遼寧省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)

2019年工作要點(diǎn)的通知

遼安委〔2019〕6號(hào)

各市安全生產(chǎn)委員會(huì)，省安委會(huì)各成員單位：

現(xiàn)將《遼寧省安全生產(chǎn)委員會(huì)2019年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)各地區(qū)、各有關(guān)部門結(jié)合任務(wù)分工和工作實(shí)際，制定具體措施辦法，明確路線圖和時(shí)間表，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。12月31日前，將各項(xiàng)工作完成情況報(bào)省安委會(huì)辦公室。

遼寧省安全生產(chǎn)委員會(huì)

2019年3月29日

遼寧省安全生產(chǎn)委員會(huì)2019年工作要點(diǎn)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，持續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和督查檢查，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，全面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，有效遏制較大以上事故多發(fā)勢(shì)頭，堅(jiān)決防止重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定，為新中國(guó)成立70周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述

1.深入組織開展學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的專題宣傳活動(dòng)，闡釋加強(qiáng)新時(shí)代安全生產(chǎn)工作的重大意義，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，真正做到入腦入心，見諸行動(dòng)。（省委宣傳部、省應(yīng)急管理廳牽頭，各有關(guān)部門，各市）

2.按照責(zé)任分工和任務(wù)節(jié)點(diǎn)要求，持續(xù)推動(dòng)省委省政府《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的實(shí)施意見》2019年各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)見效。（省應(yīng)急管理廳牽頭，各有關(guān)部門，各市）

3.分期分批對(duì)新調(diào)整的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)守安全底線，勇于擔(dān)當(dāng)作為，提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管能力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展，保一方平安”的政治責(zé)任。（省委組織部、省應(yīng)急管理廳牽頭，各有關(guān)部門，各市）

二、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控

4.停止核準(zhǔn)新建采深超千米、沖擊地壓礦井，并嚴(yán)格限制現(xiàn)有礦井的生產(chǎn)能力。全面開展6類高風(fēng)險(xiǎn)煤礦安全“體檢”，強(qiáng)化災(zāi)害治理，分類落實(shí)限產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)閉處置措施，提高礦井安全保障能力。（省發(fā)改委、省煤監(jiān)局、遼寧煤監(jiān)局分工負(fù)責(zé)）

5.持續(xù)開展?；肪C合治理，開展?；分攸c(diǎn)縣（區(qū)）專家指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)油氣管道途經(jīng)人員密集場(chǎng)所高后果區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。（省應(yīng)急管理廳、省發(fā)改委等綜合治理成員單位分工負(fù)責(zé)，各市）

6.全面開展非煤礦山安全生產(chǎn)和尾礦庫(kù)治理專項(xiàng)行動(dòng)，關(guān)閉退出不具備安全生產(chǎn)條件的礦山100座以上，完成歷史原因遺留的231座廢棄尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理和注銷移交工作。（省自然資源廳、省應(yīng)急管理廳，各市）

7.持續(xù)推進(jìn)冬春、夏季火災(zāi)防控和電氣火災(zāi)等消防安全綜合治理，加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所、大型商業(yè)綜合體、文物古建筑、城中村、“三合一”場(chǎng)所等火災(zāi)高危單位排查整治。加強(qiáng)森林草原火災(zāi)防控，深入開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。（省應(yīng)急管理廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游委、省商務(wù)廳、省林草局等，各市）

8.貫徹落實(shí)《遼寧省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)公交車行駛安全和橋梁防護(hù)工作的實(shí)施意見》，推進(jìn)12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地見效。加強(qiáng)“兩客一?！薄八念愔攸c(diǎn)船舶”、高速鐵路、橋梁隧道、急彎陡坡、大長(zhǎng)下坡、鐵路道口等事故隱患治理，推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，扎實(shí)開展道路水路運(yùn)輸、港口作業(yè)、軌道交通、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。深入開展中韓客貨班輪聯(lián)合安全檢查、內(nèi)河船非法從事海上運(yùn)輸常態(tài)化治理等專項(xiàng)整治。（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳、遼寧海事局、沈陽(yáng)鐵路監(jiān)管局、中國(guó)鐵路沈陽(yáng)局集團(tuán)有限公司，各市）

