遼寧省農業(yè)農村廳辦公室關于印發(fā)遼寧省漁業(yè)安全生產專項整治三年行動實施方案的通知

　遼農辦安發(fā)〔2020〕217號

沿海各市農業(yè)農村局，省農業(yè)發(fā)展服務中心：

為認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示精神，貫徹落實李克強總理等國務院領導同志關于進一步加強海上漁船安全管理的批示要求，按照農業(yè)農村部《漁業(yè)安全生產專項整治三年行動工作方案》、省安委會《全省安全生產專項整治三年行動實施方案》、《交通運輸（民航、鐵路、郵政、水上和城市軌道交通）和漁業(yè)船舶安全專項整治三年行動實施方案》，省農業(yè)農村廳制定了《遼寧省漁業(yè)安全生產專項整治三年行動實施方案》?，F印發(fā)你們，請結合實際認真抓好落實。

遼寧省農業(yè)農村廳辦公室

2020年6月8日

（主動公開）

遼寧省漁業(yè)安全生產專項整治三年行動實施方案

為貫徹落實農業(yè)農村部《漁業(yè)安全生產專項整治三年行動工作方案》（以下簡稱工作方案）、省安委會《全省安全生產專項整治三年行動實施方案》和《交通運輸（民航、鐵路、郵政、水上和城市軌道交通）和漁業(yè)船舶安全專項整治三年行動實施方案》（以下簡稱《專項整治實施方案》），進一步夯實全省漁業(yè)安全基層基礎，排查風險隱患、整治突出問題、提升治理能力，堅決遏制重特大事故發(fā)生，特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示精神、省委省政府和省安委會關于安全生產工作的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，不斷強化紅線意識和底線思維，堅持問題導向、目標導向和結果導向，以“查大風險、除大隱患、防大事故”為目標，開展為期三年的漁業(yè)安全生產專項整治行動，牢牢守住漁業(yè)安全生產底線，堅決遏制重特大事故發(fā)生，為全面建成小康社會、推進新時代遼寧全面振興營造穩(wěn)定的漁業(yè)生產安全環(huán)境。

二、工作目標

按照《工作方案》及《專項整治實施方案》，聚焦“拖網、刺網、潛捕”三類高危漁船和“碰撞、自沉、風災、火災”四類事故高發(fā)情形，全面開展?jié)O業(yè)安全生產專項治理，重點開展?jié)O船、漁港和漁業(yè)船員、漁業(yè)無線電等安全隱患大排查大整治，嚴厲打擊“超員超載超風級超航區(qū)”航行和冒險出海作業(yè)；夯實漁業(yè)安全基層基礎，強化漁業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法，壓實船東船長主體責任；加強漁業(yè)應急管理能力建設，及時應對處置重大險情事故，健全漁業(yè)風險保障體系，全面提升漁業(yè)安全治理能力和“依港管船管人管安全”工作水平，努力降低全省漁業(yè)安全生產事故起數和死亡人數，確保安全生產形勢持續(xù)向好。

三、任務措施

對照《工作方案》有關要求和《專項整治實施方案》具體安排，需要抓好以下13項重點工作任務落實，具體時間節(jié)點和責任分工明確如下。

重點任務一：集中開展學習教育。集中觀看學習習近平總書記關于安全生產重要論述電視專題片。分批開展?jié)O業(yè)行業(yè)管理人員、船東船長及船員、海事調查處理與安全事故統(tǒng)計人員、港口站執(zhí)法人員培訓輪訓，推進學習教育全覆蓋。

工作內容：

1.集中觀看學習電視專題片。各級漁業(yè)主管部門要集中組織觀看學習“生命重于泰山—習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片。

完成時限：2020年8月底

責任單位:省農業(yè)農村廳，沿海各市農業(yè)農村局

2.觀看學習漁業(yè)安全生產專題片。2020年至2022年，農業(yè)農村部每年制作一期漁業(yè)安全生產專題片。各級漁業(yè)主管部門要組織相關人員進行專題學習，努力做到管理人員、船東船長船員和執(zhí)法監(jiān)管人員全覆蓋。

完成時限：每年年底前

責任單位：沿海各市農業(yè)農村局

3.開展海洋漁業(yè)安全教育培訓。2020年至2022年，省農業(yè)農村廳分批分次開展?jié)O業(yè)行業(yè)管理人員、船東船長及船員、海事調查處理與安全事故統(tǒng)計人員、港口站執(zhí)法人員培訓。講解相關法律法規(guī)、安全生產基礎知識和各類人員工作職責，增強安全生產意識，樹牢安全發(fā)展理念。

