遼寧省應(yīng)急管理廳關(guān)于進一步明確疫情防控期間相關(guān)工作要求的通知

遼應(yīng)急發(fā)〔2020〕4號

各市應(yīng)急管理局：

當(dāng)前，工礦企業(yè)面臨大量復(fù)產(chǎn)復(fù)工，疫情防控工作也進入關(guān)鍵緊要期。為確保疫情防控期間安全生產(chǎn)和災(zāi)害防治形勢的持續(xù)穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：

一、總體要求

堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和重要批示精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署和省委省政府的工作要求，切實增強大局意識和全局觀念，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強紅線意識和底線思維，認(rèn)真履行應(yīng)急管理工作職責(zé)，落實疫情防控要求，確保職責(zé)范圍內(nèi)各項工作有序開展、力度不減，確保相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全有序恢復(fù)生產(chǎn)，堅決防止較大以上事故發(fā)生，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供扎實安全保障。

二、具體事項要求

（一）企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工

企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工階段歷來是事故高發(fā)時段，疫情又給企業(yè)人員、勞動組織、生產(chǎn)技術(shù)等方面帶來不利影響，導(dǎo)致風(fēng)險疊加。各級應(yīng)急管理部門要準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，特別是高危企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工動態(tài)，采取有效措施提醒、指導(dǎo)企業(yè)辨識評估風(fēng)險，排查治理隱患，落實防控措施。要強化監(jiān)督檢查、嚴(yán)格執(zhí)法，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和屬地疫情防控指揮部相關(guān)要求。復(fù)產(chǎn)復(fù)工的企業(yè)要進行復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全條件確認(rèn)，逐一落實安全風(fēng)險防范措施，高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要向?qū)俚貞?yīng)急管理部門做出書面安全承諾。存在下列情形的不得復(fù)產(chǎn)復(fù)工：

1.達(dá)不到疫情防控要求的，不得復(fù)產(chǎn)復(fù)工；

2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全主管、關(guān)鍵崗位技術(shù)人員不在崗的，不得復(fù)產(chǎn)復(fù)工；

3.企業(yè)特種作業(yè)人員、重要崗位作業(yè)人員不足，無法保證生產(chǎn)作業(yè)正常運轉(zhuǎn)的，不得復(fù)產(chǎn)復(fù)工；

4.企業(yè)轉(zhuǎn)崗作業(yè)人員、新招錄人員未接受“三級”安全教育的，不得復(fù)產(chǎn)復(fù)工；

5.企業(yè)未制定復(fù)產(chǎn)復(fù)工方案，未辨識風(fēng)險、排查隱患，未落實防控措施的，不得復(fù)產(chǎn)復(fù)工；

6.危險化學(xué)品生產(chǎn)、冶金等高危企業(yè)未制定裝置開車應(yīng)急處置預(yù)案和措施的，不得復(fù)產(chǎn)復(fù)工。

7.停產(chǎn)超過一個月的非煤礦山未經(jīng)屬地應(yīng)急管理部門復(fù)產(chǎn)審查驗收的，不得復(fù)產(chǎn)復(fù)工。

（二）行政審批和行政許可

1.推行不見面審批。行政審批事項全部實行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、審批和辦結(jié)，在公示的承諾時限內(nèi)完成，相關(guān)紙質(zhì)材料通過郵寄傳送。

2.對涉及疫情防控必需品的?；飞a(chǎn)企業(yè)，許可證到期的由市應(yīng)急局出具證明文件，報省廳辦理安全許可證延期證件，疫情解除后補辦相關(guān)手續(xù)。

3.對其他許可證到期的企業(yè)，要按照減少人員聚集的原則，突出主要文件核查、現(xiàn)場重點部位檢查，嚴(yán)格審查審批標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的，可以辦理許可證。對疫情防控期間不宜進行的審查環(huán)節(jié)，應(yīng)在疫情解除后補辦或復(fù)查。

4.建設(shè)項目安全條件、安全設(shè)施設(shè)計審查等可用文審、視頻等方式替代會議審查，要嚴(yán)格審查條件，不因疫情而降低標(biāo)準(zhǔn)，對于弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

