廣東分署，拱北海關(guān)，總署各部門，數(shù)據(jù)中心、?？浦行模?/p>

現(xiàn)將《海關(guān)支持和服務橫琴粵澳深度合作區(qū)建設新一輪措施》印發(fā)你們，請認真抓好落實。

特此通知。

海關(guān)總署

2025年12月12日

海關(guān)支持和服務橫琴粵澳深度合作區(qū)建設新一輪措施

為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，深化落實《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》，緊扣“澳門+橫琴”新定位，進一步全面深化海關(guān)改革，努力打造深化規(guī)則銜接機制對接、開拓創(chuàng)新的“樣板間”，持續(xù)賦能橫琴粵澳深度合作區(qū)（以下簡稱橫琴合作區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展，提出如下支持措施。

一、服務促進澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展

（一）支持發(fā)展科技研發(fā)和高端制造。設立“綠色通道”，對澳門與橫琴合作區(qū)之間用于研發(fā)、加工、檢測等的科研貨物予以通關(guān)便利。

（二）支持發(fā)展跨境文旅會展商貿(mào)。支持按程序報批設立橫琴口岸進境免稅店，滿足入境旅客消費需求。支持打造具有國際影響力的展會平臺，根據(jù)展會特點制定便利化監(jiān)管方案，適時開展駐場監(jiān)管，助力“一會展兩地”國際性會展項目在橫琴合作區(qū)落地。對在橫琴合作區(qū)內(nèi)開展保稅展示交易的商品實施遠程監(jiān)管、數(shù)據(jù)巡查。支持琴澳“微短劇”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，服務劇組跨境物資便利通關(guān)。

（三）支持發(fā)展跨境電商業(yè)務。支持橫琴合作區(qū)開展跨境電商“網(wǎng)購保稅1210”業(yè)務，推廣應用進口稅款電子支付，推動健全商品溯源體系等配套管理制度，提升通關(guān)便利化水平，推動橫琴合作區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）支持發(fā)展澳門品牌工業(yè)。在橫琴合作區(qū)落實屬地管理責任，確保風險可控的前提下，按照貨物“一線放開、二線管住”的原則，支持橫琴合作區(qū)探索建立特定企業(yè)、特定產(chǎn)品用途的“白名單”制度，對“白名單”中企業(yè)來自境外的“白名單”內(nèi)貨物不實行進出口和自動進口許可證管理，相關(guān)貨物僅限于在橫琴合作區(qū)內(nèi)及琴澳之間流轉(zhuǎn)，海關(guān)按職責落實橫琴合作區(qū)許可證件管理規(guī)定。支持在澳門審批和注冊、在橫琴合作區(qū)生產(chǎn)并加貼“澳門監(jiān)制”“澳門監(jiān)造”“澳門設計”標志的食品（含特殊食品），銜接澳門標準、按照特殊類型產(chǎn)品管理，認可橫琴合作區(qū)出具的生產(chǎn)許可證，出口食品生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)該證件向當?shù)睾ｊP(guān)備案，便利相關(guān)產(chǎn)品出口澳門，打通“澳門注冊+橫琴生產(chǎn)+海外銷售”鏈路。

（五）支持發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。支持對經(jīng)“一線”進口并用于在橫琴合作區(qū)開展生物醫(yī)藥研發(fā)的中藥原材料及其加工制成品實施“白名單”管理，支持清單內(nèi)藥品免于辦理藥材進口批件、藥品通關(guān)單等進口許可證件，簡化其通關(guān)流程。支持建立以地方政府為主導、多部門共同參與的聯(lián)合監(jiān)管機制，優(yōu)化進出境特殊物品、中藥材、醫(yī)療器械通關(guān)流程，提升便利化水平。

（六）支持發(fā)展保稅貨物租賃。支持橫琴合作區(qū)開展以保稅貨物為租賃標的物的進出口租賃業(yè)務，對橫琴合作區(qū)內(nèi)融資租賃企業(yè)進出口且確有實際入橫琴合作區(qū)困難的重大技術(shù)裝備及其零部件，在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)稅收政策的前提下，按物流實際需要，實行異地委托監(jiān)管。

