各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《天津市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的實(shí)施辦法》（津政規(guī)〔2025〕1號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查，我委牽頭制定了《全面深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管 規(guī)范涉企行政檢查實(shí)施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2025年12月15日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

全面深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管規(guī)范涉企行政檢查實(shí)施方案

為進(jìn)一步深入落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范涉企行政檢查，優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《天津市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的實(shí)施辦法》（津政規(guī)〔2025〕1號(hào)）等規(guī)定，制定本方案。

一、深入落實(shí)部門聯(lián)合抽查制度

（一）推進(jìn)“一業(yè)一查”監(jiān)管，擴(kuò)大聯(lián)合抽查領(lǐng)域。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，建立由行業(yè)主管部門牽頭、市場(chǎng)監(jiān)管部門協(xié)調(diào)、相關(guān)部門參與的聯(lián)合抽查機(jī)制。將涉及監(jiān)管領(lǐng)域多、檢查頻次高的行業(yè)領(lǐng)域納入全市部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，實(shí)施部門聯(lián)合抽查。不斷擴(kuò)展實(shí)施部門聯(lián)合抽查的領(lǐng)域，進(jìn)一步提升部門聯(lián)合抽查在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管中的占比。各監(jiān)管部門根據(jù)客觀實(shí)際，整合內(nèi)部不同的監(jiān)管條線，實(shí)施部門內(nèi)部的聯(lián)合抽查，推動(dòng)簡(jiǎn)單事項(xiàng)“一表通查”，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)部綜合+外部聯(lián)合”雙隨機(jī)監(jiān)管。

（二）加強(qiáng)檢查任務(wù)統(tǒng)籌，實(shí)施智能聯(lián)合抽查。各監(jiān)管部門依托全市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“全市平臺(tái)”）開(kāi)展列入年度抽查計(jì)劃的抽查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在每個(gè)季度的前五個(gè)工作日內(nèi)，集中實(shí)施檢查對(duì)象的抽取。全市平臺(tái)對(duì)全市抽查數(shù)據(jù)進(jìn)行智能比對(duì)，自動(dòng)提取重合的檢查對(duì)象，形成跨部門、跨層級(jí)的聯(lián)合抽查任務(wù)，并指定牽頭部門，由牽頭部門組織協(xié)調(diào)各參與部門實(shí)施聯(lián)合抽查。經(jīng)過(guò)全市平臺(tái)比對(duì)形成的聯(lián)合抽查任務(wù)，各相關(guān)參與單位原則上不得單獨(dú)實(shí)施檢查。

二、實(shí)施分級(jí)分類抽查制度

（三）實(shí)施以信用為基礎(chǔ)的差異化監(jiān)管。市市場(chǎng)監(jiān)管委、市發(fā)展改革委、各相關(guān)監(jiān)管部門分別將通用型信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果、信用評(píng)價(jià)結(jié)果、行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)型分級(jí)分類結(jié)果推送到全市平臺(tái)，與檢查對(duì)象名錄庫(kù)對(duì)接。各監(jiān)管部門制定抽查工作計(jì)劃時(shí)，要根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次。對(duì)信用好、風(fēng)險(xiǎn)低的檢查對(duì)象可適當(dāng)降低抽取比例、頻次，對(duì)信用差、風(fēng)險(xiǎn)高的檢查對(duì)象適當(dāng)提高抽取比例、頻次，實(shí)現(xiàn)以信用為基礎(chǔ)的差異化精準(zhǔn)監(jiān)管。支持探索涉企檢查“白名單”制度，對(duì)列入的檢查事項(xiàng)或經(jīng)營(yíng)主體，非因投訴、舉報(bào)、轉(zhuǎn)（交）辦、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等問(wèn)題線索或者法律法規(guī)明確規(guī)定外，原則上不主動(dòng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，加強(qiáng)運(yùn)用遠(yuǎn)程監(jiān)控、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、智慧監(jiān)管等技術(shù)手段代替上門檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)守法企業(yè)“無(wú)事不擾”“無(wú)感監(jiān)管”。