5.全省各安全培訓(xùn)機構(gòu)要暫停舉辦高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員及生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)活動，考試機構(gòu)暫停相應(yīng)人員的考試工作，恢復(fù)時間另行通知；在此期間，相關(guān)證書到期自動延期，復(fù)審辦理時間另行通知。

（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查

各級應(yīng)急管理部門要嚴(yán)格按照執(zhí)法計劃，突出重點加強對企業(yè)的監(jiān)督檢查，特別是要加強集中復(fù)產(chǎn)復(fù)工階段的監(jiān)督檢查，要嚴(yán)格執(zhí)法。同時，要做好檢查人員的防護工作。檢查出發(fā)前要檢測現(xiàn)場檢查人員體溫情況，異常者不得參與檢查，現(xiàn)場檢查人員要按規(guī)定正確配戴口罩、護目鏡、乳膠手套等相關(guān)防護用品。要采取“四不兩直”方式進行檢查，減少人員聚集，不在封閉場所交流反饋意見，不以聚餐的形式就餐。

（四）事故調(diào)查

發(fā)生生產(chǎn)安全事故的地區(qū)，應(yīng)急管理部門要根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔榉揽匾蠛褪鹿示唧w情況，有序開展現(xiàn)場取證及調(diào)查工作。對于容易滅失的證據(jù)要及時調(diào)查取證，盡量避免人員聚集并嚴(yán)格做好調(diào)查人員的個人防護；對受疫情影響較大，特別是涉及外地的單位和人員的調(diào)查取證工作，可視疫情防控要求適當(dāng)延后，事故結(jié)案期限可適度延長。

（五）森林草原火災(zāi)防控

要深刻吸取去年兩起重大森林火災(zāi)事故教訓(xùn)，按照省森防指統(tǒng)一要求，采取多種形式，廣泛普及森林草原防滅火常識。按照職責(zé)分工配合相關(guān)部門強化野外火源管控力度，積極引導(dǎo)廣大群眾文明用火、文明祭祀，堅決杜絕野外燃放煙花爆竹、上墳燒香燒紙、吸煙、燃放孔明燈等用火行為，嚴(yán)控?zé)摹斩挼纫巴膺`法違規(guī)用火行為；開展火災(zāi)隱患排查和可燃物清除工作，確?；馂?zāi)隱患真正、徹底清除。要全面準(zhǔn)確掌握本地區(qū)森林草原火險和火情動態(tài)，嚴(yán)格落實“有火必報”“報撲同步”。

（六）地震應(yīng)急

疫情防控期間，要加強震情監(jiān)測和會商研判工作，準(zhǔn)確掌握救援隊伍人員健康信息，提前做好疫情防控情況下地震災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案的調(diào)整和相關(guān)準(zhǔn)備工作。一旦發(fā)生有感地震，要快速做出震情趨勢判定，及時回應(yīng)社會關(guān)切，做好輿論引導(dǎo)，防止引起社會恐慌。如果發(fā)生破壞性地震，要按照調(diào)整后的應(yīng)急救援預(yù)案切實做好人員搜救、轉(zhuǎn)移安置、交通管制等救援工作中的疫情防控工作，堅決防止災(zāi)情、疫情相互疊加。

三、強化應(yīng)急救援準(zhǔn)備

要切實加強值班力量配備，加強疫情防控和安全形勢研判，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、24小時安全值班和安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害等信息報送制度，堅決杜絕遲報、漏報、謊報、瞞報情況。要加強監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布預(yù)警信息，督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全防范。要結(jié)合當(dāng)前疫情防控形勢，完善各類應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急聯(lián)動機制。要協(xié)調(diào)國家綜合性消防救援隊伍、安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊伍、森林消防專業(yè)隊伍等應(yīng)急救援力量做好臨戰(zhàn)準(zhǔn)備，備足應(yīng)急救援及疫情防控物資，接到搶險救援指令后，第一時間開展應(yīng)對處置，最大限度減少損失。

遼寧省應(yīng)急管理廳

2020年2月9日