各區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生健康委、兩江新區(qū)社發(fā)局、高新區(qū)公共服務(wù)局、萬盛經(jīng)開區(qū)衛(wèi)生健康局，市衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法總隊，委機關(guān)規(guī)劃處、醫(yī)政醫(yī)管處、監(jiān)督處、婦幼處、職業(yè)健康處、中醫(yī)醫(yī)政處：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）《重慶市深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力實施方案》（渝府發(fā)〔2021〕16號），以下簡稱《方案》），根據(jù)我市衛(wèi)生健康領(lǐng)域?qū)嶋H情況，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實國務(wù)院和市政府關(guān)于深化“證照分離”改革工作部署，自2021年7月1日起，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等4種方式分類推進衛(wèi)生健康審批制度改革，同時在自貿(mào)試驗區(qū)加大改革試點力度，力爭2022年底前建立簡約高效、公正公開、寬進嚴管的衛(wèi)生健康準(zhǔn)營規(guī)則，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預(yù)期性，著力優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體發(fā)展活力。

二、改革任務(wù)

（一）實行涉企經(jīng)營許可事項清單管理。

將中央層面設(shè)定的衛(wèi)生健康領(lǐng)域涉企經(jīng)營許可事項（附件1）以及在重慶自貿(mào)試驗區(qū)進一步加大改革試點力度的衛(wèi)生健康領(lǐng)域涉企經(jīng)營許可事項（附件2）全部納入清單管理，逐項明確事項名稱、設(shè)定依據(jù)、審批層級和部門、改革方式、改革舉措、事中事后監(jiān)管措施等內(nèi)容。清單實行動態(tài)調(diào)整更新并接受社會監(jiān)督，清單之外一律不得限制企業(yè)（含個體工商戶，以下統(tǒng)稱企業(yè)）進入衛(wèi)生健康領(lǐng)域開展經(jīng)營。各區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生健康委、社發(fā)局、公共服務(wù)局、衛(wèi)生健康局（以下均簡稱“各區(qū)縣衛(wèi)生健康委”）要對清單之外限制企業(yè)進入特定行業(yè)開展經(jīng)營的事項進行全面清理，對實施變相審批造成市場分割或者加重企業(yè)負擔(dān)的行為，要嚴肅督查整改并追究責(zé)任。在重慶自貿(mào)試驗區(qū)進一步加大改革試點力度的改革舉措，重慶自貿(mào)試驗區(qū)所在區(qū)的其他區(qū)域參照執(zhí)行。（責(zé)任單位：委機關(guān)規(guī)劃處、醫(yī)政醫(yī)管處、監(jiān)督處、婦幼處、職業(yè)健康處、中醫(yī)醫(yī)政處；各區(qū)縣衛(wèi)生健康委）

（二）分類推進審批制度改革。

1.直接取消審批。在全市范圍內(nèi)取消診所設(shè)置審批、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)設(shè)立許可、部分醫(yī)療機構(gòu)（除三級醫(yī)院、三級婦幼保健院、急救中心、急救站、臨床檢驗中心、中外合資合作醫(yī)療機構(gòu)、港澳臺獨資醫(yī)療機構(gòu)外）《設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準(zhǔn)書》核發(fā)、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)丙級資質(zhì)認可4項涉企經(jīng)營許可事項。（責(zé)任單位：委機關(guān)醫(yī)政醫(yī)管處、婦幼處、職業(yè)健康處、中醫(yī)醫(yī)政處；各區(qū)縣衛(wèi)生健康委）

2. 審批改為備案。在全市范圍內(nèi)將診所執(zhí)業(yè)登記改為備案管理；在重慶自貿(mào)試驗區(qū)將社會辦醫(yī)療機構(gòu)乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置許可、音樂廳展覽館博物館美術(shù)館圖書館書店錄像廳（室）的公共場所衛(wèi)生許可2項改為備案管理。審批改為備案后，原則上實行事后備案，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營。委機關(guān)審批職能處室及區(qū)縣衛(wèi)生健康委要明確備案事項所需材料，企業(yè)按規(guī)定提交備案材料的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場辦理備案手續(xù)，不得作出不予備案的決定。（責(zé)任單位：委機關(guān)規(guī)劃處、醫(yī)政醫(yī)管處、監(jiān)督處、中醫(yī)醫(yī)政處；各區(qū)縣衛(wèi)生健康委）

3.實行告知承諾。在全市范圍內(nèi)對公共場所衛(wèi)生許可、社會辦醫(yī)療機構(gòu)乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置許可（自貿(mào)區(qū)內(nèi)除外）2項涉企經(jīng)營許可事項實行告知承諾，在重慶自貿(mào)試驗區(qū)對生產(chǎn)用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品的單位審批、麻醉藥品和第一類精神藥品購用許可2項涉企經(jīng)營許可事項實行告知承諾。實行告知承諾后，委機關(guān)審批職能處室和各區(qū)縣衛(wèi)生健康委要依法準(zhǔn)確完整列出可量化可操作、不得設(shè)置兜底性許可具體條件，明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾后果，一次性告知企業(yè)，并提供告知承諾書示范文本。對因企業(yè)承諾可以減省的審批材料，不再要求企業(yè)提供；對可在企業(yè)領(lǐng)證后補交的審批材料，實行容缺辦理、限期補交。對企業(yè)自愿作出承諾已具備經(jīng)營許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出審批決定。對存在嚴重不良信用記錄的企業(yè)，在信用修復(fù)前，不適用告知承諾制辦理涉企經(jīng)營許可。（責(zé)任單位：委機關(guān)規(guī)劃處、醫(yī)政醫(yī)管處、監(jiān)督處；各區(qū)縣衛(wèi)生健康委）

