《重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和西部陸海新通道建設(shè)走深走實(shí)的決定》已于2023年3月30日經(jīng)重慶市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2023年3月30日

重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和西部陸海新通道建設(shè)走深走實(shí)的決定

（2023年3月30日市六屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議通過）

為了深入貫徹黨的二十大精神和黨中央決策部署，深化落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》、《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，深入貫徹市委六屆二次全會(huì)精神和市委關(guān)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道建設(shè)部署要求，大力助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和西部陸海新通道建設(shè)走深走實(shí)，在新時(shí)代新征程新重慶建設(shè)的宏大事業(yè)中創(chuàng)造具有重慶辨識(shí)度的人大工作高質(zhì)量發(fā)展成果，作出如下決定：

一、深刻認(rèn)識(shí)重大意義。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、加快建設(shè)西部陸海新通道，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是推動(dòng)重慶高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代化新重慶的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是市委“一號(hào)工程”和全市工作總抓手總牽引。加快建設(shè)西部陸海新通道，是新時(shí)代新征程新重慶建設(shè)的重大任務(wù)，也是新重慶最具辨識(shí)度的標(biāo)志性成果。全市人大系統(tǒng)必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，把助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道建設(shè)作為堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，作為圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職的具體體現(xiàn)，堅(jiān)決扛起人大責(zé)任，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，積極踐行全過程人民民主，突出穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)清患、改革求變、惠民有感，在努力助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例、加快建成更高水平的經(jīng)濟(jì)高效便捷綠色安全西部陸海新通道中彰顯人大擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)人大作為。

二、牢牢把握原則要求。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署和市委要求，及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道建設(shè)的重大事項(xiàng)、重要工作，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過程各方面，始終保持人大工作正確的政治方向。堅(jiān)持人民至上。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度在發(fā)展全過程人民民主中的重要制度載體作用，深化細(xì)化、豐富完善我市踐行全過程人民民主的工作體系、平臺(tái)載體，打造踐行全過程人民民主市域標(biāo)桿，確保助推工作充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。堅(jiān)持依法履職。緊扣新時(shí)代新征程新重慶主題主線，立足人大職能職責(zé)，突出人大工作特點(diǎn)，依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)、選舉和人事任免權(quán)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃。注重觀全局與謀一域、抓當(dāng)前與謀長遠(yuǎn)的有機(jī)結(jié)合，把助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道建設(shè)與黨的二十大賦予人大的新使命新任務(wù)、與市委對(duì)人大工作提出的新要求貫通起來，通盤考慮、合理安排、聚焦聚力、加速推進(jìn)，確保助推工作取得實(shí)效。堅(jiān)持突出重點(diǎn)。聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“兩中心兩高地”戰(zhàn)略定位、行動(dòng)方案和“七個(gè)重大問題”，助力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)大幅躍升”；聚焦西部陸海新通道建設(shè)“三重要一中心”功能定位、五年行動(dòng)方案和“六方面重點(diǎn)工作”，助力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新突破”。堅(jiān)持立足自身。把助推工作的重心和著力點(diǎn)放在重慶自身發(fā)展上，從實(shí)際出發(fā)，聚焦目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)工作抓手，發(fā)揮全市人大系統(tǒng)整體效應(yīng)，集中精力把自己的事情干好干實(shí)干出成效。

三、強(qiáng)化立法保障。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，堅(jiān)持立法決策與改革決策相銜接、與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和西部陸海新通道建設(shè)相適應(yīng)。加強(qiáng)前瞻性謀劃，主動(dòng)對(duì)接、系統(tǒng)研究加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道建設(shè)涉及的地方立法問題，跟進(jìn)立法需求、體現(xiàn)特色管用、突出急用先行，科學(xué)編制市人大常委會(huì)立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃。統(tǒng)籌推進(jìn)立改廢釋，加強(qiáng)促進(jìn)數(shù)字化變革、優(yōu)化營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、交通物流重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、壯大通道經(jīng)濟(jì)、發(fā)展平臺(tái)建設(shè)、地方金融監(jiān)管、生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)治理、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域新興領(lǐng)域創(chuàng)制性立法，推動(dòng)與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈毗鄰地區(qū)、西部陸海新通道建設(shè)相關(guān)地區(qū)的協(xié)同立法，強(qiáng)化法規(guī)制度的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和集成供給。區(qū)縣（自治縣）人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)積極參與市人大常委會(huì)相關(guān)立法工作，切實(shí)發(fā)揮好基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，協(xié)助開展立法調(diào)研，提出立法修法建議。