三、探索實(shí)施專項(xiàng)檢查信息記錄制度

（四）嚴(yán)格規(guī)范專項(xiàng)檢查，統(tǒng)一進(jìn)行信息記錄。各監(jiān)管部門根據(jù)上級(jí)指令或執(zhí)法領(lǐng)域工作要求，需要開(kāi)展專項(xiàng)檢查的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行相關(guān)報(bào)批和備案程序。經(jīng)批準(zhǔn)后，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)、開(kāi)展專項(xiàng)檢查的文件依據(jù)和檢查對(duì)象名單上傳到全市平臺(tái)（依法需要保密的除外），并注明檢查內(nèi)容、檢查對(duì)象范圍、工作要求等情況，統(tǒng)一進(jìn)行信息記錄。

（五）實(shí)施全流程管理，全程記錄可追溯。各監(jiān)管部門通過(guò)全市平臺(tái)部署和開(kāi)展專項(xiàng)檢查任務(wù)。專項(xiàng)檢查涉及兩個(gè)以上部門的，有關(guān)主管部門要聯(lián)合擬訂檢查計(jì)劃，共同部署專項(xiàng)檢查任務(wù)。市級(jí)監(jiān)管部門可以通過(guò)全市平臺(tái)，向相關(guān)區(qū)級(jí)部門分發(fā)部署專項(xiàng)檢查任務(wù)。專項(xiàng)檢查可以實(shí)施抽查的，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查的方式實(shí)施。建有專業(yè)監(jiān)管平臺(tái)的監(jiān)管部門，可以使用專業(yè)監(jiān)管平臺(tái)實(shí)施專項(xiàng)檢查，但應(yīng)按照要求實(shí)施全程記錄、可追溯，并向全市平臺(tái)推送檢查結(jié)果數(shù)據(jù)（國(guó)務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)除外）。

（六）加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集，實(shí)現(xiàn)檢查任務(wù)可統(tǒng)計(jì)、可量化。執(zhí)法檢查人員通過(guò)全市平臺(tái)領(lǐng)取專項(xiàng)檢查任務(wù)，并在完成檢查后通過(guò)全市平臺(tái)回填檢查結(jié)果。對(duì)不帶有檢查對(duì)象名單的摸底類專項(xiàng)檢查任務(wù)，執(zhí)法檢查人員要將實(shí)際排查到的檢查對(duì)象信息錄入全市平臺(tái)，并同步錄入檢查結(jié)果。全市平臺(tái)歸集匯總各專項(xiàng)檢查任務(wù)中形成的檢查對(duì)象數(shù)據(jù)，作為后續(xù)長(zhǎng)效監(jiān)管的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。全市平臺(tái)對(duì)各監(jiān)管部門的專項(xiàng)檢查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，量化各監(jiān)管部門的檢查數(shù)量和頻次。

四、探索實(shí)施涉企檢查掃碼入場(chǎng)制度

（七）實(shí)現(xiàn)“一企一碼、一碼通用”。通過(guò)全市平臺(tái)開(kāi)展的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查和專項(xiàng)檢查任務(wù)中，檢查對(duì)象為經(jīng)營(yíng)主體的（含企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社），執(zhí)法檢查人員可以根據(jù)工作實(shí)際，選擇采用現(xiàn)場(chǎng)檢查或非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式開(kāi)展檢查。選擇開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查的，全市平臺(tái)為檢查任務(wù)中的每戶經(jīng)營(yíng)主體生成載有行政檢查活動(dòng)相關(guān)信息的二維碼圖案，即“檢查碼”。開(kāi)展部門聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)檢查的，全市平臺(tái)為其生成“聯(lián)合檢查碼”。組織實(shí)施摸底類的專項(xiàng)檢查時(shí)，可以申請(qǐng)無(wú)特定檢查對(duì)象的特殊“檢查碼”。使用自建監(jiān)管平臺(tái)開(kāi)展涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查的部門，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查前，向全市平臺(tái)申領(lǐng)“檢查碼”。

