防治網(wǎng)絡，全面提升重大疾病和傳染病防治水平。

5、做好重點地方病防控工作。全面完成重點地方病監(jiān)測評價，持續(xù)消除碘缺乏、燃煤污染型氟中毒、大骨節(jié)病和克山病危害，有效控制飲水型氟中毒危害。

十六、中醫(yī)藥振興發(fā)展行動

1、出臺《關于大力促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展建設中醫(yī)藥強省的實施意見》。編制《遼寧省建設中醫(yī)藥強省“十四五”規(guī)劃》。

2、召開全省中醫(yī)藥大會。

3、開展中醫(yī)藥文化傳播行動，凝練整理5項具有我省特色和濃厚底蘊的中醫(yī)藥傳說和名家故事，舉辦10場以上中醫(yī)藥文化宣傳活動，遴選5所中小學校重點開展中醫(yī)藥文化進校園活動。

4、啟動中醫(yī)藥康復服務能力提升工程（2021-2025年）。制訂《遼寧省中醫(yī)藥康復服務能力提升工程實施方案（2021-2025）》、《二、三級中醫(yī)醫(yī)院康復（醫(yī)學）科建設標準》，啟動遼寧中醫(yī)藥大學附屬第二醫(yī)院省級中醫(yī)康復中心建設。

5、實施遼寧省基層中醫(yī)藥服務能力提升工程，依托省級中醫(yī)?？瀑|控中心在縣中醫(yī)醫(yī)院建設20個特色專科，新建中醫(yī)館119個，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術，提高中醫(yī)藥服務能力。

6、開展省級中藥特色技術人才培養(yǎng)工作，舉辦中藥飲片藥事管理培訓班和中藥煎藥人員從業(yè)資格培訓班。

7、遴選8個遼派中醫(yī)代表性傳承派系進行整理和挖掘工作，進一步完善代表性派系體系脈絡。

8、繼續(xù)推進道地中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖。

十七、醫(yī)療服務提質增效行動

1、以區(qū)域醫(yī)療中心建設和醫(yī)聯(lián)體建設為重點，積極構建優(yōu)質高效的醫(yī)療服務體系。全面落實委省共建國家區(qū)域醫(yī)療中心各項工作任務，建設好兒童、呼吸等?？祁悋覅^(qū)域醫(yī)療中心。啟動省級區(qū)域醫(yī)療中心建設工作。

2、做好城市網(wǎng)格化醫(yī)聯(lián)體試點工作。積極推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)展。

3、加強院前急救能力建設，完善卒中、胸痛等中心建設布局。全面開展新一輪大型公立醫(yī)院巡查。

4、加強醫(yī)療機構和執(zhí)業(yè)管理，落實醫(yī)療質量核心制度，規(guī)范醫(yī)療技術臨床應用，做好限制性技術基地備案工作。

5、加強質控中心建設，擴大質控工作覆蓋面。開展規(guī)范診療行為專項行動，促進合理檢查、合理治療、合理用藥。

6、強化核酸檢測、發(fā)熱門診、隔離觀察場所、患者轉運、醫(yī)療廢物處置等關鍵環(huán)節(jié)能力建設。

7、系統(tǒng)提升基層醫(yī)療、疾病預防和公共衛(wèi)生服務能力。全省建設4000個高標準衛(wèi)生室，建強中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、建設社區(qū)醫(yī)院。

8、推進縣域緊密整合型醫(yī)共體規(guī)范化運行。全省建設40個高水平縣域緊密整合型醫(yī)共體，完善三級醫(yī)院對口幫扶長效機制。疾病防治和健康教育，動員多方力量，豐富健康教育載體和形式。倡導居民定期進行健康體檢。

十八、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動

1、堅持多元化辦醫(yī)格局，進一步優(yōu)化政策環(huán)境，鼓勵社會力量進入醫(yī)療領域，打造一批具有競爭力的品牌機構。

2、發(fā)展健康服務新業(yè)態(tài)，積極促進健康與養(yǎng)老、旅游、體育、互聯(lián)網(wǎng)等合，催生健康新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式。

3、打造衛(wèi)生健康學研產(chǎn)銷用聯(lián)合創(chuàng)新平臺，整合多方資源，以問題為導向，加強關鍵技術和創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)應用和轉化孵化，增強我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

4、推動中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提質、擴面。推動中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提質、擴面。探索社會辦中醫(yī)養(yǎng)生保健服務模式。舉辦健康產(chǎn)業(yè)論壇、道地藥材臨床療效論壇、人參節(jié)等。

十九、健康信息化推進行動

1、用信息技術提升疫情防控能力，加強遼事通碼管理，將核酸檢測預約與結果查詢、疫苗接種預約和結果查詢等便民功能整合到遼事通碼，實現(xiàn)遼事通碼“一碼通行”。進一步完善全場景疫情病原體檢測信息系統(tǒng)，全面提升核酸快速篩查檢測工作的速度和準確性。建設并應用智慧流調系統(tǒng)，支撐重點人群排查、密接人員追蹤，降低社會風險。積極籌措資金，著手建立智慧化傳染病多點觸發(fā)監(jiān)測預警平臺，為重大疫情防控提供決策支撐。

2、推進遼事通碼與居民電子健康卡多碼融合，在全省醫(yī)療機構推廣應用遼事通碼，實現(xiàn)遼事通碼實名制就醫(yī)和醫(yī)療健康服務全流程一碼通用。

3、加快推進“健康遼寧影像云”項目建設，促進檢查結果互認共享、檢查資料數(shù)字化存儲和傳輸，逐步實現(xiàn)“無膠片化”。

4、推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民服務，鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，加快推進智慧醫(yī)院建設，通過數(shù)字技術重塑服務流程，拓展服務空間和內容，提供在線便捷高效服務。

5、加快推進省市縣三級全民健康信息平臺建設，逐步完善平臺功能應用，推進醫(yī)療健康信息規(guī)范接入省平臺，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機構“一網(wǎng)聯(lián)通”，支撐衛(wèi)生健康行業(yè)高質量發(fā)展。