完成時限：每年5-12月份

責任單位：省農業(yè)農村廳，省農發(fā)中心

4.開展?jié)O業(yè)安全學習教育輪訓。2020年至2022年，各級漁業(yè)主管部門要結合本地實際，每年不少于3個批次，分級分批組織漁民群眾、漁業(yè)企業(yè)負責人，以及基層漁業(yè)組織和漁業(yè)安全監(jiān)管部門負責同志，開展安全生產專題學習教育和漁業(yè)安全生產技能及業(yè)務培訓，將“從根本上消除事故隱患”重要指示精神傳達到崗、落實到人。重點對全省農業(yè)綜合執(zhí)法改革后新組建的基層漁業(yè)執(zhí)法隊伍和人員進行輪訓，力爭4-9月份

責任單位：沿海各市農業(yè)農村局

重點任務二：深入系統(tǒng)宣傳貫徹。將宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述納入宣傳工作重點，精心制定宣傳方案，部署開展經常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動，形成集中宣傳聲勢。各地和行業(yè)主要媒體要開設專題專欄，推出重點報道、學習文章、訪談評論等。結合組織“安全生產月”活動，積極推進安全宣傳“五進”。

工作內容:

1.貫徹落實省《學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題實施方案》。

完成時限：2020年5月至2022年12月。

責任單位：省農業(yè)農村廳，沿海各市農業(yè)農村局

2.加強信息宣傳工作。2020年至2022年，省農業(yè)農村廳將依托遼寧電視臺、遼寧日報、金農網等新聞媒介，對全省漁業(yè)《三年行動實施方案》系列專題學習、漁業(yè)安全生產專項整治等工作情況進行跟蹤報道。各地區(qū)也要充分利用好新媒體平臺宣傳陣地，加強宣傳工作人力物力保障，對重要工作進行深度報道。要指定專人負責信息報送工作，接到省廳信息宣傳約稿要立即反應，及時報送。

完成時限：2022年底

責任單位：省農業(yè)農村廳，省農發(fā)中心，沿海各市農業(yè)農村局

3.夯實漁業(yè)安全生產群眾基礎。2020年至2022年，各級漁業(yè)主管部門要結合“安全生產月”、安全知識進漁村、“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建等活動，持續(xù)加大對漁業(yè)漁政人員、漁業(yè)企業(yè)、漁民群眾等相關人員的宣傳教育力度，樹立模范標桿、擴大榜樣效應，推動安全生產知識進漁港、上漁船、入漁戶，營造“知安全、懂安全、保安全”的漁業(yè)安全生產氛圍。

完成時限：長期推進

責任單位：省農業(yè)農村廳，沿海各市農業(yè)農村局

重點任務三：進一步完善安全責任體系。健全安全生產責任制，強化安全生產主體責任落實，加快推進安全生產信用管理。

工作內容：

1.制定漁業(yè)安全生產權責清單。各級漁業(yè)主管部門要結合實際，研究制定漁業(yè)安全生產權責清單，厘清漁業(yè)安全生產監(jiān)管職責邊界，推動黨政領導屬地責任和漁業(yè)部門監(jiān)管責任的有效落實。

完成時限：2021年底

責任單位：沿海各市農業(yè)農村局

2.制定漁業(yè)安全生產約談實施辦法。健全漁業(yè)安全生產約談機制，研究制定全省漁業(yè)安全生產約談實施辦法，深入開展?jié)O船安全險情事故督查督辦，及時通報、提醒、約談相關責任人，切實消除重大安全隱患 。

完成時限：2021年底

責任單位：省農業(yè)農村廳

3.壓實船東船長主體責任。2020年至2022年，漁船船籍港所在地漁業(yè)主管部門每年要與船東船長簽訂安全生產責任書，每艘大中型漁船指定一名船員作為安全員，并納入進出漁港報告事項。各級漁業(yè)主管部門及漁業(yè)執(zhí)法機構要強化安全監(jiān)管執(zhí)法，確保船東船長主體責任落實到位。加強漁業(yè)船員安全意識教育和技術能力培訓，提升漁船漁民組織化水平和自救互救能力。

