各區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境局，西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境局，兩江新區(qū)分局：

經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局2025年第5次局務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)將《重慶市生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法不予處罰、從輕或者減輕處罰、從重處罰、不予強(qiáng)制清單》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

重慶市生態(tài)環(huán)境局

2025年9月8日

（此件公開發(fā)布）

重慶市生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法不予處罰、從輕或者減輕處罰、從重處罰、不予強(qiáng)制清單

為深入貫徹《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》，落實(shí)包容審慎執(zhí)法，提升執(zhí)法服務(wù)水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法，制定本清單。

一、不予處罰清單

（一）有下列情形之一，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰：

1.建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起7日內(nèi)完成備案的；

2.建設(shè)單位未依法報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書、報(bào)告表即開工建設(shè)，但未造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞后果，且企業(yè)自行實(shí)施關(guān)?；蛘咦孕型Ｖ菇ㄔO(shè)、停止生產(chǎn)的；

3.建設(shè)單位未按照規(guī)定向社會(huì)公開環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)改正的；

4.排污單位未依法填報(bào)排污登記表、環(huán)境管理臺(tái)賬記錄數(shù)據(jù)不全，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起5日內(nèi)完成整改的；

5.已取得排污許可證的排污單位，未按規(guī)定時(shí)間要求提交執(zhí)行報(bào)告、未設(shè)置排放口信息化標(biāo)識(shí)牌，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)按要求完成整改的；

6.排污單位未按照規(guī)定公開排污許可證執(zhí)行信息，或者依法應(yīng)當(dāng)披露環(huán)境信息的企業(yè)，披露環(huán)境信息不全、披露環(huán)境信息不符合準(zhǔn)則要求或者未將環(huán)境信息上傳至企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)按要求完成整改的（不含公開內(nèi)容弄虛作假行為）；

7.產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立工業(yè)固體廢物（不包括危險(xiǎn)廢物）管理臺(tái)賬，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起5日內(nèi)完成整改的；

8.危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所未規(guī)范設(shè)置危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起5日內(nèi)完成整改的；

9.已按規(guī)范制定突發(fā)環(huán)境事件（事故）應(yīng)急預(yù)案但未按規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒富蛘呶窗匆?guī)定開展應(yīng)急培訓(xùn)、如實(shí)記錄培訓(xùn)情況，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起7日內(nèi)改正的；

10.其他違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的情形。

（二）初次違法，且有下列情形之一的，可以不予行政處罰：

1.需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，但環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)行，被檢查發(fā)現(xiàn)后企業(yè)自行停止生產(chǎn)，及時(shí)開展驗(yàn)收工作或者實(shí)施關(guān)停等措施的；

2.除放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)之外，超標(biāo)排放大氣污染物≤0.2倍，超標(biāo)排放水污染物≤0.2倍且日污水排放量≤0.1噸，5≤pH＜6或者9＜pH≤9.5，噪聲超標(biāo)≤3分貝，檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)日內(nèi)完成整改的；

3.產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在符合規(guī)定的密閉空間、設(shè)備中進(jìn)行而未采取密閉措施，檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)完成整改的；

4.工業(yè)涂裝企業(yè)未依法建立、保存使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料臺(tái)賬，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起5日內(nèi)改正的；

5.對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未密閉，或者對(duì)不能密閉易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染，堆放面積在10平方米以下，未明顯發(fā)生揚(yáng)散，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)完成整改的；

6.畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）未建立污染防治設(shè)施運(yùn)行管理臺(tái)賬，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起5日內(nèi)完成整改的；

7.未按規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和采樣檢測(cè)平臺(tái)，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)完成整改的；

8.未按照規(guī)定制定自行監(jiān)測(cè)方案并開展自行監(jiān)測(cè)，或者未按照規(guī)定保存原始監(jiān)測(cè)記錄，且按照要求整改的；

9.因設(shè)施故障等原因?qū)е挛廴痉乐卧O(shè)施不正常運(yùn)行，但涉及民生、公共利益或者安全生產(chǎn)等原因無(wú)法實(shí)施停產(chǎn)，排污單位在應(yīng)當(dāng)知曉污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行時(shí)立即采取措施減少污染物排放且24小時(shí)內(nèi)主動(dòng)書面報(bào)告生態(tài)環(huán)境主管部門，及時(shí)改正的；

10.產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位建有危險(xiǎn)廢物貯存間，但部分危險(xiǎn)廢物未規(guī)范貯存在貯存間內(nèi)，未造成危害后果或者危害后果輕微，檢查當(dāng)日完成整改的；

11.未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃或者申報(bào)危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)完成整改的；

12.未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)完成整改的；

13.自然人無(wú)許可證從事收集危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞，及時(shí)改正，且符合下列情形之一：