9.以鐵路工程、公路工程、水利水電工程和房屋市政工程為重點(diǎn)開展建筑施工綜合治理，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與施工現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省人防辦、省水利廳、沈陽(yáng)鐵路監(jiān)管局、國(guó)家能源局東北監(jiān)管局、中國(guó)鐵路沈陽(yáng)局集團(tuán)有限公司等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）

10.推動(dòng)交通運(yùn)輸、建筑施工、海洋漁業(yè)、教育、消防、民爆、城鎮(zhèn)燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)，深入開展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，運(yùn)用遼寧省風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理系統(tǒng)開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和隱患自查自報(bào)自改。（省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省應(yīng)急管理廳、省工業(yè)和信息化廳，各市）

11.持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推進(jìn)鋼鐵煤氣、特種設(shè)備、城鎮(zhèn)燃?xì)狻④壍澜煌?、漁業(yè)船舶、農(nóng)機(jī)、民航、電力、旅游、民爆物品、軍工、院校實(shí)驗(yàn)室等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，以及粉塵職業(yè)危害專項(xiàng)治理行動(dòng)。（各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，省衛(wèi)健委，各市）

12.強(qiáng)化全國(guó)“兩會(huì)”、汛期、國(guó)慶等重點(diǎn)時(shí)段，新中國(guó)成立70周年、第二屆“一帶一路”高峰論壇等重大活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控，組織開展專項(xiàng)檢查和綜合督查。（省公安廳、省應(yīng)急廳等部門，各市）

三、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)

13.貫徹落實(shí)《遼寧省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，落實(shí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人，分管負(fù)責(zé)人，黨委常委會(huì)成員和政府其他班子成員的安全生產(chǎn)職責(zé)。把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任情況納入黨委和政府督查督辦、安委會(huì)督查、績(jī)效考核等重要內(nèi)容。完善安全生產(chǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。（省委辦公廳、省委組織部，省委督查室、省政府督查室，省人力資源社會(huì)保障廳、省應(yīng)急廳；各市）

14.貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的意見》，按照屬地、分級(jí)和“三個(gè)必須”的原則，嚴(yán)格落實(shí)屬地和部門安全監(jiān)管責(zé)任，大力推進(jìn)監(jiān)管網(wǎng)格化有效運(yùn)行，督促各地區(qū)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門建立完善監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)庫(kù)。（省安委會(huì)辦公室和各有關(guān)部門負(fù)責(zé)，各市）

15.貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意見》，督促企業(yè)全面落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制等各項(xiàng)任務(wù)；符合條件的企業(yè)落實(shí)安全總監(jiān)制度。加強(qiáng)省屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人年度安全生產(chǎn)工作考核；強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核。（省應(yīng)急管理廳，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，省國(guó)資委，各市）

16.優(yōu)化整合安全生產(chǎn)、消防救援、森林防火工作考核事項(xiàng)，組織開展2019年度市級(jí)政府安全生產(chǎn)和消防工作考核，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和消防安全責(zé)任制有效落實(shí)。（省安委會(huì)辦公室，各市）

17.完善事故調(diào)查處理工作機(jī)制，規(guī)范事故調(diào)查處理工作程序，強(qiáng)化對(duì)全省生產(chǎn)安全事故查處的督促指導(dǎo)和專項(xiàng)檢查。建立事故整改評(píng)估制度，對(duì)事故發(fā)生一年后事故調(diào)查處理及整改落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估。（省應(yīng)急廳等有關(guān)部門，各市）

四、強(qiáng)化安全監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新

18.堅(jiān)持立、改、廢、釋并舉，及時(shí)清理涉及安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)、規(guī)章，組織制定相關(guān)法律法規(guī)的配套制度措施，推動(dòng)安全生產(chǎn)地方性法規(guī)建設(shè)。（省司法廳牽頭，省應(yīng)急廳等各有關(guān)部門，各市）

19.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門科學(xué)制定實(shí)施監(jiān)督檢查計(jì)劃，嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)格落實(shí)檢查執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開”制度。創(chuàng)新執(zhí)法檢查方式方法，實(shí)施分類分級(jí)執(zhí)法檢查，推廣安全生產(chǎn)執(zhí)法互查交流機(jī)制，提高執(zhí)法規(guī)范化水平。（各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，各市）