完成時限：每年3月底

責任單位：沿海各市農業(yè)農村局

4.建立漁業(yè)安全生產守信激勵和失信懲戒機制。2020年至 2022年，各地要大力推動實施漁業(yè)安全生產信用管理，對安全生產守信的船東船長，在漁船證書證件辦理、安全技能培訓考核、漁業(yè)保險費用補貼等方面予以政策傾斜。對存在嚴重失信行為的船東船長，采取停航整改、公開曝光、聯(lián)合懲戒。

完成時限：長期推進

責任單位：沿海各市農業(yè)農村局

重點任務四：強化風險隱患預防控制。深化重大風險防范化解，深化重大隱患排查治理，深入開展典型事故教訓汲取。

工作內容：

1.深入開展風險隱患評估。各級漁業(yè)主管部門要建立重大風險基礎信息、防控責任、監(jiān)測監(jiān)控、防范措施、應急處置等5個清單，組織開展?jié)O船漁港安全生產狀況整體評估，實行差異化、精準化的動態(tài)監(jiān)管。

完成時限：2022年底

責任單位：沿海各市農業(yè)農村局

2.深入開展重大隱患排查治理。各地要組織開展?jié)O業(yè)安全生產隱患大排查大整治大提升行動，分時段、分批次開展?jié)O業(yè)重點領域安全專項整治，嚴格實施重大隱患掛牌督辦、整改銷號。

完成時限：長期推進

責任單位：省農業(yè)農村廳，沿海各市農業(yè)農村局

3.通報漁業(yè)安全生產事故典型案例。各地要結合曝光安全生產典型問題，進一步強化警示教育，增強公眾安全意識。及時通報漁業(yè)安全生產事故，總結事故教訓，提出整改措施。

完成時限：長期推進

責任單位:省農業(yè)農村廳，沿海各市農業(yè)農村局

重點任務五：開展?jié)O業(yè)生產專項治理。聚焦“拖網、刺網、潛捕”三類高危漁船和“碰撞、自沉、風災、火災”四類事故高發(fā)情形，做到排查整改、執(zhí)法查處、督查督辦同步開展、貫通全程。重點對船舶不適航、船員不適任，以及漁港水域安全、消防等方面存在的違法違規(guī)行為進行專項執(zhí)法檢查，對安全隱患突出的地區(qū)和作業(yè)漁船進行重點整治，嚴厲打擊“超員超載超風級超航區(qū)”航行和冒險出海作業(yè)行為。強化對海洋捕撈漁船的風險排查和重點管控，開展海洋涉漁”船舶和省管臨時證漁船專項整治，推進遼寧漁業(yè)治理體系和治理能力現代化。

工作內容：2020年至2022年，每年8月至10月結合部局開展的漁業(yè)安全生產集中專項整治活動，組織開展全省漁船漁港安全隱患自檢自查和問題集中整治。

1.細化方案。結合全省漁業(yè)安全工作實際，細化部局工作方案，明確目標任務，落實責任到人。

完成時限：每年7月底

責任單位：省農業(yè)農村廳

2.自查自檢。以海洋涉漁”船舶和省管臨時證漁船為重點，全面深入開展隱患排查和自糾整治，針對本地“三類高危漁船和四類事故高發(fā)情形”等所涉及的安全生產薄弱環(huán)節(jié)，消除隱患、防范風險、化解問題。

完成時限：每年8月底

責任單位：省農業(yè)農村廳，沿海各市農業(yè)農村局

3.集中整治。針對自查自檢中發(fā)現的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，。編制漁業(yè)安全生產隱患整治事項清單，并組織開展專項執(zhí)法和整治整改。

完成時限：每年9月至10月

責任單位：沿海各市農業(yè)農村局

4.總結評估。各地要對漁業(yè)安全生產集中專項整治工作進行總結并形成書面總結報省廳。省廳形成工作報告書面上報農業(yè)農村部漁業(yè)漁政管理局。

完成時限：每年10月底

責任單位：省農業(yè)農村廳，沿海各市農業(yè)農村局

重點任務六：商漁船防碰撞安全整治。加強轄區(qū)商漁船碰撞事故的原因分析，采取針對性的措施遏制商漁船碰撞事故發(fā)生。加強相關部門溝通合作，加大對商漁船船員的安全教育，督促漁船、船員按規(guī)定開啟和使用船舶自動識別系統(tǒng)，強化航道動態(tài)管控和動態(tài)干預，嚴厲懲處商漁船碰撞事故中的肇事逃逸行為，涉嫌犯罪的，依法依規(guī)移交公安機關追究刑事責任。