（七）支持重大平臺建設及重點企業(yè)培育。支持中國-葡語（西語）國家經(jīng)濟貿(mào)易服務中心建設，深化海關(guān)通關(guān)合作和資訊信息交流，為琴澳企業(yè)拓展國際市場提供便利。聯(lián)合深化關(guān)銀數(shù)字化創(chuàng)新實驗室建設，創(chuàng)新跨境貿(mào)易數(shù)字化應用，為輔助政府決策、企業(yè)融資授信等提供便利。對重點企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“1+N”組團培育認證模式，加強技術(shù)性貿(mào)易措施咨詢服務，加大聯(lián)合激勵懲戒，助力培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

二、服務便利琴澳居民生活就業(yè)

（八）便利琴澳人員通關(guān)。配合推進免擔保政策，研究制定澳門單牌營運車輛便利進出橫琴合作區(qū)監(jiān)管制度。研究啟動澳門大學與橫琴合作區(qū)間口岸建設，創(chuàng)新口岸通關(guān)監(jiān)管措施，探索將該口岸作為橫琴口岸延伸區(qū)域或附屬通道。支持橫琴合作區(qū)開展聯(lián)通澳門的新通道研究，明確規(guī)劃選址、通行方式、建設規(guī)模等建設方案，并盡快啟動建設。

（九）便利澳門居民安家物品、寵物通關(guān)。優(yōu)化澳門居民安家物品入?yún)^(qū)服務，對符合條件的、在橫琴合作區(qū)居住的澳門居民免予證明材料。對于澳門居民攜帶寵物（僅限犬、貓）進入橫琴合作區(qū)、內(nèi)地居民攜帶寵物進入澳門，探索推進檢疫互認、合作查驗等便利舉措，促進橫琴合作區(qū)人員往來。

（十）便利琴澳轉(zhuǎn)診患者、臨床診療特殊物品通關(guān)。支持琴澳醫(yī)院點對點跨境轉(zhuǎn)運患者，允許琴澳居民通過“橫琴合作區(qū)醫(yī)院—澳門醫(yī)院”跨境轉(zhuǎn)診“綠色通道”實現(xiàn)患者和1名陪同人員隨車便捷通關(guān)轉(zhuǎn)運。對澳門新街坊衛(wèi)生站在橫琴合作區(qū)采集的澳門居民用于臨床診療的血液、尿液、糞便等生物樣本送返澳門事宜，支持建立以地方政府為主導的聯(lián)合監(jiān)管機制，在風險可控的前提下予以通關(guān)便利，助力琴澳醫(yī)療公共服務融合互通。

（十一）便利供澳民生物資通關(guān)。深化實施拱北海關(guān)轄區(qū)注冊登記企業(yè)進口的國外水果以原包裝供應澳門。對供澳的農(nóng)食產(chǎn)品等，深化批次管理、綜合評定改革，允許同一批次檢驗合格貨物分若干批次出口，進一步充實豐富澳門居民“菜籃子”。

（十二）便利澳門食品食材輸往橫琴合作區(qū)。在做好風險防控的前提下，支持橫琴合作區(qū)根據(jù)實際需求逐步申請建設進境冰鮮水產(chǎn)品等指定監(jiān)管場地，對因橫琴口岸區(qū)域空間限制難以建設指定監(jiān)管場地的，研究在橫琴合作區(qū)特定區(qū)域內(nèi)符合條件的指定監(jiān)管場地進行檢查，同時加強統(tǒng)籌規(guī)劃，確保資源合理利用。創(chuàng)新橫琴合作區(qū)食品食材類貨物檢驗檢疫模式，允許橫琴合作區(qū)以“特定區(qū)域+特定主體+特定品類”的清單管理模式，認可澳門官方機構(gòu)對食品食材類貨物的檢驗檢疫結(jié)果，對在清單內(nèi)且已取得澳門官方證書或證明文件、不受動植物疫病疫情影響的食品食材，推廣應用一碼通關(guān)溯源管理，給予“抽樣后放行”等通關(guān)便利。對于食品食材來源于境外生產(chǎn)企業(yè)的，探索為其提供便利的在華注冊管理方式。

三、服務推進琴澳規(guī)則銜接機制對接

（十三）深化檢驗檢疫證書無紙化合作。在與澳門植物檢疫證書無紙化合作基礎上，深化實施動物及動物產(chǎn)品檢驗檢疫電子證書無紙化，進一步提升琴澳貿(mào)易便利化水平。

