《重慶市人民代表大會常務委員會關于加快構(gòu)建現(xiàn)代化集疏運體系的決定》已于2025年9月25日經(jīng)重慶市第六屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

重慶市人民代表大會常務委員會

2025年9月25日

重慶市人民代表大會常務委員會

關于加快構(gòu)建現(xiàn)代化集疏運體系的決定

（2025年9月25日重慶市第六屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過）

為全面貫徹落實習近平總書記賦予重慶“打造內(nèi)陸開放綜合樞紐”的新定位新使命，認真落實市委關于加快構(gòu)建現(xiàn)代化集疏運體系的工作部署，引領帶動西部地區(qū)更高水平對內(nèi)對外開放，作出如下決定。

一、準確把握加快構(gòu)建現(xiàn)代化集疏運體系的總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中三中全會精神和習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，全面落實市委六屆歷次全會部署，搶抓國家優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局、建設國家戰(zhàn)略腹地的重大機遇，圍繞做實“兩大定位”、發(fā)揮“三個作用”、建設“六區(qū)一高地”，堅持“服務大局、強化支撐，系統(tǒng)集成、融合高效，深化改革、服務提級，智慧綠色、安全可靠”的基本原則，以西部陸海新通道建設為牽引，著力健全現(xiàn)代化集疏運體系和綜合服務體系，全面提高集疏運能力及物流服務水平，推動交通物流降本提質(zhì)增效，全面提高貫通亞歐的物流運營組織水平，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章提供有力支撐。

到2030年，基本建成立體開放、設施完善、融合協(xié)同、經(jīng)濟高效、智慧綠色的現(xiàn)代化集疏運體系和綜合服務體系，基本實現(xiàn)國際國內(nèi)高效暢達，物流設施供給能力及綜合服務水平居全國前列，交通物流降本提質(zhì)增效取得顯著成效，產(chǎn)業(yè)支撐能力顯著增強，“樞紐+通道+經(jīng)貿(mào)+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動效應加快釋放；到2035年，建成現(xiàn)代化集疏運體系和綜合服務體系，陸海并濟的綜合物流樞紐服務功能和輻射能級大幅提升，綜合物流成本持續(xù)降低，物流供應鏈服務保障能力、安全韌性水平不斷提高。

二、實施加快構(gòu)建現(xiàn)代化集疏運體系的重點任務

圍繞打造內(nèi)陸開放綜合樞紐，立足服務國家所需、發(fā)揮重慶所能、聚焦未來所向，以建設大宗商品資源配置樞紐、面向國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈組織中心為導向，抓經(jīng)貿(mào)、帶產(chǎn)業(yè)、促通道、建機制，提升區(qū)域輻射帶動能力和綜合服務功能，促進通道、物流、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（一）打造國內(nèi)國際雙向物流通道。以西部陸海新通道為牽引，突出鐵路、水運優(yōu)勢，提升通道承載能力。拓展南向通道，提升西部陸海新通道干線鐵路能力，擴大通道輻射范圍，擴能拓展中新、中老、中緬三個方向通道，深化與東盟國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。提質(zhì)西向通道，提升中歐班列運行質(zhì)量和效率，推動中歐班列與西部陸海新通道、長江黃金水道有機銜接，構(gòu)建中歐（亞）班列多元通道體系，有效銜接中吉烏通道、中巴經(jīng)濟走廊。優(yōu)化北向通道，補齊通道短板，擴大路網(wǎng)覆蓋面，提升重慶經(jīng)內(nèi)蒙古滿洲里、二連浩特等口岸貨物出境能力，高效銜接中蒙俄經(jīng)濟走廊。擴容東向通道，突破水運瓶頸制約，打造沿江綜合立體交通走廊，推動長江水運與鐵路高效聯(lián)動，暢通重慶經(jīng)上海、寧波至太平洋沿岸港口的通道。

（二）構(gòu)建鐵水公空管數(shù)綜合立體集疏運網(wǎng)絡。以一體融合發(fā)展為導向，突出聯(lián)網(wǎng)補網(wǎng)強鏈，提升運行效能和系統(tǒng)韌性?？椕荑F路貨運網(wǎng)，實施鐵路貨運網(wǎng)絡提升工程，盤活鐵路存量資源，推動鐵路環(huán)線及聯(lián)絡線建設，提升進園進港鐵路專用線覆蓋率。完善內(nèi)河水運網(wǎng)，實施內(nèi)河國家高等級航道體系聯(lián)通工程，推動長江上游干支線航道整治，完善重點港口功能，逐步推動港口一體化運營，提升長江、嘉陵江等航運樞紐建設，發(fā)展江海直達運輸，穩(wěn)步開行“千里輕舟”貨運班輪。建設公路集散網(wǎng)，提升高速公路、高等級公路、快速物流通道通行能力和互聯(lián)互通水平，加快高速公路和快速物流通道建設，大力發(fā)展成渝、渝黔桂等貨運“氫走廊”。優(yōu)化航空快運網(wǎng)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完善的民用機場體系，推動江北國際機場實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，完善機場配套設施，織密國際航線網(wǎng)絡，健全基地航空公司引育機制，有序發(fā)展低空物流。完善能源管道網(wǎng)，著力構(gòu)建安全穩(wěn)定的石油供應通道，加快天然氣干線管道和電網(wǎng)網(wǎng)架建設。打造數(shù)字通道網(wǎng)，強化西部算力網(wǎng)重慶樞紐功能，建設西部算力協(xié)同創(chuàng)新中心和西部算力調(diào)度平臺，系統(tǒng)構(gòu)建智慧鐵海聯(lián)運、智慧國際鐵路聯(lián)運等應用場景，推進航運貿(mào)易數(shù)字化試點。