工作內容：

1.建立健全工作機制。加強與省交通海事部門溝通合作，進一步完善商漁船安全工作會商機制，采取針對性措施遏制商漁船碰撞事故發(fā)生。

完成時限：2021年6月底

責任單位：省農業(yè)農村廳

2.積極推動近海船舶航路規(guī)劃劃定。各地要全力支持、推進交通海事部門開展近海船舶航路規(guī)劃劃定工作，強化漁船穿越商船航道的動態(tài)管控和動態(tài)干預，嚴防商漁船碰撞事故高發(fā)迭發(fā)。

完成時限：長期推進

責任單位：沿海各市農業(yè)農村局

3.加強專題教育培訓。要進一步加大漁業(yè)船員安全教育和培訓力度，將防止商漁船碰撞要求納入培訓、考試的重要內容。督促漁船、船員按規(guī)定開啟和使用船舶自動識別系統(tǒng)，嚴厲懲處商漁船碰撞事故中的肇事逃逸及不按規(guī)定開啟和使用安全通導設備等違法違規(guī)行為。

完成時限：長期推進

責任單位：省農發(fā)中心，沿海各市農業(yè)農村局，

海事部門按分工負責

重點任務七：推進實施漁港“港長制”。認真落實中央關于加強漁港建設和管理改革的要求，加強駐港監(jiān)管，推進實施“港長制”。推動開展?jié)O船漁港綜合管理改革，落實“港長”管港管人管漁獲管安全的責任，依托漁港綜合管理站，優(yōu)化執(zhí)法力量駐港監(jiān)管，實現管理要素向漁港集聚，推動監(jiān)管關口前移，全面提升漁業(yè)安全管理能力和治理水平。以漁船進出港報告為抓手，建立以船長報告為主、船舶“監(jiān)護人”和基層漁業(yè)組織報告為輔的進出港報告機制，明確漁船出港前24小時之內要及時報告。做到已報抽查、未報必查，對未報告或檢查發(fā)現問題的漁船，視情節(jié)輕重納入安全記分管理或停航整改。建立船籍港和靠泊港共管機制，實施常態(tài)化的泊港漁船登臨檢查制度，嚴防漁船“帶病”出港，把漁港打造成漁業(yè)管理的“岸上堡壘”。

工作內容：

1.強化法規(guī)學習。系統(tǒng)學習《關于加強漁港建設和管理改革的意見》（待部局出臺），對漁港改革的發(fā)布背景、主要內容和工作要求做好相關政策解讀。

完成時限：2021年6月底

責任單位:農業(yè)農村廳，省農發(fā)中心，沿海各市農業(yè)農村局

2.明晰漁港權屬關系。制定省級漁港名錄，報農業(yè)農村部審核發(fā)布。

完成時限：2021年底

責任單位：農業(yè)農村廳

配合單位：省農發(fā)中心，沿海各市農業(yè)農村局

3.漁獲物定點上岸漁港申報認定。向農業(yè)農村部報送漁獲物定點上岸漁港材料，審定后公布第一批漁獲物定點上岸漁港。

完成時限：2020年底

責任單位：農業(yè)農村廳

配合單位：省農發(fā)中心，沿海各市農業(yè)農村局

4.落實港長責任實施駐港監(jiān)管。2022年底前，一級以上漁港全面實行港長制；在一級以上漁港和定點上岸漁港派駐監(jiān)督管理站點及人員，配齊配足執(zhí)法和信息化裝備，提升監(jiān)管執(zhí)法能力。

完成時限：2022年底

責任單位：省農發(fā)中心，沿海各市農業(yè)農村局

5.落實進出漁港報告制度。沿海各市、縣大中型海洋漁船進出港報告率達到90％

完成時限：2021年底

責任單位：省農發(fā)中心，沿海各市農業(yè)農村局

重點任務八：開展?jié)O業(yè)無線電管理專項治理。針對不按標準規(guī)范配備、擅自拆卸、故意關閉漁業(yè)無線電設備，擅自擦寫篡改電臺識別碼，設備信息未登記備案，以及“船碼不符、一船多碼、一碼多船”等突出問題進行專項集中整治。開展“插卡式AIS”設備研發(fā)與推廣應用，規(guī)范漁業(yè)無線電設備及其電臺識別碼管理，加快實施“寬帶入?！?，切實提高險情事故應急處置和搜救成功率。推動建設漁業(yè)占海事系統(tǒng)航行安全和海上搜救信息共享平臺，研究開發(fā)基于自動識別技術的商漁船防碰撞預警系統(tǒng)，推動實現商漁船防碰撞合理自動預警、即時規(guī)避。

