各地、州、市發(fā)展改革委、糧食和物資儲備局、工業(yè)和信息化局、財政局：

現(xiàn)將《新疆維吾爾自治區(qū)食鹽儲備管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會    新疆維吾爾自治區(qū)糧食和物資儲備局

新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化廳    新疆維吾爾自治區(qū)財政廳

2025年11月27日

新疆維吾爾自治區(qū)食鹽儲備管理辦法

第一章   總則

第一條 為規(guī)范和加強自治區(qū)食鹽儲備管理，積極應對重大自然災害和突發(fā)公共事件，進一步提高對食鹽市場的宏觀調(diào)控能力，確保全區(qū)食鹽穩(wěn)定供應和市場運行安全，依據(jù)《食鹽專營辦法》（中華人民共和國國務院令第696號），結合自治區(qū)食鹽產(chǎn)銷情況，制定本辦法。

第二條  按照“政府主導、企業(yè)承儲、滾動儲備、財政補貼、統(tǒng)一調(diào)度、自負盈虧”原則建立自治區(qū)政府食鹽儲備，與企業(yè)社會責任儲備共同構成自治區(qū)食鹽儲備體系。

第三條  本辦法所稱自治區(qū)食鹽儲備包括自治區(qū)政府食鹽儲備和企業(yè)社會責任食鹽儲備，儲備食鹽應符合國家食用鹽標準（GB/T5461）、食品安全國家標準食用鹽（GB/2721）和國家食用鹽碘含量（GB/26878）要求的500克及500克以下小包裝加碘精制食鹽，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。自治區(qū)政府儲備食鹽須符合自治區(qū)碘濃度規(guī)定。

第四條 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳是自治區(qū)鹽業(yè)主管機構，負責全區(qū)鹽行業(yè)管理工作，牽頭組織自治區(qū)政府儲備食鹽動用投放，協(xié)調(diào)食鹽市場應急保障工作，落實企業(yè)社會責任食鹽儲備監(jiān)督管理。

第五條 自治區(qū)發(fā)展改革委負責食鹽零售價格監(jiān)測，協(xié)助確定食鹽動用價格。自治區(qū)糧食和物資儲備局作為自治區(qū)政府食鹽儲備行政管理部門，會同自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財政廳制定年度政府食鹽儲備計劃，負責組織實施自治區(qū)政府食鹽儲備，落實動用計劃和指令，監(jiān)督檢查儲備數(shù)量、質(zhì)量和安全。

第六條 自治區(qū)財政廳保障自治區(qū)政府儲備食鹽保管、動用以及組織、運輸、投放等有關費用。

第七條 各有關地（州、市）糧食和物資儲備部門負責本行政區(qū)域內(nèi)自治區(qū)政府食鹽儲備管理，對食鹽儲備數(shù)量、質(zhì)量和安全實施監(jiān)督檢查，向自治區(qū)糧食和物資儲備局報告政府食鹽儲備等情況。

第八條  自治區(qū)財政安排預算資金對自治區(qū)政府食鹽儲備給予貸款貼息、管理費用支持。企業(yè)社會責任食鹽儲備所需費用由企業(yè)自行承擔。

第九條  從事自治區(qū)食鹽儲備、監(jiān)督檢查等活動，適用本辦法。

第二章   儲備規(guī)模和資金管理

第十條  自治區(qū)食鹽儲備總體規(guī)模為2萬噸，其中：政府儲備1萬噸、企業(yè)社會責任儲備1萬噸。儲備數(shù)量如需調(diào)整，由自治區(qū)糧食和物資儲備局會同自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財政廳提出方案，報自治區(qū)人民政府審核批準。

第十一條  自治區(qū)政府食鹽儲備所需貸款貼息和管理費用等支出，應按照當期貸款利率和政府采購招投標結果，由自治區(qū)糧食和物資儲備局同中標企業(yè)簽訂食鹽儲備協(xié)議，自治區(qū)財政廳根據(jù)食鹽儲備協(xié)議下達支持資金。

貸款利息支出是指承儲企業(yè)通過銀行貸款或其他渠道融資的利息支出。貸款利息按照承儲企業(yè)計劃內(nèi)實際儲存數(shù)量、貸款金額、銀行一年期市場報價利率等因素計算確定。

儲備管理費用是指承儲企業(yè)為完成自治區(qū)人民政府食鹽儲備任務發(fā)生的相關管理費。

第十二條  儲備費用補貼按年度安排，超支不補，節(jié)余自留，由承儲企業(yè)向自治區(qū)糧食和物資儲備局申請，經(jīng)自治區(qū)財政廳審核后分兩次撥付承儲企業(yè)。

第十三條  加強對自治區(qū)政府食鹽儲備資金的管理，保證資金安全。承儲企業(yè)應做到專賬管理、專款專用，不得挪用食鹽儲備資金。

第三章   政府食鹽儲備要求

第十四條  自治區(qū)政府食鹽儲備承儲企業(yè)原則上應當按照政府采購規(guī)定確定，實行動態(tài)管理，原則上每三年調(diào)整一次。由自治區(qū)糧食和物資儲備局與承儲企業(yè)簽訂承儲協(xié)議，明確各方的權利、義務和違約責任等事項。如出現(xiàn)重大違約情形，將重新組織確定承儲企業(yè)。

