遼寧省市場監(jiān)督管理局辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確全省市場監(jiān)管輿情監(jiān)測、應(yīng)對和處置相關(guān)問題及標(biāo)準(zhǔn)的意見》的通知

各市市場監(jiān)督管理局、沈撫新區(qū)市場監(jiān)督管理局：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步明確全省市場監(jiān)管輿情監(jiān)測、應(yīng)對和處置相關(guān)問題及標(biāo)準(zhǔn)的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際工作，參照落實。

遼寧省市場監(jiān)督管理局辦公室

2020年4月29日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于進(jìn)一步明確全省市場監(jiān)管輿情監(jiān)測、應(yīng)對和處置相關(guān)問題及標(biāo)準(zhǔn)的意見

為進(jìn)一步做好全省市場監(jiān)管輿情工作，結(jié)合全省市場監(jiān)管工作實際，現(xiàn)就輿情監(jiān)測、應(yīng)對和處置工作中涉及的相關(guān)問題和標(biāo)準(zhǔn)提出如下意見。

一、關(guān)于輿情工作部門

輿情工作涉及三類部門，輿情監(jiān)測部門、輿情協(xié)調(diào)部門、輿情應(yīng)對處置部門。

輿情監(jiān)測部門是指依托信息化監(jiān)測手段，收集輿情信息的部門。其中省局輿情監(jiān)測部門為省市場監(jiān)管事務(wù)服務(wù)中心（質(zhì)量安全監(jiān)控應(yīng)急部）。

輿情協(xié)調(diào)部門是指負(fù)責(zé)與輿情監(jiān)測部門、應(yīng)對處置部門進(jìn)行溝通、聯(lián)絡(luò)、研判和回應(yīng)工作的機(jī)構(gòu)。即：省局新聞宣傳處及各市負(fù)責(zé)輿情協(xié)調(diào)職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

輿情應(yīng)對處置部門是指具體調(diào)查、處置輿情的單位或者機(jī)構(gòu)。即：輿情信息可能涉及的省局相關(guān)處室、各市市場監(jiān)督管理局、各縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局。

注：輿情監(jiān)測、協(xié)調(diào)、應(yīng)對處置工作職責(zé)及分工可詳見《遼寧省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)輿情監(jiān)測和應(yīng)對處置管理工作規(guī)則及重大輿情應(yīng)對處置應(yīng)急預(yù)案的通知》（遼市監(jiān)發(fā)〔2019〕32號）和《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于做好輿情監(jiān)測和應(yīng)對處置工作的意見>的通知》（遼市監(jiān)辦發(fā)〔2019〕68號）兩個文件。

二、關(guān)于預(yù)警輿情信息及標(biāo)準(zhǔn)

監(jiān)測到涉及市場監(jiān)管輿情信息符合下列情況的，將預(yù)警：

1.標(biāo)準(zhǔn)預(yù)警。標(biāo)準(zhǔn)預(yù)警是指轉(zhuǎn)發(fā)量在15條以上，可能對全省市場監(jiān)管工作造成負(fù)面影響的網(wǎng)絡(luò)信息。

2.實時預(yù)警。一是食品安全輿情信息實時預(yù)警。主要涉及校園（含高校、中小學(xué)、幼兒園）食堂、校園食品問題、嬰幼兒食品問題、食物中毒、因食品問題造成較大影響的、因食品問題可能或者已造成人身傷亡的。二是特種設(shè)備安全輿情信息實時預(yù)警。主要是指涉及電梯、壓力容器、游樂設(shè)施等問題，可能或者已造成人身傷亡的。三是產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情信息實時預(yù)警。主要是指由于產(chǎn)品質(zhì)量問題造成嚴(yán)重事故或人員傷亡的。

3.連續(xù)預(yù)警：已預(yù)警的輿情信息，72小時內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)的。

注：實時預(yù)警信息不受標(biāo)準(zhǔn)預(yù)警的限制，即時發(fā)現(xiàn)即時預(yù)警。

三、關(guān)于敏感輿情信息及標(biāo)準(zhǔn)

敏感輿情信息是指屬于市場監(jiān)管部門職責(zé)范圍，反映突出問題或者具有普遍性問題，可能對市場監(jiān)管工作帶來負(fù)面影響的信息。區(qū)別于預(yù)警輿情信息，敏感信息一般不涉及人身傷亡。

符合下列條件屬于敏感輿情信息：

1.反映某個行業(yè)或者某個領(lǐng)域突出問題的信息；

2.反映普遍性問題的信息；

3.反映市場監(jiān)管部門或者所屬人員不作為、不履職、濫用行政權(quán)力的信息;

4.反映涉及產(chǎn)品質(zhì)量安全共性問題的信息；

5.反映非食品安全、特種設(shè)備安全，且與國計民生密切相關(guān)的信息。

注：敏感輿情信息可參照預(yù)警信息的文本模式下發(fā)。

四、關(guān)于輿情預(yù)警信息和敏感信息轉(zhuǎn)辦及標(biāo)準(zhǔn)

