各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

《重慶市進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2022年6月22日

（此件公開發(fā)布）

重慶市進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復若干措施

為認真貫徹落實黨中央、國務院關于促進消費持續(xù)恢復的決策部署，綜合施策釋放消費潛力，促進消費持續(xù)恢復回暖，按照國務院辦公廳《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復的意見》（國辦發(fā)〔2022〕9號）精神，結(jié)合我市實際，特制定如下措施。

一、促進消費有序恢復發(fā)展

（一）圍繞保市場主體加大助企紓困力度。繼續(xù)落實好全市“促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展56條”“促進消費恢復發(fā)展19條”“培育建設國際消費中心城市23條”等政策措施，做好督促檢查與政策評估，切實幫扶餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)壤щy行業(yè)恢復發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)通過降低利率、減少收費等措施，向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利。引導金融機構(gòu)優(yōu)化信貸管理，對受疫情影響嚴重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。鼓勵區(qū)縣（自治縣）和兩江新區(qū)、西部科學城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)（以下統(tǒng)稱區(qū)縣）加大幫扶力度，結(jié)合實際依法出臺稅費減免等措施，對特困行業(yè)實行用電階段性優(yōu)惠、暫緩繳納養(yǎng)老保險費等政策，對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租非國有房屋的給予適當幫扶、承租國有房屋的減免租金，穩(wěn)住更多消費服務市場主體。（責任單位：市級有關部門，各區(qū)縣政府按職責分工負責）

（二）做好基本消費品保供穩(wěn)價。結(jié)合疫情防控形勢和需要，建立健全生活物資保障體系，暢通重要生活物資物流通道。支持商貿(mào)流通企業(yè)加強產(chǎn)銷對接、做好物流運輸，保障市場供應流通順暢?？茖W選址布局應急物資中轉(zhuǎn)站，確保應急狀況下生活物資及時有序調(diào)運。支持蔬菜批發(fā)市場、大型綜合超市等生活必需品供應鏈龍頭企業(yè)做好動態(tài)調(diào)控，確保主要生活必需品不空架、不斷檔脫銷。建立完善重要商品收儲和吞吐調(diào)節(jié)機制，持續(xù)做好日常監(jiān)測和動態(tài)調(diào)控，落實好糧油肉蛋奶果蔬和大宗商品等保供穩(wěn)價措施。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務委、市市場監(jiān)管局、市政府口岸物流辦等和各區(qū)縣政府按職責分工負責）

（三）擴大升級信息消費。適應常態(tài)化疫情防控需要，加快線上線下消費有機融合，優(yōu)化“智慧解放碑”，構(gòu)建“云上觀音橋”“數(shù)智南濱路”，發(fā)展“線上+線下、商品+服務、零售+體驗、互聯(lián)網(wǎng)+場景營銷”等消費新模式。支持實體零售企業(yè)、老字號企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術全面改造業(yè)務流程，精準匹配網(wǎng)絡消費需求，加快供應鏈創(chuàng)新與應用，通過自建平臺或依托第三方平臺等，大力拓展線上消費市場。大力發(fā)展智慧產(chǎn)品和智慧零售、智慧旅游、線上演播、在線文娛、數(shù)字文化、沉浸式體驗、智能體育、智能場館、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、“互聯(lián)網(wǎng)+托育”等線上消費。推進“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)完善推廣市級智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)云平臺，推動養(yǎng)老服務數(shù)據(jù)資源共享。（責任單位：市民政局、市商務委、市文化旅游委、市衛(wèi)生健康委、市體育局等和各區(qū)縣政府按職責分工負責）

（四）促進消費跨界融合。加強商業(yè)、文化、旅游、體育、健康、交通等消費跨界融合，積極拓展沉浸式、體驗式、互動式消費新場景，支持創(chuàng)建國家級文化和旅游消費示范試點城市、國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、商文旅體融合發(fā)展試點城市。鼓勵區(qū)縣統(tǒng)籌財政資金，支持引導消費品生產(chǎn)企業(yè)與旅游景區(qū)、景區(qū)商家、高速公路服務區(qū)合作開設展銷區(qū)，聯(lián)動發(fā)展線上線下旅游商品銷售，激發(fā)居民消費熱情。打造高速公路服務區(qū)商貿(mào)融合平臺，提升新建服務區(qū)的商貿(mào)流通功能，積極探索新型商業(yè)模式，豐富服務區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)。開展重點能源企業(yè)非油業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展試點，打造商貿(mào)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新增長點。（責任單位：市商務委、市文化旅游委、市經(jīng)濟信息委、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市體育局、重慶高速公路集團等和各區(qū)縣政府按職責分工負責）