工作內容：

1.專項整治。細化《全國漁業(yè)無線電管理專項整治工作方案》，明晰目標任務、實化工作措施、明確工作進度。各地要摸底排查漁業(yè)無線電設備、天線設備及其生產企業(yè)，以及漁船電臺識別碼管理等基本情況；開展專項集中整治，現場登臨檢查漁船無線電設備及其電臺識別碼的配備使用情況，對檢查中發(fā)現的違法違規(guī)行為進行查處。

完成時限：2020年9月底

責任部門：農業(yè)農村廳，省農發(fā)中心，沿海各市農業(yè)農村局

2.“插卡式AIS ”設備推廣應用。各級漁業(yè)主管部門要按照“插卡式AIS ”相關技術規(guī)范和行業(yè)標準，組織推廣應用。

完成時限：2021年至2022年

責任單位：沿海各市農業(yè)農村局

3.加快信息共享。推動建設漁業(yè)占海事系統(tǒng)航行安全和海上搜救信息共享平臺，研究開發(fā)基于自動識別技術的商漁船防碰撞預警系統(tǒng)，推動實現商漁船防碰撞合理自動預警、即時規(guī)避。

完成時限：長期推進

責任單位：省農業(yè)農村廳

配合單位：遼寧海事局，各市農業(yè)農村局

重點任務九：開展?jié)O業(yè)船員專項治理。針對漁船職務船員配備不齊和普通船員持證率偏低的突出問題，動員基層漁政漁港監(jiān)督管理部門，對漁業(yè)船員配備情況進行調查摸底，切實掌握轄區(qū)漁業(yè)船員底數，做到底數清，情況明。對照職務船員配備標準，落實職務船員最低安全配員和持證上崗制度，督促船東組織船員接受警示教育和技能培訓。采取岸上排、港口堵、海上查的方式，對職務船員配備不齊和“人證不符”現象進行重點整治，依法嚴厲懲處船員無證上崗、職務船員配備不齊、以及轉借、冒用、涂改、偽造船員證書等違法違規(guī)行為。加強政策研究，創(chuàng)新漁業(yè)船員基本安全培訓和考試方法，細化工作方案，優(yōu)化操作指南，拓寬培訓渠道，推行普通漁業(yè)船員線上遠程理論培訓考試和實操視頻評估考核，及時公布考試題庫，讓廣大船員對水上求生、消防、急教和應急等基本安全知識做到應知應會，相關操作熟能生巧，切實提高普通船員持證上崗率。嚴把船員考試發(fā)證關，加大安全生產知識考試比重，提升船員安全生產意識。

工作內容：

1.開展?jié)O業(yè)船員調查摸底。2020年，各地要按照農業(yè)農村部部署要求，對漁業(yè)船員及職務船員配備情況進行調查摸底，切實掌握轄區(qū)內漁業(yè)船員底數。按照新出臺的漁業(yè)船員新舊證書換發(fā)意見，運用全國漁業(yè)船員管理系統(tǒng)完成證書換發(fā)工作。

完成時限：2020年底

責任單位：省農發(fā)中心，沿海各市農業(yè)農村局

2.開展?jié)O業(yè)船員違法違規(guī)行為專項治理。按照農業(yè)農村部統(tǒng)一部署，對職務船員配備不齊和“人證不符”現象進行專項整治。推行普通漁業(yè)船員線上遠程理論考試和實操視頻評估考核，切實提高普通船員持證上崗率。

完成時限：2021年底

責任單位：沿海各市農業(yè)農村局

3.創(chuàng)新漁業(yè)船員培訓、考試和發(fā)證方式。開展?jié)O業(yè)船員線上培訓、考試考核，推進漁業(yè)船員證書網上無紙化辦理，加快實現漁業(yè)船員證書電子化管理，提升漁業(yè)船員管理水平。

完成時限：2020至2022年

責任單位：省農發(fā)中心

4.推動成立漁業(yè)船員服務協(xié)會。要積極推動成立漁業(yè)船員服務協(xié)會，指導其開展?jié)O業(yè)船員相關服務工作，保障漁業(yè)船員合法權益。指導其協(xié)助開展?jié)O業(yè)船員管理，組織開展業(yè)務培訓，提供咨詢服務，強化漁業(yè)船員自我管理。