四、強(qiáng)化監(jiān)督促進(jìn)。堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，聚焦推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)行動(dòng)方案、加快建設(shè)西部陸海新通道五年行動(dòng)方案的落實(shí)情況，用實(shí)用好法定監(jiān)督方式，組織實(shí)施聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、組合監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督，完善調(diào)研檢查、審議詢問、交辦督辦、跟蹤落實(shí)的閉環(huán)鏈條。把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道建設(shè)部署落實(shí)情況和工作成效作為常委會(huì)任命干部報(bào)告履職情況、有關(guān)部門報(bào)告專項(xiàng)工作的重要內(nèi)容，督促其履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。實(shí)行規(guī)范性文件全生命周期管理，適時(shí)對(duì)相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行專項(xiàng)審查。

五、強(qiáng)化代表助力。加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，圍繞助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道建設(shè)開展代表培訓(xùn)、代表活動(dòng)，優(yōu)化“兩聯(lián)一述”、代表建議辦理“兩次評(píng)價(jià)”機(jī)制，迭代升級(jí)代表之家（站、點(diǎn)），拓展和豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，充分發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，支持和保障代表在助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道建設(shè)中走在前列、作出示范。全市各級(jí)人大代表應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行代表職責(zé)，通過走訪、調(diào)研、視察、進(jìn)代表之家（站、點(diǎn)）等方式，聽取和反映人民群眾的意見和訴求，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、行業(yè)優(yōu)勢，提出相關(guān)議案建議。同時(shí)，立足本職崗位，積極建功立業(yè)，主動(dòng)為助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。

六、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。會(huì)同成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道建設(shè)相關(guān)省區(qū)市人大迭代升級(jí)合作項(xiàng)目，持續(xù)深化協(xié)同立法、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、代表工作等。每年就協(xié)同立法項(xiàng)目及有關(guān)問題等進(jìn)行研究討論，選定有關(guān)重要事項(xiàng)、重大項(xiàng)目通過聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查等形式協(xié)同開展監(jiān)督，組織人大代表圍繞助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道建設(shè)開展分片區(qū)、跨區(qū)域視察調(diào)研活動(dòng)、提出議案建議。市人大常委會(huì)在立法、監(jiān)督、代表工作、專題調(diào)研等方面進(jìn)一步密切與區(qū)縣（自治縣）人大常委會(huì)的上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)基層人大開展助推工作的指導(dǎo)和支持。市人大各專工委切實(shí)加強(qiáng)與對(duì)口聯(lián)系部門的溝通銜接，找準(zhǔn)切口、明確重點(diǎn)、提出建議，在推進(jìn)過程中深化細(xì)化助推舉措。

七、強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步完善行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的制度機(jī)制，聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道建設(shè)等事關(guān)全局、事關(guān)根本、事關(guān)長遠(yuǎn)的重大問題，以及人民群眾關(guān)心關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，適時(shí)作出決議決定，推動(dòng)市委重大部署安排有效貫徹落實(shí)。進(jìn)一步完善聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督剛性。進(jìn)一步完善調(diào)研獻(xiàn)策機(jī)制，圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道建設(shè)相關(guān)工作，聚焦社會(huì)公眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展蹲點(diǎn)調(diào)研、解剖麻雀式調(diào)研，開展決策咨詢、課題研究和理論研討，為助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道建設(shè)提供決策參考。通過專題報(bào)告、專項(xiàng)對(duì)接、提出議案建議等方式，爭取全國人大常委會(huì)的指導(dǎo)支持。建立健全專班推進(jìn)、閉環(huán)落實(shí)、例會(huì)交流、聯(lián)動(dòng)協(xié)同、宣傳引導(dǎo)等工作機(jī)制，對(duì)助推工作實(shí)行項(xiàng)目化管理、清單式推進(jìn)，推動(dòng)各類數(shù)字化平臺(tái)橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通，以打造新時(shí)代“紅巖先鋒”變革型組織建設(shè)現(xiàn)代化人大履職團(tuán)隊(duì)，彰顯全市人大系統(tǒng)整體合力，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道建設(shè)走深走實(shí)。

本決定自公布之日起施行。