（五）提質(zhì)發(fā)展電子商務。豐富直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)，開展“西部帶貨王”等直播電商培訓，著力提升直播電商基地運營質(zhì)量，引導直播帶貨規(guī)范發(fā)展。建立電子商務重點企業(yè)、基地名錄庫，發(fā)揮財政資金引導作用，鼓勵支持電子商務企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量，支持國內(nèi)外知名電商平臺提升本地網(wǎng)絡消費服務支撐能力，鼓勵創(chuàng)建國家和市級電子商務示范企業(yè)、示范基地。鼓勵電商平臺放寬企業(yè)、商戶入駐條件，降低服務、推廣費用，幫助平臺內(nèi)企業(yè)紓困解難。依托“雙品網(wǎng)購節(jié)”“618電商節(jié)”“中小企業(yè)服務節(jié)”等活動，聯(lián)動各大電商平臺和消費品生產(chǎn)企業(yè)、老字號企業(yè)、零售企業(yè)，舉辦“渝見美品”“品質(zhì)渝貨網(wǎng)上行”等專題活動，活躍網(wǎng)絡消費氛圍。（責任單位：市商務委、市經(jīng)濟信息委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局等按職責分工負責）

（六）大力實施消費幫扶。進一步發(fā)揮中央單位定點幫扶、東西部協(xié)作、三峽庫區(qū)對口支援、市級幫扶集團、“一區(qū)兩群”區(qū)縣對口協(xié)同等工作機制作用，拓展脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。深化“十萬噸渝貨進山東”活動，適時舉辦魯渝消費幫扶產(chǎn)銷對接大會、重慶柑橘進山東專場推介活動，參展山東老字號博覽會，持續(xù)打造“十萬山東人游重慶”魯渝協(xié)作品牌。用好財政預算采購和工會經(jīng)費采購等幫扶政策，鼓勵機關、企事業(yè)單位、社會組織和市民群眾積極參與消費幫扶，助力“兩群”區(qū)縣特別是欠發(fā)達地區(qū)提升發(fā)展水平和消費能力。開展產(chǎn)銷對接行動，組織全市鄉(xiāng)村振興消費幫扶周活動，多舉措、多渠道就地就近幫助銷售滯銷農(nóng)副產(chǎn)品。創(chuàng)建全國消費幫扶示范城市和產(chǎn)地示范區(qū)，支持引導脫貧產(chǎn)業(yè)與市場有效銜接，完善脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，豐富幫扶活動，穩(wěn)定直接采購規(guī)模，切實發(fā)揮市場在消費幫扶中的主導作用。（責任單位：市商務委、市鄉(xiāng)村振興局、市發(fā)展改革委、市財政局、市文化旅游委、市總工會等和各區(qū)縣政府按職責分工負責）

（七）抓好消費券促銷。開展數(shù)字人民幣推廣應用，在文化、旅游、零售、餐飲、住宿、體育等領域發(fā)放數(shù)字消費券。開展“巴渝萬企”促消費活動，鼓勵、支持大型家電、超市、百貨、住宿餐飲企業(yè)以發(fā)放消費券、補貼、打折等方式開展家電以舊換新、綠色智能家電促銷、線上線下聯(lián)動促銷活動。鼓勵區(qū)縣統(tǒng)籌財政資金，推動各類支付平臺參與，以發(fā)放消費券等方式開展消費促進活動，重點投向文化、旅游、零售、餐飲、住宿、體育等行業(yè)。對實際兌現(xiàn)促消費財政資金的區(qū)縣以及促消費效果好、貢獻度大的企業(yè)給予適當獎補。（責任單位：市商務委、市文化旅游委、市財政局、市體育局、市金融監(jiān)管局、人行重慶營管部等和各區(qū)縣政府按職責分工負責）

二、全面推動消費創(chuàng)新提質(zhì)

（八）積極推進實物消費提質(zhì)升級。加強農(nóng)業(yè)和制造業(yè)商品質(zhì)量、品牌和標準建設，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”建設，新培育綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品300個。全面推進食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度，啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化建設試點。打造以“重慶火鍋”“重慶小面”為代表的美食工業(yè)化品牌。持續(xù)打造“巴味渝珍”和“三峽柑橘”市級區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，進一步提升品牌農(nóng)產(chǎn)品的市場影響力。舉辦老字號博覽會，持續(xù)促進中華老字號、重慶老字號創(chuàng)新發(fā)展。加強關鍵核心高價值專利布局，支持研發(fā)生產(chǎn)更多具有自主知識產(chǎn)權、引領科技和消費潮流、應用前景廣闊的新產(chǎn)品新設備。暢通制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)平臺、商貿(mào)流通企業(yè)產(chǎn)銷對接，鼓勵發(fā)展反向定制（C2M）和個性化設計、柔性化生產(chǎn)。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務委、市知識產(chǎn)權局、市科技局等和各區(qū)縣政府按職責分工負責）