第十五條  政府食鹽儲備承儲企業(yè)應符合以下條件：

（一）從事食鹽生產(chǎn)、批發(fā)、銷售等企業(yè)；

（二）承儲企業(yè)倉庫設施權屬為承儲企業(yè)所有，不得作為抵押或擔保設施，承儲面積應符合自治區(qū)食鹽儲備倉儲要求，符合食品存儲環(huán)境及食品安全條件；

（三）承儲地點交通便利，便于調(diào)運、輪換；

（四）企業(yè)資信狀況良好。

第十六條  承儲企業(yè)需調(diào)整政府儲備食鹽倉儲地點或倉儲庫房的，應當提前向自治區(qū)糧食和物資儲備局進行報告。

第十七條  自治區(qū)政府食鹽儲備承儲企業(yè)應定期向自治區(qū)糧食和物資儲備局報送政府食鹽儲備和資金使用情況。

第四章      企業(yè)社會責任儲備要求

第十八條  在疆經(jīng)營的食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點批發(fā)企業(yè)應承擔企業(yè)社會責任儲備，按照企業(yè)上年度月平均銷量或年度銷售計劃月平均量進行定點儲存。

第十九條  企業(yè)社會責任儲備應當建立儲備、輪換、出庫管理制度，儲備數(shù)量應建立詳細的庫存記錄。

第二十條  承儲企業(yè)應嚴格遵守相關法律法規(guī)，嚴格落實企業(yè)社會責任儲備，保證儲備食鹽的數(shù)量、質(zhì)量和安全，接受自治區(qū)工業(yè)和信息化廳管理。

第五章 儲備管理

第二十一條  按照先進后出、推陳出新原則，自治區(qū)政府儲備食鹽實行自主輪換，承儲期內(nèi)任一時點儲備數(shù)量不低于100%，儲備企業(yè)負責食鹽的日常管理和調(diào)運輪換，對儲備食鹽的數(shù)量、質(zhì)量和安全負責。

第二十二條  自治區(qū)政府儲備食鹽應與企業(yè)儲備食鹽分區(qū)存儲，懸掛標識牌，不得與日常經(jīng)營食鹽混合存儲。企業(yè)應建立完善食鹽儲備管理制度，專人負責，做好貯存、出入庫記錄、管理臺賬等檔案，確保賬物相符。

第二十三條  因管理不善造成自治區(qū)政府儲備食鹽損失的，由承儲企業(yè)承擔損失，并及時補齊儲備數(shù)量。

第六章 儲備動用

第二十四條  動用自治區(qū)政府食鹽儲備，由自治區(qū)糧食和物資儲備局會同自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、財政廳提出動用方案，報自治區(qū)人民政府審批；重大災情疫情、突發(fā)事件等緊急情況下，自治區(qū)人民政府可直接動用，并下達動用命令，自治區(qū)糧食和物資儲備局落實有關動用計劃和指令，各有關單位按照職責做好配合。

第二十五條  動用自治區(qū)政府食鹽儲備的情形如下：

（一）自治區(qū)內(nèi)2個地（州、市）及以上或烏魯木齊市出現(xiàn)食鹽市場價格異常波動，持續(xù)時間超過3天，并出現(xiàn)社會公眾大量集中搶購、供需較大失衡等情況的；

（二）發(fā)生重大災害、疫情或者其他突發(fā)公共事件，造成食鹽短缺的；

（三）自治區(qū)人民政府認為需要動用食鹽儲備的其他情況。

第二十六條  動用自治區(qū)政府食鹽儲備后，承儲企業(yè)應在3個月內(nèi)補齊儲備數(shù)量，確保儲備食鹽達到要求。

第七章    監(jiān)督管理

第二十七條 自治區(qū)糧食和物資儲備局、工業(yè)和信息化廳依法依規(guī)對政府食鹽儲備企業(yè)進行日常監(jiān)管，主要內(nèi)容包括：

（一）統(tǒng)計賬、會計賬與保管賬等賬實相符情況；

（二）儲備食鹽的品質(zhì)情況；

（三）倉房、倉儲和安全設施設備配置，防火、防爆、防汛、防風、防盜、防傷亡、防污染等情況；

（四）儲備食鹽質(zhì)量檔案、出入庫手續(xù)、輪換等情況；

（五）其他有關情況。

第二十八條  自治區(qū)糧食和物資儲備局、工業(yè)和信息化廳對政府食鹽儲備企業(yè)在儲備過程中發(fā)生的違規(guī)行為予以處理，責令整改，情節(jié)嚴重的依法追究責任。

第八章    附則

第二十九條  本辦法由自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、糧食和物資儲備局負責解釋。

第三十條  本辦法自2025年12月27日起施行，有效期至2030年12月26日。