（十四）深化進出口商品質(zhì)量安全合作。深化橫琴合作區(qū)“進出口商品質(zhì)量安全預警共享平臺”運用，推進琴澳監(jiān)管部門質(zhì)量安全信息交互。按橫琴合作區(qū)發(fā)展需要，對依法必須實施出口法定檢驗的商品進行分級分類監(jiān)管，安全高效保障物資供澳。

（十五）深化病媒生物跨境監(jiān)測合作。持續(xù)與橫琴合作區(qū)、澳門疾控部門聯(lián)合開展病媒生物跨境聯(lián)合監(jiān)測，保障兩地居民及往來旅客健康安全。

（十六）深化動植物檢疫合作。與澳門共同訂立并動態(tài)調(diào)整供澳食用水生動物監(jiān)測項目，聯(lián)合開展琴澳食用水生動物風險監(jiān)測，保障澳門市場食用水生動物安全穩(wěn)定供應。聯(lián)合澳門市政署開展澳門外來入侵物種本底調(diào)查、水果檢疫性有害生物調(diào)查監(jiān)測，維護兩地的農(nóng)林和生態(tài)安全。

（十七）深化檢驗檢疫技術(shù)合作。支持橫琴合作區(qū)建設中醫(yī)藥科技支撐平臺，開展中藥材物種鑒定及質(zhì)量安全檢測，推進中藥材檢測技術(shù)和標準研究。支持澳門中藥材檢測樣品便捷送內(nèi)地檢測，實現(xiàn)優(yōu)先辦理。

四、完善分線管理監(jiān)管創(chuàng)新，服務以琴澳一體化推進粵港澳大灣區(qū)市場一體化建設

（十八）持續(xù)優(yōu)化“五維一體”監(jiān)管模式。進一步健全橫琴合作區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度，持續(xù)完善分類、風險、信用、協(xié)同、智慧“五維一體”監(jiān)管模式，服務構(gòu)建與澳門一體化高水平開放的新體系。支持在橫琴合作區(qū)開展個人信用記錄研究，將個人信用記錄推送至地方開展信用分類管理。

（十九）持續(xù)推動通關(guān)協(xié)同。持續(xù)深化粵港澳大灣區(qū)“一單兩報”服務功能建設，拓展粵港澳海關(guān)“跨境一鎖”模式應用，豐富“粵澳聯(lián)合一站式”通關(guān)等合作內(nèi)容，促進粵港澳三地各類要素便捷流動。

（二十）持續(xù)促進物流一體化。支持琴澳聯(lián)動發(fā)展國際航空物流業(yè)務，支持加快建設澳門國際機場橫琴合作區(qū)前置貨站。支持橫琴合作區(qū)統(tǒng)籌各物流園區(qū)功能布局，與澳門國際機場橫琴合作區(qū)前置貨站有效銜接，為粵港澳大灣區(qū)高端制造業(yè)和跨境電商等提供便捷高效的運輸服務。支持橫琴合作區(qū)發(fā)展低空經(jīng)濟，研究航空器飛越橫琴合作區(qū)“二線”通道海關(guān)監(jiān)管模式。

（二十一）持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護。支持粵港澳三地構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護機制，加大對橫琴合作區(qū)自主知識產(chǎn)權(quán)保護力度，通過“精準培育”“便捷擔?！钡确绞?，護航“四新”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（二十二）持續(xù)深化智慧海關(guān)建設。加大先進技術(shù)探索與應用，持續(xù)優(yōu)化完善橫琴合作區(qū)智慧監(jiān)管平臺，拓展建設內(nèi)控、風控、運控、監(jiān)控“多控”聯(lián)動中心，打造融合監(jiān)控指揮示范，全面提升監(jiān)管服務效能。研究建設海關(guān)促進橫琴合作區(qū)發(fā)展指數(shù)，輔助決策參考。

（二十三）持續(xù)加大創(chuàng)新政策措施探索實施。支持橫琴合作區(qū)優(yōu)先探索、試點海關(guān)改革事項，對于已在其他區(qū)域?qū)嵤┑暮ｊP(guān)創(chuàng)新措施，允許橫琴合作區(qū)在符合條件的情況下參照執(zhí)行。