1. 實時預(yù)警、連續(xù)預(yù)警和敏感信息應(yīng)及時轉(zhuǎn)辦。即：食品安全、特種設(shè)備安全預(yù)警信息、連續(xù)預(yù)警信息和敏感信息應(yīng)及時轉(zhuǎn)辦。

2.輿情信息需進(jìn)一步甄別的，輿情協(xié)調(diào)部門應(yīng)及時與信息涉及的輿情應(yīng)對處置部門進(jìn)行溝通、研究，如需預(yù)警的要及時預(yù)警和轉(zhuǎn)辦。再次出現(xiàn)同類輿情信息，可直接轉(zhuǎn)辦。

3.輿情協(xié)調(diào)部門可根據(jù)輿情信息內(nèi)容是否重要，適時通報相關(guān)部門，接到輿情預(yù)警信息的部門可酌情上報部門主管領(lǐng)導(dǎo)。

五、關(guān)于重要輿情信息上報

1.重要輿情信息上報是指將監(jiān)測到的重要輿情信息上報單位主要負(fù)責(zé)人的情況。即：輿情協(xié)調(diào)部門與輿情應(yīng)對處置部門就需上報的信息進(jìn)行充分溝通協(xié)商，達(dá)成一致的上報主管領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人；達(dá)不成一致的，由輿情協(xié)調(diào)部門主管領(lǐng)導(dǎo)決定是否上報單位主要負(fù)責(zé)人。

2.重要輿情信息需上報黨委、政府、宣傳部門及網(wǎng)信部門的，應(yīng)由單位主要負(fù)責(zé)人作出決定。

六、關(guān)于輿情信息調(diào)查核實及標(biāo)準(zhǔn)

輿情信息的調(diào)查核實工作由信息涉及的所在地市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。

建議調(diào)查主要圍繞以下幾個方面開展：

1.輿情信息反映內(nèi)容是否屬實；真實情況如何；

2.是否存在不履職情況，是否存在監(jiān)管漏洞或其他責(zé)任；

3.是否存在違反程序、違法、違紀(jì)行為。

七、關(guān)于輿情信息應(yīng)對處置及標(biāo)準(zhǔn)

調(diào)查核實清楚相關(guān)事實后要按照下列情況處置：

1.輿情信息反映屬實的，應(yīng)立即采取相應(yīng)處置措施。

2.處置中涉及消費者訴求的，要依法進(jìn)行處置。需要調(diào)解的依法調(diào)解，需要立案的依法立案，需要反饋的及時反饋。

3.輿情信息反映不屬實的，屬于造謠并造成一定影響的，可以會商公安機(jī)關(guān)介入。單純不實的，需要反饋的反饋，需要向上級報告或者反饋的，及時報告或者反饋。

4.不是市場監(jiān)管部門單方可以應(yīng)對的輿情，需向?qū)俚攸h委政府匯報，明確牽頭部門后，再開展輿情應(yīng)對處置。

八、關(guān)于輿情信息反饋及督辦標(biāo)準(zhǔn)

1.反饋。初步調(diào)查清楚后，輿情應(yīng)對處置部門應(yīng)當(dāng)將調(diào)查情況上報，上報的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括輿情信息是否屬實、調(diào)查的具體情況、采取的應(yīng)對措施、最終處置結(jié)果。如果最終處置暫時無法完成，可上報階段性情況，在處置完畢后再上報整體情況。

2.督辦。對于未及時上報輿情調(diào)查結(jié)果的，輿情協(xié)調(diào)部門應(yīng)當(dāng)及時督促，盡快辦理。對于處置不清晰、不到位的要及時督辦。

九、關(guān)于輿情處置跟蹤

從輿情信息監(jiān)測到處置完畢，輿情監(jiān)測部門、協(xié)調(diào)部門、應(yīng)對處置部門都要及時跟蹤，尤其對無法及時或者一時難以解決的，要持續(xù)跟蹤，避免輿情擴(kuò)大、產(chǎn)生次生輿情。

十、關(guān)于輿情檔案

輿情監(jiān)測、協(xié)調(diào)、應(yīng)對處置部門根據(jù)各自職責(zé)，建立輿情信息檔案，其中輿情協(xié)調(diào)部門應(yīng)當(dāng)建立全過程檔案。檔案包括預(yù)警情況、轉(zhuǎn)辦情況、調(diào)查核實情況、處置情況等。

十一、關(guān)于輿情報告

目前輿情工作報告分為周期報和專報。周期報是指輿情監(jiān)測部門會同輿情協(xié)調(diào)部門撰寫的關(guān)于輿情信息的日報告、周報告、月報告、季度報告、年度報告。輿情專報是指針對某個輿情事件或者某類輿情信息專門撰寫的情況報告。省局將結(jié)合監(jiān)測實際工作撰寫對應(yīng)報告。

注：前期下發(fā)的與此文內(nèi)容不相同的，以此文件為準(zhǔn)。

抄送：各處（室、局），事務(wù)服務(wù)中心

遼寧省市場監(jiān)督管理局辦公室                2020年4月30日印發(fā)