完成時限：2020年至2022年

責任單位：沿海各市農業(yè)農村局

重點任務十：健全漁業(yè)安全管理制度。貫徹落實國家《漁業(yè)安全生產管理規(guī)定》《漁業(yè)船員違法違規(guī)計分辦法》等規(guī)章制度，厘清漁業(yè)安全管理職責邊界和權責清單，明確船籍港和靠泊港的管理職責。按照上位法規(guī)、預案等要求，修訂完善《遼寧省海洋漁業(yè)安全管理條例》、《遼寧省漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應急預案》等相關規(guī)定，理順漁業(yè)安全監(jiān)管體制機制，建立起符合我省實際的漁業(yè)安全治理體系。

工作內容：

1.學習貫徹新規(guī)定。學習貫徹《漁業(yè)安全生產管理規(guī)定》（待出臺）等新規(guī)，厘清漁業(yè)安全管理職責邊界和權責清單，明確船籍港和靠泊港的管理職責。

完成時限：長期推進

責任單位：農業(yè)農村廳，省農發(fā)中心，沿海各市農業(yè)農村局

2.修訂完善相關規(guī)定。修訂完善《遼寧省海洋漁業(yè)安全管理條例》、《遼寧省漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應急預案》等相關規(guī)定，理順漁業(yè)安全監(jiān)管體制機制，建立起符合我省實際的漁業(yè)安全治理體系。

完成時限：3.健全漁業(yè)安全事故報告、調查和統(tǒng)計相關規(guī)定。各級漁業(yè)主管部門要健全漁業(yè)安全事故報告、統(tǒng)計制度，強化應急值班信息報告和事故統(tǒng)計的時效性、準確性。理順漁業(yè)安全事故調查處理工作機制，進一步完善事故調查、處理和調解程序，及時化解社會矛盾，維護漁區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

完成時限：長期推進

責任單位：省農業(yè)農村廳，沿海各市農業(yè)農村局

重點任務十一：強化基礎保障能力建設。加大漁港基礎設施建設和漁船安全、消防、救生及通信導航等設施設備升級改造力度，切實提升漁港安全停泊避風能力和漁船安全適航水平。

工作內容：積極爭取資金推動所屬漁港建設，加大漁港升級改造和整體維護，加強漁船安全設施設備配備。

完成時限：長期推進

責任單位：省農發(fā)中心，沿海各市農業(yè)農村局

重點任務十二：提升漁業(yè)應急能力。健全應急管理機制，推動各地行業(yè)應急管理融入地方應急管理體系，督促企業(yè)完善應急預案，加強專兼職應急救援隊伍建設及應急物資裝備配備，定期開展應急演練，強化非預設場景應急演練和實戰(zhàn)演練，提升風險防范能力。

工作內容：

1.強化漁業(yè)應急值守。加強漁業(yè)應急管理體系建設，各級漁業(yè)主管部門要推進漁業(yè)安全應急中心建設，推動設立全國統(tǒng)一的 “ 123 * * ”漁業(yè)應急值守電話，常年堅持漁業(yè)24小時應急值守，強化對高危漁船、涉外漁船的重點管控。

完成時限：2022年底

責任單位：省農業(yè)農村廳，沿海各市農業(yè)農村局

2.開展?jié)O業(yè)安全應急演練活動。各級漁業(yè)主管部門要根據工作安排，2年內至少開展一次漁業(yè)安全應急演練，提升漁業(yè)安全應急管理能力。

完成時限：每年9月底

責任單位：各市農業(yè)農村局

3.加強漁業(yè)安全事故調查專家隊伍建設。更新完善《遼寧省漁業(yè)安全事故調查專家?guī)斐蓡T名單》，組織開展重大漁業(yè)安全事故調查，收集編撰安全事故經典案例，開展安全事故報告案卷評查和警示教育宣傳，充分發(fā)揮智囊功能，及時化解矛盾紛。

完成時限：2020年至2022年

責任單位：省農業(yè)農村廳

配合單位：省農發(fā)中心，沿海各市農業(yè)農村局

4.推廣應用漁業(yè)安全事故直報系統(tǒng)。各級漁業(yè)主管部門要全面推廣應用漁業(yè)安全事故直報系統(tǒng)，實現漁船“全天候、全時段、全區(qū)域”監(jiān)管，確保險情事故第一時間報告、第一時間處置。