（八）實(shí)施“無(wú)碼不檢查、檢查必亮碼”。在全市平臺(tái)的“檢查碼”功能開(kāi)通運(yùn)行后，執(zhí)法檢查人員進(jìn)入經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等場(chǎng)所時(shí)，除出示行政執(zhí)法證外，還應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示“檢查碼”。執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查人員未出示“檢查碼”的，經(jīng)營(yíng)主體可以拒絕接受檢查。經(jīng)營(yíng)主體掃描“檢查碼”，通過(guò)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行身份驗(yàn)證后，即可核驗(yàn)此次行政檢查任務(wù)內(nèi)容和執(zhí)法檢查人員資格。執(zhí)法檢查人員出示“檢查碼”，經(jīng)營(yíng)主體拒絕掃碼或現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法通過(guò)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照驗(yàn)證的，執(zhí)法檢查人員可以繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，但應(yīng)記錄相關(guān)情形。

（九）實(shí)現(xiàn)事后評(píng)價(jià)告知，提升執(zhí)法透明度。執(zhí)法檢查人員完成現(xiàn)場(chǎng)檢查后，經(jīng)營(yíng)主體可以在全市平臺(tái)移動(dòng)端查看此次行政檢查的結(jié)果，并對(duì)行政檢查情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。開(kāi)展部門聯(lián)合檢查的，經(jīng)營(yíng)主體可以對(duì)不同的監(jiān)管部門開(kāi)展行政檢查情況分別進(jìn)行評(píng)價(jià)。經(jīng)營(yíng)主體可以通過(guò)全市平臺(tái)移動(dòng)端查看歷次被檢查情況。

（十）大力精簡(jiǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查，防止重復(fù)檢查、高頻檢查。監(jiān)管部門能通過(guò)書(shū)面核查、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、信息共享等方式實(shí)現(xiàn)檢查目的的，不實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。監(jiān)管部門在同一年度對(duì)同一檢查對(duì)象的相同檢查事項(xiàng)開(kāi)展過(guò)檢查的，原則上不再重復(fù)檢查；同一年度內(nèi)，同一監(jiān)管部門對(duì)同一檢查對(duì)象實(shí)施兩次以上現(xiàn)場(chǎng)檢查的，全市平臺(tái)予以“重復(fù)檢查”提示，執(zhí)法檢查人員可以根據(jù)提示，停止開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查；同一監(jiān)管部門對(duì)同一檢查對(duì)象實(shí)施的行政檢查超出年度頻次上限的，全市平臺(tái)予以攔截，不生成“檢查碼”。

五、實(shí)施檢查結(jié)果信用修復(fù)

建立檢查結(jié)果信用修復(fù)制度，為經(jīng)營(yíng)主體提供信用修復(fù)渠道，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體積極糾正違法行為，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

（十一）明確適用范圍，細(xì)化修復(fù)條件。凡通過(guò)全市平臺(tái)公示的對(duì)經(jīng)營(yíng)主體信用狀況產(chǎn)生負(fù)面影響的檢查結(jié)果信息，經(jīng)營(yíng)主體已糾正違法行為的，向?qū)嵤z查的監(jiān)管部門申請(qǐng)信用修復(fù)。經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)提交信用修復(fù)申請(qǐng)書(shū)、申請(qǐng)人主體資格文件、守信承諾書(shū)、糾正違法行為的相關(guān)證明材料等。法律、法規(guī)、規(guī)章有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

（十二）明確修復(fù)主體，規(guī)范修復(fù)程序。按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)受理、誰(shuí)修復(fù)”的原則，由縣級(jí)以上監(jiān)管部門負(fù)責(zé)檢查結(jié)果信用修復(fù)工作。經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)全市平臺(tái)、“信用修復(fù)一件事”申請(qǐng)系統(tǒng)在線提交申請(qǐng)，也可以現(xiàn)場(chǎng)向監(jiān)管部門書(shū)面提交申請(qǐng)。監(jiān)管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)可以要求經(jīng)營(yíng)主體補(bǔ)充提供其他材料或進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起七個(gè)工作日內(nèi)（經(jīng)營(yíng)主體補(bǔ)充提供材料時(shí)間不計(jì)入時(shí)限），作出是否準(zhǔn)予修復(fù)的決定。監(jiān)管部門決定不予修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。經(jīng)營(yíng)主體可以通過(guò)全市平臺(tái)、“信用修復(fù)一件事”申請(qǐng)系統(tǒng)在線查詢修復(fù)情況。

