各設(shè)區(qū)市知識產(chǎn)權(quán)局，各知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心：

為貫徹落實(shí)《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心運(yùn)行管理高質(zhì)量推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作的意見》，充分發(fā)揮我省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心（以下簡稱“快保護(hù)機(jī)構(gòu)”）集群效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、建設(shè)共管、效果共評、決策共謀、經(jīng)驗(yàn)共創(chuàng)，推動(dòng)構(gòu)建高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，現(xiàn)就實(shí)施“知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)‘共同體’建設(shè)行動(dòng)”，相關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、打造優(yōu)質(zhì)預(yù)審服務(wù)共同體

（一）推進(jìn)預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。制定印發(fā)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利申請預(yù)審服務(wù)管理辦法，推動(dòng)全省專利預(yù)審程序、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，逐步做到“同事項(xiàng)、同標(biāo)準(zhǔn)、同處理”。各快保護(hù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)專利預(yù)審服務(wù)制度化、規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《專利申請預(yù)審規(guī)范》，按照《專利審查指南》《專利申請預(yù)審業(yè)務(wù)管理辦法（試行）》等編制辦事指南，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理、人員培訓(xùn)、審查過程、質(zhì)量控制、績效考核等規(guī)范化。

（二）增強(qiáng)預(yù)審業(yè)務(wù)水平。實(shí)施全省專利預(yù)審能力提升計(jì)劃，組織快保護(hù)機(jī)構(gòu)開展系統(tǒng)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，圍繞專利檢索、法律適用、復(fù)雜疑難案件等問題開展研討，不斷提升專利預(yù)審員業(yè)務(wù)素養(yǎng)和具體案件處理能力。各快保護(hù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格把控預(yù)審受理?xiàng)l件，完善甄別排查機(jī)制，準(zhǔn)確甄別超出預(yù)審服務(wù)核定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、進(jìn)入中國國家階段的PCT國際申請、“一案雙申”、分案申請等不符合預(yù)審受理?xiàng)l件的案件，重點(diǎn)排查疑似非正常專利申請、權(quán)利要求冗長等情形，杜絕低質(zhì)量專利申請進(jìn)入快速審查通道。省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)全省專利預(yù)審駁回案件信息庫，避免“相似內(nèi)容、異地提交”。探索利用人工智能等技術(shù)提升專利預(yù)審服務(wù)效能。

（三）加強(qiáng)專利申請?jiān)搭^管理。建立全省統(tǒng)一的專利申請主體評價(jià)體系，制定申請預(yù)審承諾書，健全專利申請備案名單動(dòng)態(tài)管控和分級管理機(jī)制，及時(shí)清理經(jīng)營異常等不符合預(yù)審服務(wù)條件的備案主體。各快保護(hù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息共享，對存在大量或情節(jié)嚴(yán)重非正常專利申請、提交虛假材料或隱瞞重要事實(shí)、不誠信經(jīng)營等行為的備案主體和代理機(jī)構(gòu)，視情暫停其享受全省預(yù)審服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一地失信，全省受限”。

（四）推進(jìn)預(yù)審質(zhì)量追蹤評價(jià)。各快保護(hù)機(jī)構(gòu)建立健全預(yù)審質(zhì)量評價(jià)機(jī)制，開展預(yù)審后發(fā)明專利申請審查跟蹤監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)分析，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)審案件一次合格率、授權(quán)率以及專利權(quán)利要求變化、X文件檢出情況等指標(biāo)，定期評價(jià)本機(jī)構(gòu)專利預(yù)審質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)指標(biāo)異常及時(shí)開展自查自糾。省知識產(chǎn)權(quán)局加強(qiáng)全省專利預(yù)審質(zhì)量管理，及時(shí)收集和分析存在問題，定期組織全省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心預(yù)審質(zhì)量分析調(diào)度會，持續(xù)推動(dòng)預(yù)審質(zhì)量提升。