完成時限：2021年至2022年

責任單位:農業(yè)農村廳，省農發(fā)中心，沿海各市農業(yè)農村局

重點任務十三：完善漁業(yè)風險保障體系。鼓勵發(fā)展?jié)O民互助保險等多種形式的漁業(yè)保險，推進漁業(yè)互助保險系統(tǒng)體制改革，推動《安全生產責任保險實施辦法》在漁業(yè)領域全面實施，指導漁業(yè)保險規(guī)范有序發(fā)展。充分發(fā)揮保險在推進 產業(yè)發(fā)展、安全管理和防災減災中的機制優(yōu)勢和漁區(qū)經濟社會“穩(wěn)定器”“安全閥"的重要作用，有效防止?jié)O民因災致貧返貧。

工作內容：

1.加強行業(yè)指導。履行好行業(yè)指導職責，搞好服務。指導漁業(yè)互保協(xié)會開展安全教育、防災減損和困難幫扶等公益服務，充分發(fā)揮保險在推進漁業(yè)產業(yè)發(fā)展、安全管理和防災減災中的機制優(yōu)勢和重要作用。

完成時限：長期推進

責任單位：省農業(yè)農村廳，沿海各市農業(yè)農村局

2.推動實施漁業(yè)安全生產責任保險。要加強專題研究，努力推進“漁業(yè)安責險”全面實施。

完成時限：長期推進

責任單位：省農業(yè)農村廳，沿海各市農業(yè)農村局

四、工作要求

（一）加強組織領導。要充分認識做好漁業(yè)安全生產專項整治三年行動的重要性和緊迫性，切實加強組織領導，成立工作專班，加強專項整治三年行動的動態(tài)檢查和過程監(jiān)督，將相關工作納入安全生產工作考核和黨政領導干部績效考核。要按照《實施方案》總體安排，細化責任分工，明確時間表、責任人，層層抓好落實，切實完成各年度各重點領域工作目標。省廳成立以主要領導為組長的領導機構和工作專班（名單附后），加強統(tǒng)籌協(xié)調，開展巡查督導，推動工作落實。

（二）強化工作督導。要加強工作監(jiān)督指導，適時開展專項整治工作隨機抽查和督導督查，及時發(fā)現并解決存在的問題。要建立專項整治工作信息報送機制，明確信息報送時間節(jié)點，每個季度要以信息專報的形式向省廳報送專項整治落實情況與下一階段工作計劃，確保漁業(yè)安全生產專項整治取得實效。因特殊情況，無法按時限完成的，也要報省廳備案。

（三）加大宣傳引導。要充分利用新聞媒體力量宣傳漁業(yè)安全專項整治行動，在重大風險排查、隱患治理和專項整治活動中，要主動聯(lián)系媒體，揭露一批長期影響漁業(yè)安全的“頑疾”，曝光一批違規(guī)作業(yè)漁船船東，形成威懾作用，切實營造安全氛圍。同時，要大力宣傳專項整治行動成果和好的經驗做法，加強總結評估、復制推廣應用，形成工作機制，大力推進遼寧漁業(yè)安全生產治理體系和治理能力現代化。

遼寧省漁業(yè)安全生產專項整治

三年行動領導機構成員名單

組 長：陳 健 省農業(yè)農村廳廳長

副組長：敖鳳玲 省農業(yè)農村廳副廳長、一級巡視員

宋耀華 省農業(yè)發(fā)展服務中心主任

成 員：周晨陽 省農業(yè)發(fā)展服務中心副主任

付 欣 漁業(yè)漁政管理局局長

劉林林 農業(yè)安全生產處處長

林 軍 省港苗中心主任

各市農業(yè)農村局局長

工作專班：

負責人：劉林林 農業(yè)安全生產處處長

付 欣 漁業(yè)漁政管理局局長

成 員：葉保民 農業(yè)安全生產處二級調研員

高廣斌 省港苗中心副主任

劉 昕 省港苗中心副主任

王建芳 省港苗中心科長

蔡 迪 農業(yè)安全生產處四級調研員

張 鑠 漁業(yè)漁政管理局主任科員

王 丹 農業(yè)安全生產處主任科員

召集人：董軍會 農業(yè)安全生產處副處長