（十三）一處完成修復(fù)，全面停止公示。監(jiān)管部門做出準(zhǔn)予檢查結(jié)果修復(fù)決定的，通過(guò)全市平臺(tái)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)主體的修復(fù)申請(qǐng)。自批準(zhǔn)修復(fù)之日起三個(gè)工作日內(nèi)，在全市平臺(tái)停止對(duì)外公示該檢查結(jié)果，同時(shí)停止向國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、信用中國(guó)（天津）網(wǎng)站和天津市市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)等渠道共享該檢查結(jié)果信息。

六、嚴(yán)格規(guī)范涉企“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查

（十四）規(guī)范檢查主體和檢查人員。本市實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查的主體必須具備法定資格，應(yīng)當(dāng)列入本市涉企行政檢查主體清單。實(shí)施行政檢查的執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家規(guī)定的行政執(zhí)法證件，并在執(zhí)法過(guò)程中主動(dòng)向檢查對(duì)象出示。全市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)中的“無(wú)證”執(zhí)法檢查人員賬號(hào)，應(yīng)當(dāng)立即停止使用。

（十五）嚴(yán)格涉企檢查程序。嚴(yán)控入企檢查頻次，不得超出年度檢查頻次上限實(shí)施抽查。實(shí)施涉企“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查前，應(yīng)當(dāng)制定內(nèi)容具體、可操作性強(qiáng)的檢查方案，經(jīng)涉企行政檢查主體負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。嚴(yán)禁違反上級(jí)行政執(zhí)法部門確定的行政檢查異地協(xié)助規(guī)則，超出屬地管轄范圍違規(guī)實(shí)施異地檢查。

（十六）統(tǒng)一涉企檢查標(biāo)準(zhǔn)。市級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門制定的涉企行政檢查事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確每個(gè)隨機(jī)檢查事項(xiàng)需要檢查的具體項(xiàng)目和檢查要點(diǎn)等。部門聯(lián)合抽查的各領(lǐng)域發(fā)起部門，要牽頭統(tǒng)籌部門間檢查標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決避免因檢查標(biāo)準(zhǔn)不一，給企業(yè)造成不良影響。

七、加強(qiáng)協(xié)同推進(jìn)和技術(shù)支撐

（十七）建立會(huì)商機(jī)制。市市場(chǎng)監(jiān)管委負(fù)責(zé)牽頭本方案的組織實(shí)施，選取試點(diǎn)區(qū)域或部門，逐步推廣各項(xiàng)工作機(jī)制和制度。市市場(chǎng)監(jiān)管委及相關(guān)市級(jí)監(jiān)管部門建立會(huì)商機(jī)制，按照職責(zé)分工，共同落實(shí)各項(xiàng)工作制度，不定期召開(kāi)專題會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況。

（十八）加強(qiáng)技術(shù)支撐。推動(dòng)完成全市平臺(tái)的升級(jí)改造，建設(shè)完成全市平臺(tái)移動(dòng)端，開(kāi)發(fā)完成專項(xiàng)檢查信息記錄、涉企檢查掃碼入場(chǎng)、檢查結(jié)果信用修復(fù)、重復(fù)高頻檢查攔截、智能聯(lián)合抽查、分級(jí)分類抽查、涉企檢查“白名單”等的平臺(tái)功能，保障各項(xiàng)工作制度的落地運(yùn)行。

（十九）建立評(píng)估機(jī)制。建立健全行政檢查效能評(píng)估機(jī)制，就跨部門聯(lián)合檢查率、非現(xiàn)場(chǎng)檢查率、檢查問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率、現(xiàn)場(chǎng)檢查掃碼率、企業(yè)好評(píng)率等情況進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，幫助各監(jiān)管部門涉企行政檢查活動(dòng)提質(zhì)增效。