（九）加力促進健康體育消費。深入發(fā)展多層次多樣化醫(yī)療健康服務，積極發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療和養(yǎng)生保健等服務，促進醫(yī)療健康消費和防護用品消費提質(zhì)升級。遴選30—50個市級中醫(yī)重點（特色）?？疲略鲆慌分嗅t(yī)館。鼓勵有條件的特色街區(qū)、醫(yī)院等，設置女性主題消費專層（專區(qū)），開設女性專用健身中心、體驗交流場所等消費新場景，促進醫(yī)美消費等新業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展。培育一批川渝體育旅游精品賽事活動、特色消費業(yè)態(tài)，打造“戶外運動”品牌，創(chuàng)建國家體育旅游示范區(qū)和國家體育消費示范城市。促進“體育+”融合發(fā)展，支持舉辦重慶市體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、體育產(chǎn)業(yè)博覽會、“巴山蜀水·運動川渝”體育旅游休閑消費季活動，對舉辦或承辦區(qū)縣給予一定的資金支持。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市體育局、市財政局等和各區(qū)縣政府按職責分工負責）

（十）大力推進養(yǎng)老托育消費。推進社區(qū)養(yǎng)老服務設施高質(zhì)量運行，支持社會力量舉辦高品質(zhì)養(yǎng)老服務機構(gòu)，提升養(yǎng)老服務供給質(zhì)量，完善養(yǎng)老服務補貼政策，提升老年人消費能力，刺激養(yǎng)老服務消費。開展康復輔助器具社區(qū)租賃試點，促進適老化智能康復輔助器具技術研發(fā)及產(chǎn)品配置應用，推動老年用品進家庭、社區(qū)和機構(gòu)。加快推進適老化改造，指導區(qū)縣每年完成特殊困難老年人家庭居家適老化改造5000戶。定期舉辦老年產(chǎn)業(yè)博覽會，支持企業(yè)、科研機構(gòu)加快智能養(yǎng)老設備和老年用品及有關技術的研發(fā)、創(chuàng)新和應用，鼓勵開發(fā)養(yǎng)老信托等適老性金融產(chǎn)品和健康保險產(chǎn)品，發(fā)展適合老年人消費的旅游、養(yǎng)生、健康咨詢、生活照護、慢性病管理等產(chǎn)品和服務，積極開展省際旅居養(yǎng)老合作。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈養(yǎng)老服務共建共享，在川渝高竹新區(qū)等川渝毗鄰地區(qū)開展養(yǎng)老服務共建共享試點。實施普惠托育服務專項行動，支持社區(qū)托育服務設施和綜合托育服務機構(gòu)建設。支持社會力量提供多元化、規(guī)范化托育服務，鼓勵國有企業(yè)等主體積極參與普惠托育服務體系建設。爭創(chuàng)全國3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展示范城市，打造一批市級嬰幼兒照護服務示范機構(gòu)。2022年全市新增3歲以下嬰幼兒托位數(shù)1萬個。（責任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委、重慶銀保監(jiān)局等按職責分工負責）

（十一）持續(xù)拓展文化和旅游消費。充分滿足和挖掘市民消費需求，策劃推出畢業(yè)游、親子游、探親游、避暑游、研學游等產(chǎn)品，激活暑期文化旅游市場，帶動暑期經(jīng)濟提速升溫。豐富推廣城市文化菜單，積極開展草地音樂節(jié)、沙灘音樂節(jié)、青年藝術周、讀書月、美麗星期天等文化活動。鼓勵區(qū)縣統(tǒng)籌財政資金，以發(fā)放消費券、購買公共文化服務等形式支持實體書店引流消費，對承租非國有物業(yè)的實體書店按經(jīng)營面積在一定期限內(nèi)給予適當補助，支持實體書店策劃、參與文化推廣，開展常態(tài)化全民閱讀活動，支持實體書店向布局合理的復合式文化場所轉(zhuǎn)型。支持打造特色劇場、文創(chuàng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)工藝、非遺研學等新型文旅消費場所，對打造相關新型文旅消費場所的企業(yè)，擇優(yōu)給予一定的資金支持。大力發(fā)展全域旅游，做優(yōu)“山水旅游”品牌，推動紅色旅游、休閑度假旅游、工業(yè)旅游、旅游演藝等創(chuàng)新發(fā)展，策劃十大自駕精品路線、自駕露營基地和自駕玩法體驗推廣活動。優(yōu)化完善疫情防控措施，鼓勵公園、旅游景區(qū)、體育場館、文博場館等改善設施和服務條件，結(jié)合實際延長開放時間。積極落實帶薪休假制度，促進帶薪休假與法定節(jié)假日、周休日合理分布、均衡配置。（責任單位：市委宣傳部、市文化旅游委、市商務委、市城市管理局、市體育局、市人力社保局等和各區(qū)縣政府按職責分工負責）