二、打造服務(wù)科技創(chuàng)新共同體

（五）優(yōu)化預(yù)審資源集約配置。各快保護(hù)機(jī)構(gòu)在專利預(yù)審案件應(yīng)收盡收的基礎(chǔ)上，推動(dòng)預(yù)審服務(wù)資源向科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)傾斜，優(yōu)先保障關(guān)鍵核心技術(shù)高價(jià)值專利申請預(yù)審工作，助推打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。同時(shí)符合省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）快保護(hù)機(jī)構(gòu)服務(wù)領(lǐng)域的專利申請，優(yōu)先由設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）快保護(hù)機(jī)構(gòu)受理。

（六）積極推進(jìn)跨區(qū)域預(yù)審服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)專利申請精準(zhǔn)服務(wù)保障創(chuàng)新試點(diǎn)，省知識產(chǎn)權(quán)局面向重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家和省科研機(jī)構(gòu)、頭部高等院校，以及制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心等國家和省級戰(zhàn)略科技力量，建立創(chuàng)新主體跨區(qū)域?qū)＠A(yù)審“免申即享”備案機(jī)制。省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建立全省預(yù)審案件調(diào)度中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)快保護(hù)機(jī)構(gòu)提供預(yù)審服務(wù)。

（七）拓展快速協(xié)同保護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。尚未獲批國家級快保護(hù)機(jī)構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，對照國家級快保護(hù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，遴選優(yōu)秀工作人員參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，探索與國家級快保護(hù)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)資源共享、建設(shè)共管、效果共評、經(jīng)驗(yàn)共創(chuàng)，面向本地區(qū)創(chuàng)新主體提供多元化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。

三、打造支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體

（八）聯(lián)動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航。各快保護(hù)機(jī)構(gòu)圍繞我省“1650”產(chǎn)業(yè)體系、“51010”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和“10+X”未來產(chǎn)業(yè)，積極開展專利導(dǎo)航、知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等分析研究，定期梳理產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展動(dòng)態(tài)，發(fā)布分析報(bào)告。根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，及時(shí)申請動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)審服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，滿足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展需求。

（九）協(xié)同助力產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。各快保護(hù)機(jī)構(gòu)聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，圍繞高新區(qū)和高等院校“雙高協(xié)同”創(chuàng)新發(fā)展要求，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源摸排，組織專利供需對接，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策制定、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資、招才引智等工作提供支撐。加強(qiáng)與高校院所、相關(guān)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)溝通合作，共同建設(shè)專利預(yù)審實(shí)踐基地，推動(dòng)專利預(yù)審資源與產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈緊密融合。

（十）聯(lián)合提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力。專利預(yù)審產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相近的快保護(hù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)交流合作，建立長效機(jī)制，深化業(yè)務(wù)互動(dòng)，通過聯(lián)合調(diào)研、服務(wù)協(xié)作、信息共享等方式，共同為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供服務(wù)。支持快保護(hù)機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)聯(lián)系站點(diǎn)，打造深入一線、覆蓋全省的知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

四、打造糾紛多元化解共同體

（十一）著力強(qiáng)化糾紛化解功能。依托江蘇省知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺，統(tǒng)一受理和分發(fā)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助需求。各快保護(hù)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢，積極參與檢察、公安、版權(quán)、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)、海關(guān)等部門知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加強(qiáng)與仲裁、公證、鑒定等單位合作，通過出具侵權(quán)鑒定意見、參與展會監(jiān)管、提供維權(quán)援助、開展糾紛調(diào)解等方式，為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供支撐。支持有條件的快保護(hù)機(jī)構(gòu)依法接受委托開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決，用好專利復(fù)審無效案件快保護(hù)優(yōu)先審查推薦通道，積極對接爭取遠(yuǎn)程審理、巡回審理，推動(dòng)專利確權(quán)案件與行政裁決案件聯(lián)動(dòng)審理。