（1）收集廢礦物油（危險(xiǎn)廢物代碼：900-214-08）0.1噸以下或沾染礦物油的廢棄包裝物（危險(xiǎn)廢物代碼：900-249-08）0.5噸以下；

（2）收集廢舊氧化汞電池（危險(xiǎn)廢物代碼：900-024-29）、廢鉛蓄電池（危險(xiǎn)廢物代碼：900-052-31）或廢棄的鎘鎳電池（危險(xiǎn)廢物代碼：900-044-49）0.5噸以下；

（3）收集廢油漆沾染物（危險(xiǎn)廢物代碼：900-041-49）0.5噸以下；

14.危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位變更法人名稱、法定代表人和住所的，未依規(guī)申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證變更手續(xù)，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)完成整改的；

15.產(chǎn)生尾礦的單位或者尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位未按時(shí)通過(guò)全國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺(tái)填報(bào)上一年度產(chǎn)生的相關(guān)信息，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)完成整改的；

16.其他初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的。

二、從輕或減輕處罰清單

（一）有下列情形之一的，依法從輕或者減輕行政處罰：

1.主動(dòng)消除或者減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果的；

2.受他人脅迫或者誘騙實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為的；

3.主動(dòng)供述生態(tài)環(huán)境主管部門尚未掌握的生態(tài)環(huán)境違法行為的；

4.配合生態(tài)環(huán)境主管部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

5.在共同違法行為中起次要或者輔助作用，且沒(méi)有造成嚴(yán)重后果的；

6.主動(dòng)中止違法行為，且危害后果輕微的；

7.生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果輕微并及時(shí)改正的；

8.生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人積極履行生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)、賠償責(zé)任的；

9.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的。

（二）有下列情形之一的，可以從輕或者減輕行政處罰：

1.當(dāng)事人因殘疾或者重大疾病等原因生活確有困難的；

2.涉案財(cái)物或者違法所得較少的；

3.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他可以從輕或者減輕處罰的。

三、從重處罰清單

有下列情形之一的，依法從重行政處罰：

1.多次實(shí)施同一違法行為且已受過(guò)生態(tài)環(huán)境行政處罰的；

2.經(jīng)責(zé)令改正、糾正生態(tài)環(huán)境違法行為后，仍繼續(xù)實(shí)施違法行為的；

3.在共同違法行為中起主要作用或者脅迫、誘騙、教唆他人實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為的；

4.妨礙執(zhí)法人員查處生態(tài)環(huán)境違法行為、暴力抗法的；

5.對(duì)舉報(bào)人、證人、執(zhí)法人員有報(bào)復(fù)行為的；

6.偽造、變?cè)?、隱匿或者銷毀違法證據(jù)的；

7.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從重處罰的。

四、不予強(qiáng)制清單

具備下列情形之一的排污者，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)予以處罰，可以不予實(shí)施查封、扣押：

1.城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置等公共設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位；

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)涉及基本民生、公共利益的；

3.實(shí)施查封、扣押可能影響生產(chǎn)安全的。

五、附則

（一）本清單中的“危害后果”包括環(huán)境污染、生態(tài)破壞及社會(huì)影響程度等，“沒(méi)有造成危害后果”和“危害后果輕微”可以綜合考慮當(dāng)事人違法行為危害的具體對(duì)象、持續(xù)時(shí)間、影響的范圍和社會(huì)危害性等因素判定。

（二）本清單中的“初次違法”是指當(dāng)事人第一次實(shí)施生態(tài)環(huán)境行政違法行為。對(duì)當(dāng)事人雖不是第一次實(shí)施生態(tài)環(huán)境行政違法行為，但有下列情形之一的，視為“初次違法”：

1.此前生態(tài)環(huán)境行政違法行為的發(fā)生地不在本市的；

2.此前生態(tài)環(huán)境行政違法行為已過(guò)法定追究時(shí)效的；

3.本次生態(tài)環(huán)境行政違法行為距此前生態(tài)環(huán)境行政違法行為被依法處理之日已超過(guò)2年的。

（三）關(guān)于本清單中的“及時(shí)改正”時(shí)限是指，清單中已經(jīng)列明的，從現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)違法行為之日的次日起計(jì)算；清單中未列明的，以生態(tài)環(huán)境主管部門作出的責(zé)令改正違法決定為準(zhǔn)。

（四）各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的具體情況和實(shí)際需要進(jìn)一步補(bǔ)充、完善本行政區(qū)域內(nèi)的不予、從輕、減輕、從重處罰清單和不予強(qiáng)制清單，并于印發(fā)之日起10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局。

（五）本清單自印發(fā)之日起30日后施行。與《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于對(duì)輕微環(huán)境違法行為依法免予行政處罰有關(guān)事項(xiàng)的通知》（渝環(huán)規(guī)〔2021〕6號(hào)）不一致的以本清單為準(zhǔn)。

重慶市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布