（十二）與四川聯(lián)動激發(fā)消費活力。加強“巴蜀文化旅游走廊推廣聯(lián)盟”建設，促進川渝文旅發(fā)展一體化。推動川渝共創(chuàng)國家體育旅游示范區(qū)。支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈開發(fā)跨區(qū)域的文化和旅游年票、聯(lián)票，聯(lián)合舉辦成渝雙城消費節(jié)、成渝地區(qū)文化和旅游公共服務及產(chǎn)品采購大會、川劇節(jié)和川渝雜技等展演活動。組織川渝旅行社互相考察，擴大巴蜀山水研學、巴蜀非遺美食、巴蜀康養(yǎng)休閑特色路線。支持兩地優(yōu)質(zhì)商業(yè)項目運營商、開發(fā)商、首店品牌、特色小店、中華老字號等跨區(qū)域發(fā)展。（責任單位：市文化旅游委、市商務委等和各區(qū)縣政府按職責分工負責）

（十三）積極倡導綠色生活方式。提高城市公共汽電車、軌道交通出行占比，推動公共服務車輛電動化。大力發(fā)展和推廣應用新能源汽車，全面落實購置稅減免、免限行、路權保障等支持政策，鼓勵新增及更新公務用車優(yōu)先選用新能源汽車。對2022年促銷效果好、今年前三季度零售額實現(xiàn)正增長且對全市汽車零售增長貢獻率前10位的汽車經(jīng)銷企業(yè)，給予一定的資金獎勵。加強充換電、新型儲能、加氫等配套基礎設施建設。推進商品包裝和流通環(huán)節(jié)包裝綠色化、減量化、循環(huán)化，鼓勵支持低克重高強度快遞包裝紙箱、免膠紙箱、可循環(huán)快遞箱推廣應用。廣泛開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行等創(chuàng)建活動。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市交通局、市商務委、市郵政管理局、市機關事務局、市能源局、市公安局、市財政局、市國資委等按職責分工負責）

（十四）持續(xù)推廣綠色居住消費。推動綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，大力發(fā)展裝配式建筑，開展裝配式農(nóng)房建設試點，積極推廣綠色建材，加快建筑節(jié)能改造，制定超低能耗建筑實施要求及激勵政策。大力發(fā)展綠色家裝，鼓勵有條件的地方對綠色建材、低碳節(jié)能產(chǎn)品等消費品予以適當補貼或貸款貼息。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)、綠色家裝企業(yè)在商圈、商業(yè)街、商業(yè)綜合體、公益性廣場舉辦促銷、宣傳、推廣等活動。在落實好疫情防控措施的前提下，舉辦全市房地產(chǎn)展示交易會，在各區(qū)縣分設會場，并在統(tǒng)一的網(wǎng)絡平臺上同步舉辦網(wǎng)上房地產(chǎn)展示交易會，鼓勵有條件的區(qū)縣對購房者發(fā)放裝修補貼。探索推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈范圍內(nèi)市民購買首套房和改善性住房的同等待遇。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市商務委、重慶銀保監(jiān)局等和各區(qū)縣政府按職責分工負責）