（十二）合力加強(qiáng)涉外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。省知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)籌推進(jìn)全省涉外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，搭建一站式數(shù)智化服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)涉外優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源全省共享。支持國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)地方分中心加快建設(shè)，進(jìn)一步完善外貿(mào)產(chǎn)業(yè)、出口產(chǎn)品、海外商標(biāo)、境外展會、跨境電商“五位一體”的涉外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)業(yè)務(wù)體系，加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和糾紛應(yīng)對，擴(kuò)展商標(biāo)監(jiān)測范圍。編制發(fā)布海外重點(diǎn)展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)指引，為出海參展企業(yè)提供展前培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)排查、展中服務(wù)和維權(quán)指導(dǎo)、展后案件追蹤和反饋的全鏈條服務(wù)。

（十三）不斷提升輿情應(yīng)對處置能力。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭治理，認(rèn)真落實(shí)聽取公眾意見、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估等決策制度，提升決策科學(xué)性合理性。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段，建立完善知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)輿情的發(fā)現(xiàn)、應(yīng)對和處置機(jī)制。加大知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作宣傳推廣，借助各類媒體平臺建立傳播矩陣，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策和成效宣傳，營造良好社會氛圍。

五、打造現(xiàn)代高效管理共同體

（十四）推進(jìn)數(shù)字信息化建設(shè)。各快保護(hù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息化建設(shè)，探索引入智能化工具，提升備案、預(yù)審、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)分析、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等管理效能。省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心牽頭搭建江蘇省專利預(yù)審協(xié)作平臺，匯總?cè)】毂Ｗo(hù)機(jī)構(gòu)備案主體、預(yù)審案件等信息，打造預(yù)審服務(wù)數(shù)據(jù)中臺，提升協(xié)同服務(wù)水平和業(yè)務(wù)監(jiān)管水平。推動(dòng)非正常專利申請、違規(guī)代理機(jī)構(gòu)、不誠信備案主體等信息互通和聯(lián)動(dòng)處置。

（十五）建立人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。省知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)籌建立多層次、多形式的知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系，打通快保護(hù)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員兼任技術(shù)調(diào)查官、仲裁員、調(diào)解員等渠道。探索建立“輪值輪訓(xùn)、審訓(xùn)合一”機(jī)制，由各快保護(hù)機(jī)構(gòu)輪值牽頭，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流，打造一支“專利預(yù)審尖兵”。各快保護(hù)機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)和引導(dǎo)工作人員參加法律職業(yè)資格、專利代理師資格考試，申報(bào)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)職稱，參加專利檢索分析大賽、知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)業(yè)務(wù)競賽等活動(dòng)。

（十六）組建預(yù)審服務(wù)黨建聯(lián)盟。推動(dòng)全省快保護(hù)機(jī)構(gòu)黨組織聯(lián)合組建預(yù)審服務(wù)黨建聯(lián)盟，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合，圍繞提升預(yù)審質(zhì)量、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升企業(yè)創(chuàng)新能力等開展黨建活動(dòng)，以高質(zhì)量黨建為專利預(yù)審工作賦能。

省知識產(chǎn)權(quán)局加強(qiáng)對全省知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)體系建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門要把構(gòu)建快速協(xié)同保護(hù)共同體納入重要議事日程，加強(qiáng)對快保護(hù)機(jī)構(gòu)的管理和指導(dǎo)，加大經(jīng)費(fèi)、人才等條件保障力度，建立資源共享、信息互通、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中發(fā)現(xiàn)的困難和問題。各快保護(hù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)國家和省局對快速協(xié)同保護(hù)工作的部署要求，對照工作績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)先進(jìn)樣板，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)效，力爭在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量運(yùn)行、高水平服務(wù)方面“走在前、做示范”，為全國知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)體系建設(shè)貢獻(xiàn)“江蘇智慧”。

江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局

2025年12月17日