4.優(yōu)化審批服務(wù)。在全市范圍內(nèi)對飲用水供水單位衛(wèi)生許可、生產(chǎn)用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品的單位審批、個人劑量監(jiān)測放射防護器材和含放射性產(chǎn)品檢測醫(yī)療機構(gòu)放射性危害評價等技術(shù)服務(wù)機構(gòu)認定、放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機構(gòu)許可、設(shè)置戒毒醫(yī)療機構(gòu)或者醫(yī)療機構(gòu)從事戒毒治療業(yè)務(wù)許可、醫(yī)療機構(gòu)開展人類輔助生殖技術(shù)許可、母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)許可、醫(yī)療機構(gòu)人體器官移植執(zhí)業(yè)資格認定審批、醫(yī)療機構(gòu)（三級醫(yī)院、三級婦幼保健院、急救中心、急救站、臨床檢驗中心、中外合資合作醫(yī)療機構(gòu)、港澳臺獨資醫(yī)療機構(gòu)）設(shè)置審批、醫(yī)療機構(gòu)（不含診所）執(zhí)業(yè)登記、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認可、血站（含臍帶血造血干細胞庫）設(shè)立及執(zhí)業(yè)審批、單采血漿站設(shè)置審批及許可證核發(fā)、醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置人類精子庫審批、麻醉藥品和第一類精神藥品購用許可15項涉企經(jīng)營許可事項實行優(yōu)化審批服務(wù)。委機關(guān)的職能處室要健全審批標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。要按照要求精簡許可條件和審批材料，壓減審批時限，提高審批效率，減輕企業(yè)辦事負擔(dān)。（責(zé)任單位：委機關(guān)規(guī)劃處、醫(yī)政醫(yī)管處、監(jiān)督處、婦幼處、職業(yè)健康處、中醫(yī)醫(yī)政處；各區(qū)縣衛(wèi)生健康委）

三、工作要求

（一）高度重視“證照分離”改革。委機關(guān)各處室、各區(qū)縣衛(wèi)生健康委要高度重視“證照分離”改革，認真學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》《重慶市深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力實施方案》，吃透文件精神，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、逐項研究梳理改革事項改革任務(wù)。

（二）落實好“證照分離”改革任務(wù)。嚴格執(zhí)行《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項改革清單（2021年版）》《在重慶自貿(mào)實驗區(qū)進一步加大改革試點力度的涉企經(jīng)營許可事項改革清單（2021年版》中的改革方式、具體改革措施、事中事后監(jiān)管措施等改革內(nèi)容，并根據(jù)改革內(nèi)容，在市政府一體化政務(wù)平臺上對改革事項進行動態(tài)調(diào)整，確保一體化政務(wù)平臺上的內(nèi)容與改革事項完全保持一致。各業(yè)務(wù)處室要加強區(qū)縣和自貿(mào)區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保改革事項，在事項調(diào)整和后續(xù)辦理過程中嚴格按照改革精神和內(nèi)容執(zhí)行。

（三）加強改革事項的事中事后監(jiān)管。對直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾制的，以及本次“證照分離”改革前已取消審批或已改為備案的涉企經(jīng)營許可事項，要根據(jù)改革方式，逐項細化事中事后監(jiān)管措施，明確監(jiān)管方式、工作流程、處置方法，形成簡明易行、務(wù)實高效的監(jiān)管規(guī)則體系。直接取消審批的，要及時掌握新設(shè)企業(yè)情況，納入監(jiān)管范圍，依法實施監(jiān)管。審批改為備案的，要督促企業(yè)按規(guī)定履行備案手續(xù)，對未按規(guī)定各案或提交虛假備案材料的要依法調(diào)查處理。實行告知承諾的，要重點檢查企業(yè)履行承諾情況，發(fā)現(xiàn)違反承諾的要責(zé)令限期整改，逾期不整改或者整改后仍未履行承諾的要依法撤銷相關(guān)許可，構(gòu)成違法的要依法予以處罰。

（四）強化宣傳培訓(xùn)。各處室、各區(qū)縣衛(wèi)生健康委要加大改革政策的宣傳解讀力度，提高政策知曉率。要加強對政務(wù)服務(wù)工作人員的培訓(xùn)，提升服務(wù)能力和質(zhì)效，提升企業(yè)滿意度、獲得感。

附件：   1.中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項改革清單（2021年版）.pdf.pdf

2.在重慶自貿(mào)試驗區(qū)進一步加大改革試點力度的涉企經(jīng)營許可事項改革清單（2021年版）.pdf.pdf

3.國務(wù)院決定在自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整適用行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定目錄.pdf.pdf

重慶市衛(wèi)生健康委員會

2021年10月15日