（十五）大力促進綠色產(chǎn)品消費和廢舊物資循環(huán)利用。開展“春風萬里·綠食有你”綠色食品宣傳月活動，支持市內(nèi)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品參加中國綠色食品博覽會，大力推廣綠色有機食品、農(nóng)產(chǎn)品。支持家電、家具等企業(yè)采取免費清洗、知識宣講等方式進社區(qū)、小區(qū)，開展“以舊換新”“以換代棄”等促銷活動，引導消費者購買綠色智能家電。鼓勵有條件的區(qū)縣和企業(yè)開展新一輪家電下鄉(xiāng)活動，對農(nóng)村居民購買高清電視機、空調(diào)、洗衣機、冰箱、電腦、智能手機、電飯煲、熱水器等家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品給予適當補貼。對2022年前三季度活動效果好、帶動作用明顯的納入統(tǒng)計范圍的家電企業(yè)給予一定資金獎勵。推動汽車、家電、家具、電池、電子產(chǎn)品等回收利用，對廢舊物資回收車輛給予進城、進小區(qū)通行和?？勘憷?，保障合理路權。按照國家有關政策規(guī)定，對從事二手車經(jīng)銷的納稅人銷售其收購的二手車，減按0.5%征收增值稅，政策期限至2023年12月31日。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務委、重慶市稅務局等和各區(qū)縣政府按職責分工負責）

（十六）充分挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力。引導和支持區(qū)縣以縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡體系和農(nóng)村物流配送“三點一線”為重點，提質(zhì)建設縣域商業(yè)體系，豐富載體功能業(yè)態(tài)。深入實施“數(shù)商興農(nóng)”、“快遞進村”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城等工程，對快遞企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設立網(wǎng)點給予政策和資金支持。進一步盤活供銷合作社系統(tǒng)資源，加快“佰年供銷”智慧農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)生鮮超市等農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)絡布局，引導社會資源廣泛參與，促進渠道和服務下沉。鼓勵和引導大型商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺和現(xiàn)代服務企業(yè)向農(nóng)村延伸，推動品牌消費、品質(zhì)消費進農(nóng)村。（責任單位：市商務委、市郵政管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市供銷合作社、市財政局等和各區(qū)縣政府按職責分工負責）

（十七）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游消費。開發(fā)農(nóng)村旅游資源，支持發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、康養(yǎng)旅游等文旅業(yè)態(tài)，推動農(nóng)商文旅消費集聚發(fā)展。舉辦全市鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路推介活動，鼓勵各地結(jié)合實際推出鄉(xiāng)村旅游“吃住行游購娛”或“一日游”線路消費套餐等系列特色消費產(chǎn)品，鼓勵街道、社區(qū)、小區(qū)物業(yè)為居民周邊賞花、踏青等提供便利服務。支持開展消費節(jié)、賞花節(jié)、文創(chuàng)夜市、溫泉節(jié)等活動。支持綠色低碳環(huán)保、具有文化特色和休閑度假功能的住宿設施加快發(fā)展。積極探索適應鄉(xiāng)村旅游、民宿、戶外運動營地及相關基礎設施建設小規(guī)模用地需要的供地方式，鼓勵相關設施融合集聚建設。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市文化旅游委、市商務委、市規(guī)劃自然資源局等和各區(qū)縣政府按職責分工負責）

三、完善消費發(fā)展支撐體系

（十八）推進消費平臺健康持續(xù)發(fā)展。以建設國際購物、美食、會展、旅游、文化“五大名城”，統(tǒng)籌實施“十大工程”為重點，加快推進國際消費中心城市培育建設。支持有條件的區(qū)縣開展國際消費中心區(qū)、區(qū)域消費中心城市、商貿(mào)文旅體育融合發(fā)展城市試點培育建設工作，改善基礎設施和服務環(huán)境，提升流通循環(huán)效率和消費承載力。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有財政資金渠道，支持消費相關基礎設施和服務保障能力建設，符合條件的項目可納入地方政府專項債券支持范圍，以投資帶消費。鼓勵區(qū)縣圍繞商業(yè)、文化、旅游、體育等主題有序建設一批設施完善、業(yè)態(tài)豐富、健康綠色的消費集聚區(qū)，穩(wěn)妥有序推進現(xiàn)有步行街設施改造和業(yè)態(tài)升級，積極發(fā)展智慧商圈。加速推進城市一刻鐘便民生活圈建設，優(yōu)化配置社區(qū)生活消費服務綜合體，對支持中小微商戶經(jīng)營發(fā)展成效明顯的便民生活圈給予獎勵。（責任單位：市商務委、市發(fā)展改革委等和各區(qū)縣政府按職責分工負責）