（三）完善物流樞紐功能。加快推進重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園建設，聚焦主導產(chǎn)業(yè)謀劃招引標志性項目落地，打造高能級外向型經(jīng)濟新載體，重點抓好產(chǎn)業(yè)集聚、樞紐提升、政策保障，全面提升樞紐港產(chǎn)業(yè)園顯示度。大力發(fā)展臨鐵臨空臨港經(jīng)濟，推動打造國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作示范區(qū)。突出功能互補、互聯(lián)互通、有機協(xié)同，優(yōu)化物流樞紐布局體系，構(gòu)建以國家物流樞紐為核心、區(qū)域性物流樞紐為支撐、地方性物流場站為基礎的一體化物流樞紐體系，提升集散效率。提升重點物流樞紐能級，著力打造港口型、陸港型、空港型、生產(chǎn)服務型、商貿(mào)服務型國家物流樞紐，支持區(qū)縣（自治縣）圍繞制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)發(fā)展實際建設區(qū)域物流樞紐，補齊地方物流場站短板。強化大宗商品資源配置能力，加強大宗商品資源配置樞紐建設，提升糧食、油氣、煤炭、礦產(chǎn)儲備能力，建設城郊大倉基地，提升應急能力。

（四）提升綜合服務能力。以系統(tǒng)提升綜合服務能力為導向，突出改革賦能，提升物流服務實體經(jīng)濟能力。深化重點領域改革創(chuàng)新，加快完善集疏運體系建設管理機制，推動物流資源戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，探索建立涉外風險防范化解機制。提升多式聯(lián)運能力，加強基礎設施和運輸服務融合銜接，優(yōu)化通道沿線重要節(jié)點海外倉，健全多式聯(lián)運規(guī)則機制，大力推廣多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”。提升對外開放能力，完善開放平臺體系，提升口岸通關服務水平，深化金融、商事、法務、智庫等多領域合作交流，推動貿(mào)易便利化。提升供應鏈服務保障能力，發(fā)揮西部陸海新通道運營組織中心功能，建立與中歐班列、長江航運、航空貨運等高效銜接機制，搭建從訂購到交貨的國際物流全鏈條服務體系。提升市場主體培育能力，加快引培物流市場主體，重點招引培育全球性國際貨代企業(yè)與優(yōu)質(zhì)國際貨代企業(yè)，打造高能級國際貨代集群。

三、凝聚加快構(gòu)建現(xiàn)代化集疏運體系的強大合力

（一）加強責任落實。市人民政府應當建立健全推動現(xiàn)代化集疏運體系建設的體制機制，完善上下聯(lián)動、高效協(xié)同的實施機制，科學設立評價指標體系，加強對全市現(xiàn)代化集疏運體系建設的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作調(diào)度、督導落實，確保黨中央決策部署和市委工作要求落實落地。市政府相關部門、各區(qū)縣（自治縣）人民政府應當聚焦加快構(gòu)建現(xiàn)代化集疏運體系的目標任務，細化工作舉措，落實工作責任，實行清單式推進、閉環(huán)式管理，有力有效落實各項任務。

（二）強化政策支持。市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其相關部門應當圍繞開放平臺、多式聯(lián)運、市場主體等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，推動制度、標準、規(guī)則改革創(chuàng)新，系統(tǒng)提升集疏運體系綜合服務功能，增強物流對實體經(jīng)濟服務能力。加強資金保障，積極爭取中央預算內(nèi)資金、專項基金、政策性資金等用于集疏運項目建設，優(yōu)先保障建設資金需求，鼓勵通過市場化方式吸引社會資本參與投資。強化用地保障，加強與國土空間規(guī)劃銜接，做好集疏運設施、產(chǎn)業(yè)布局空間預留預控。落實人才保障，建立完善適應推進建設要求的引人、用人、育人和留人機制。

（三）健全法治保障。市、區(qū)縣（自治縣）人大及其常委會應當堅持立法與改革相銜接，聚焦堵點、難點問題，適時推進先行先試立法和創(chuàng)制性立法，加強規(guī)范性文件備案審查工作，為現(xiàn)代化集疏運體系建設提供有力法規(guī)制度保障。綜合運用聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問等方式，打好監(jiān)督“組合拳”，增強監(jiān)督實效，推動加快構(gòu)建現(xiàn)代化集疏運體系各項任務舉措落地見效。各級人大代表應當圍繞現(xiàn)代化集疏運體系建設積極履職，提出高質(zhì)量的議案建議，有關部門應當認真辦理代表提出的意見和建議。市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其相關部門應當依法行政，及時制定、修訂、廢止現(xiàn)代化集疏運體系建設有關政府規(guī)章和規(guī)范性文件，總結(jié)經(jīng)驗做法，及時轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范。

本決定自公布之日起施行。