20.嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為；落實(shí)安全生產(chǎn)黑名單制度，運(yùn)用好聯(lián)合懲戒機(jī)制，提高企業(yè)違法成本。（省應(yīng)急管理廳和各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）

21.有序推進(jìn)8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┌踩a(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照事故預(yù)防服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開展工作，發(fā)揮事故預(yù)防作用。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，引導(dǎo)建立第三方社會(huì)化服務(wù)體系。（各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）

五、強(qiáng)化安全生產(chǎn)科技支撐

22.運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、第五代移動(dòng)通信等技術(shù)，推進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)遠(yuǎn)程感知預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)；加快構(gòu)建信息共享互通機(jī)制，積極推進(jìn)應(yīng)急指揮信息化基礎(chǔ)支撐體系建設(shè)；推進(jìn)全省應(yīng)急管理綜合信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)信息化在應(yīng)急管理工作中深度應(yīng)用；推動(dòng)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技工作的開展，征集發(fā)布應(yīng)急管理等先進(jìn)技術(shù)指導(dǎo)目錄。（省應(yīng)急管理廳牽頭，各有關(guān)部門，各市）

23.推廣應(yīng)用井下機(jī)器人，建立智能化采掘工作面。推進(jìn)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造，完善煤礦防治沖擊地壓監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。推廣應(yīng)用危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏遙感探測(cè)、罐區(qū)緊急切斷和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)裝備。推動(dòng)“兩客一危”車輛安裝升級(jí)防碰撞設(shè)備、駕駛?cè)酥悄鼙O(jiān)控報(bào)警裝置等。加快推進(jìn)漁船“木改鋼”進(jìn)程，積極推進(jìn)安裝升級(jí)漁船防碰撞自動(dòng)識(shí)別及定位系統(tǒng)。（省應(yīng)急管理廳、省煤礦安監(jiān)局、遼寧煤監(jiān)局、省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市）

六、加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障

24.支持綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)；積極推進(jìn)森林消防、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等專業(yè)化、職業(yè)化和社會(huì)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加快推進(jìn)應(yīng)急救援資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，統(tǒng)籌調(diào)度各方面應(yīng)急救援資源。支持國(guó)家級(jí)、省級(jí)應(yīng)急救援基地建設(shè)，加強(qiáng)大型特殊救援裝備配備、救援隊(duì)伍運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等方面支持的力度，切實(shí)提升自然災(zāi)害和事故災(zāi)難的應(yīng)急處置能力。（省應(yīng)急管理廳牽頭，各有關(guān)部門，各市）

25.加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣貫，組織開展好全省“安全生產(chǎn)月”“安康杯”競(jìng)賽、青年安全生產(chǎn)示范崗和“安全生產(chǎn)法宣傳周”等活動(dòng)，深入推動(dòng)安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”和“安全生產(chǎn)遼沈行”。（省委宣傳部、應(yīng)急管理廳、廣播電視局、共青團(tuán)省委、省總工會(huì)等部門，各市）

七、加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

26.切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義。貫徹落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》和省委實(shí)施意見，教育激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為。（省安委會(huì)各成員單位，各市）

27.指導(dǎo)推動(dòng)地方政府在機(jī)構(gòu)改革中按照關(guān)口前移、重心下移原則，充實(shí)市、縣（區(qū)、園區(qū)）安全監(jiān)管執(zhí)法力量，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和執(zhí)法比武練兵，提升基層執(zhí)法人員實(shí)戰(zhàn)能力。充分發(fā)揮應(yīng)急管理相關(guān)事業(yè)單位對(duì)應(yīng)急管理工作的支撐保障作用。（省應(yīng)急管理廳等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各市）

28.突出重點(diǎn)行業(yè)和基層一線執(zhí)法人員開展新一輪安全監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)。指導(dǎo)地方和企業(yè)加強(qiáng)化工安全復(fù)合型高級(jí)人才培養(yǎng)，開展化工骨干企業(yè)與化工重點(diǎn)縣（區(qū)、園區(qū)）安全監(jiān)管部門雙向掛職，增強(qiáng)化工重點(diǎn)縣專業(yè)監(jiān)管力量。（省應(yīng)急管理廳等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各市）