（十九）強化生活服務載體功能。加大土地、房屋節(jié)約集約和復合利用力度，鼓勵經(jīng)營困難的百貨店、老舊廠區(qū)等改造為新型消費載體。加強國有物業(yè)資源出租管理，合理確定租賃期限，更好滿足超市、便利店等消費場所用地用房需求。支持利用社區(qū)存量房產(chǎn)、閑置房屋等建設便民網(wǎng)點。允許有條件的社區(qū)利用周邊空閑土地或劃定的特定空間有序發(fā)展舊貨市場。在規(guī)劃、消防等方面對地鐵站開展剩余空間的商業(yè)利用予以指導支持。在有條件的地鐵站內(nèi)“一站一策”打造一批商業(yè)小店，引入便利店、咖啡店、奶茶店、甜品店等消費業(yè)態(tài)，對首次出租店面首年租金減半收取。（責任單位：市國資委、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市消防救援總隊、重慶軌道交通集團等和各區(qū)縣政府按職責分工負責）

（二十）抓好品牌展會促進消費。高水平辦好重慶都市藝術節(jié)、中國長江三峽國際旅游節(jié)、“不夜重慶生活節(jié)”“中國（重慶）火鍋美食文化節(jié)”“2022重慶國際汽車展覽會”“中國（重慶）國際消費節(jié)”“愛尚重慶”系列消費促進活動，持續(xù)擴大“愛尚重慶”活動品牌影響力。持續(xù)拓展中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會、中國西部國際投資貿(mào)易洽談會等重點國際展會功能內(nèi)涵和影響力，積極培育市長顧問團年會、中新金融峰會、陸海新通道國際合作論壇等特色會議和中國國際摩托車博覽會等特色展會，不斷提升會展經(jīng)濟能級。支持各區(qū)縣建立促消費常態(tài)化機制，培育一批特色活動品牌。簡化消費促進活動審批流程，鼓勵區(qū)縣對企業(yè)利用當?shù)卣芾淼墓矆龅嘏e辦展會活動的，優(yōu)先保障場地并減免使用費。（責任單位：市商務委、市經(jīng)濟信息委、市中新項目管理局、市政府口岸物流辦、市貿(mào)促會、市公安局、市衛(wèi)生健康委等和各區(qū)縣政府按職責分工負責）

（二十一）促進免稅消費擴圍提速。加快跨境消費業(yè)務布局，積極支持市內(nèi)外匯免稅店做大做強，支持符合政策要求的地區(qū)建設口岸免稅店，指導幫扶免稅店合規(guī)應對疫情滯銷，支持口岸進境免稅店、出境免稅店進一步擴大經(jīng)營規(guī)模。大力鼓勵相關企業(yè)開發(fā)專供免稅渠道的優(yōu)質(zhì)特色商品。持續(xù)優(yōu)化境外旅客購物離境退稅服務，積極鼓勵企業(yè)參與離境退稅商店備案，進一步擴大退稅商店覆蓋范圍。推動國家層面研究進一步降低與人民群眾生活密切相關、需求旺盛的優(yōu)質(zhì)消費品進口關稅。持續(xù)簡化通關手續(xù)，促進跨境電商健康快速發(fā)展。（責任單位：市商務委、市財政局、重慶市稅務局、重慶海關等按職責分工負責）

（二十二）完善消費品流通體系。支持發(fā)展主城都市區(qū)分區(qū)化、區(qū)縣城鄉(xiāng)一體化共同配送等集約化配送模式，加強疫情防控措施跨區(qū)域相互銜接，引導企業(yè)建設共同配送中心、末端配送服務設施。引導在人流密集的商務樓宇、醫(yī)院附近、社區(qū)等配設智能售貨機、智能取餐柜、智能快件箱（信包箱）、智能回收站等，對末端公共取送點建設給予場地改造、設施設備配備等方面的政策支持，鼓勵通過先租后讓、租讓結(jié)合等方式為快遞物流企業(yè)提供土地。加快發(fā)展冷鏈物流，積極申報國家骨干冷鏈物流基地，不斷完善基地基礎設施，推進萬州區(qū)、江津區(qū)等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整區(qū)建設試點，培育一批專業(yè)化生鮮冷鏈物流龍頭企業(yè)。大力推廣標準化冷藏車，鼓勵企業(yè)研發(fā)應用適合果蔬等農(nóng)產(chǎn)品的單元化包裝，推動實現(xiàn)全程“不倒托”“不倒箱”。落實進口冷鏈食品檢驗檢疫制度，加快區(qū)塊鏈技術在冷鏈物流智慧監(jiān)測追溯系統(tǒng)建設中的應用，推動藥品信息化追溯體系建設，提高食品藥品流通效率和安全水平。針對進口物品等可能引發(fā)的輸入性疫情，嚴格排查入境、倉儲、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)，建立健全進口凍品集中監(jiān)管制度，筑牢疫情外防輸入防線。（責任單位：市郵政管理局、市商務委、市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局、市藥監(jiān)局、重慶海關等和各區(qū)縣政府按職責分工負責）

（二十三）增加就業(yè)收入提高消費能力。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持范圍。支持各類勞動力市場、人才市場、零工市場建設，支持個體經(jīng)營發(fā)展，增加非全日制就業(yè)機會。規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策。實施提升就業(yè)服務質(zhì)量工程，加強困難人員就業(yè)幫扶，完善職業(yè)教育體系，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)需求提升培訓針對性，加大普惠性人力資本投入力度。持續(xù)做優(yōu)“渝創(chuàng)渝新”，解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題。健全工資決定、合理增長和支付保障機制，穩(wěn)步提高勞動者工資性收入特別是城市工薪階層、農(nóng)民工收入水平，健全最低工資標準調(diào)整機制。推動企事業(yè)單位按規(guī)定及時支付勞動者工資，支持有條件的單位提前分期預支年終獎勵薪酬。接續(xù)推進鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實和完善對農(nóng)民直接補貼政策，拓寬鄉(xiāng)村特別是脫貧地區(qū)農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)增收渠道。（責任單位：市人力社保局、市發(fā)展改革委、市教委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局等和各區(qū)縣政府按職責分工負責）

（二十四）合理增加公共消費。緊扣人民群眾“急難愁盼”，多元擴大普惠性非基本公共服務供給。提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務支出效率。鼓勵區(qū)縣逐步建立嬰幼兒照護服務機構(gòu)運營補貼制度，可采取政府購買服務、發(fā)放托育消費補貼券、入托生均補貼等方式，提升家庭消費能力。完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給。支持繳存人提取住房公積金用于租賃住房，繼續(xù)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改造。實施好個人住房公積金貸款提取和租房提取住房公積金“川渝通辦”政策。健全基本生活救助制度和專項救助制度，積極發(fā)展服務類社會救助，形成“物質(zhì)+服務”的多樣化綜合救助方式。及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，適時調(diào)整低保等社會救助保障標準。（責任單位：市教委、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建委、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市財政局等和各區(qū)縣政府按職責分工負責）

四、全力營造安全放心誠信消費環(huán)境

（二十五）破除限制消費障礙壁壘。不折不扣貫徹落實國家“四個精準”“八個不得”疫情防控政策，統(tǒng)籌動態(tài)清零和科學精準防控，疫情低風險區(qū)域在落實好疫情防控措施的前提下應取消堂食桌數(shù)限制，有效恢復和保持正常消費秩序。有序破除一些重點服務消費領域的體制機制障礙和隱性壁壘，推動相關標準、規(guī)則、政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一，簡化優(yōu)化相關證照或證明辦理流程手續(xù)。穩(wěn)定和擴大汽車等大宗消費，不新增汽車限購措施，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。建立健全汽車改裝行業(yè)管理機制，加快發(fā)展汽車后市場。嚴格執(zhí)行全面取消二手車限遷政策，落實小型非營運二手車交易登記跨省通辦措施。繼續(xù)執(zhí)行放寬皮卡車進城限制政策。（責任單位：市商務委、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市公安局、市交通局、重慶市稅務局等和各區(qū)縣政府按職責分工負責）

（二十六）健全消費標準體系。健全消費品質(zhì)量標準體系，大力推動產(chǎn)品質(zhì)量分級。嚴格執(zhí)行國家節(jié)能和綠色制造標準體系、綠色產(chǎn)品認證標識體系以及平臺經(jīng)濟、跨境電商、旅游度假、餐飲、養(yǎng)老、冷鏈物流等領域服務標準。積極參與第五代移動通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等領域標準研制和超高清視頻、互動視頻、沉浸式視頻、云游戲、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、可穿戴等技術標準預研，加強與相關應用標準的銜接配套。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市經(jīng)濟信息委、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務委、市文化旅游委、市政府口岸物流辦、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局等按職責分工負責）

（二十七）加強消費領域執(zhí)法監(jiān)管。全面落實公平競爭政策，強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，加快建立健全全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，防止資本無序擴張。加大對虛假宣傳、仿冒混淆、制假售假、缺斤短兩等違法行為的監(jiān)管和處罰力度。全面加強跨地區(qū)、跨部門、全流程協(xié)同監(jiān)管，壓實生產(chǎn)、流通、銷售等各環(huán)節(jié)監(jiān)管責任。加快消費信用體系建設，打造“山城有信”平臺，構(gòu)建市場主體“一企一碼”、重點商品“一品一碼”、重點人員“一人一碼”，推進信用分級分類監(jiān)管，組織開展誠信計量示范活動，依法依規(guī)實施失信懲戒。加強價格監(jiān)管，嚴厲打擊低價傾銷、價格欺詐等違法行為，嚴格規(guī)范平臺經(jīng)營者自主定價。持續(xù)加強消費品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展消費品質(zhì)量合格率統(tǒng)計調(diào)查，加大缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管力度。加強重點服務領域質(zhì)量監(jiān)測評價。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市商務委、市發(fā)展改革委等按職責分工負責）

（二十八）全面加強消費者權益保護。大力開展放心消費創(chuàng)建活動。推動完善平臺經(jīng)濟消費者權益保護規(guī)則。充分運用全國12315平臺，充分發(fā)揮12345政務服務便民熱線作用，進一步暢通消費者投訴舉報渠道。建立完善消費投訴信息公示制度。進一步優(yōu)化消費爭議多元化解機制，不斷提升在線消費糾紛解決機制效能。完善公益訴訟制度，探索建立消費者集體訴訟制度，全面推行消費爭議先行賠付。廣泛引導線下實體店積極開展無理由退貨承諾。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市司法局等按職責分工負責）

（二十九）優(yōu)化消費金融服務。引導銀行機構(gòu)積極發(fā)展普惠金融，探索將真實銀行流水、第三方平臺收款數(shù)據(jù)、預訂派單數(shù)據(jù)等作為無抵押貸款授信審批參考依據(jù)，提高信用狀況良好的中小微企業(yè)和消費者貸款可得性。支持符合條件的法人金融機構(gòu)發(fā)行金融債券和消費類資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，并將募集資金用于支持消費類貸款投放。鼓勵業(yè)務在縣域的銀行機構(gòu)持續(xù)提升縣域服務質(zhì)效，因地制宜豐富農(nóng)村消費信貸產(chǎn)品和服務，加大對農(nóng)村商貿(mào)流通和居民消費的金融支持力度。指導商業(yè)銀行、汽車金融公司、消費金融公司等機構(gòu)在風險可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下創(chuàng)新產(chǎn)品和服務、完善消費信貸產(chǎn)品體系、豐富大宗消費金融產(chǎn)品、拓寬消費支持場景，鼓勵汽車金融公司、消費金融公司以利率優(yōu)惠、聯(lián)合貼息等方式惠及消費者。鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)的前提下，推出特惠商戶、特定景區(qū)門票、特定體育場所、特定旅游項目、旅游區(qū)專屬紀念品等持卡消費專項折扣活動。鼓勵汽車、家電銷售企業(yè)通過分期免手續(xù)費、贈送抵扣券、降低首付比例、補貼置換等方式，擴大大宗商品消費。鼓勵保險公司在風險可控的前提下，探索發(fā)展消費領域的有關保險產(chǎn)品。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺等涉及中小微企業(yè)、個體工商戶金融服務的收費行為。（責任單位：人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、市金融監(jiān)管局等按職責分工負責）

（三十）加強營銷推廣和宣傳引導。全市各級政府門戶網(wǎng)站、官方微信微博要加大對全市重大節(jié)慶會展活動、重點企業(yè)、知名品牌的免費宣傳推介力度，鼓勵各級各類媒體積極開展城市營銷，支持利用公交站牌、軌道交通站點的閑置廣告牌進行宣傳。支持各區(qū)縣在符合城市管理有關規(guī)定的前提下，以劃定區(qū)域、規(guī)定時段等方式，擴大外擺經(jīng)營場所。鼓勵有條件的地方利用開放性公共空間，開設節(jié)假日步行街、周末大集市、休閑文體專區(qū)等常態(tài)化消費場所，開展線下宣傳推廣和促銷活動。綜合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，將促進消費相關政策及時、準確、有效傳遞至人民群眾和市場主體。加強綠色消費、健康消費、理性消費等宣傳教育，引導市民樹立正確的消費觀念。（責任單位：市級有關部門，各區(qū)縣政府按職責分工負責）

市級有關部門要在重慶國際消費中心城市培育建設工作領導小組領導下，按照職責分工，強化協(xié)同聯(lián)動，細化政策措施，推動消費潛力進一步釋放，促進消費持續(xù)恢復。各區(qū)縣政府要加強組織領導，因地制宜抓好貫徹落實，推動政策措施落地見效。市發(fā)展改革委、市商務委等部門要加強督促檢查，適時開展政策評估，及時推廣典型經(jīng)驗和做法，切實保障政策實施效果。

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重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復若干措施的通知。docx.docx