各市、縣（市、區(qū)）糖業(yè)主管部門、自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《廣西糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)管理辦法（修訂）》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)      廣西壯族自治區(qū)     廣西壯族自治區(qū)

發(fā)展和改革委員會        自然資源廳        農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2025年12月12日

（此件公開發(fā)布）

廣西糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)管理辦法（修訂）

總  則

第一條  為加強廣西糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)管理，穩(wěn)定糖料蔗種植面積，提高糖料蔗生產(chǎn)能力，維護國家食糖供給安全，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《基本農(nóng)田保護條例》，以及《國務(wù)院關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的指導(dǎo)意見》、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于深化體制機制改革加快糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)是指根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的指導(dǎo)意見》要求劃定、位于廣西行政區(qū)域內(nèi)，以糖料蔗生產(chǎn)為主要功能的國家重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)具體界線、范圍以完成劃定并經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審核通過的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第三條  糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)所在市、縣（市、區(qū)）要落實屬地管理主體責(zé)任，建立健全工作機制，明確任務(wù)分工，確保保護區(qū)建的好、管得住，能夠長久發(fā)揮作用。

第四條  自治區(qū)發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門要建立健全工作協(xié)同機制，開展糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)動態(tài)監(jiān)測，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)數(shù)據(jù)與糧食生產(chǎn)功能區(qū)、永久基本農(nóng)田等數(shù)據(jù)共享，形成糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)管理合力。

監(jiān)督管理

第五條  市、縣（市、區(qū)）屬地要加強糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)標(biāo)志牌的管理維護，主動公開保護區(qū)范圍，接受社會監(jiān)督。對于通過審批調(diào)整、發(fā)生變更的片區(qū)或地塊要及時更新標(biāo)志牌內(nèi)容。鼓勵利用信息化手段公開糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)范圍。

第六條  市、縣（市、區(qū)）屬地要結(jié)合耕地保護田長制工作、糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)動態(tài)監(jiān)測、自然資源綜合監(jiān)測監(jiān)管等，在糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)內(nèi)，堅決落實國務(wù)院關(guān)于耕地“非農(nóng)化”、“六個嚴(yán)禁”要求，嚴(yán)格遵守農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”要求，堅決制止新增占用糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)種植樹木、果樹、挖塘養(yǎng)魚和畜禽養(yǎng)殖等行為。

第七條  市、縣（市、區(qū)）屬地要建立糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)動態(tài)平衡機制。對項目建設(shè)確需占用糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)內(nèi)蔗田的，按照數(shù)量不減、標(biāo)準(zhǔn)不變的原則落實動態(tài)平衡要求，按照有關(guān)規(guī)定從糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)外的耕地含永久基本農(nóng)田補充劃入糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)范圍，用于種植糖料蔗。對未經(jīng)批準(zhǔn)占用糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)的，要分類施策，制定整改方案，限期退出或補劃。

第八條  糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)的補劃事宜由縣（市、區(qū)）按規(guī)定組織實施。核驗工作由市糖業(yè)主管部門會同本級自然資源等相關(guān)部門組織實施。核驗通過的補劃成果由市糖業(yè)主管部門報自治區(qū)發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門備案并及時更新糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)數(shù)據(jù)庫；涉及永久基本農(nóng)田的，同步更新永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。

第九條  按照“誰使用、誰受益、誰管護”的原則落實管護主體、明確責(zé)任，健全管護制度。充分發(fā)揮村委會、村集體經(jīng)濟組織作用，鼓勵引導(dǎo)制糖企業(yè)、種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)民用水合作組織、涉農(nóng)企業(yè)等通過糖料蔗訂單合同實現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)，加強糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)設(shè)施的日常管護。

建設(shè)生產(chǎn)

第十條  在具備條件的糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，按照因地制宜的原則，有針對性實施田間道路、灌排設(shè)施、田塊整治、土壤改良、農(nóng)業(yè)輸配電等建設(shè)內(nèi)容，確保糖料蔗生產(chǎn)穩(wěn)定。對已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，符合劃定要求的，優(yōu)先劃入永久基本農(nóng)田儲備區(qū)。對糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)內(nèi)建成年份較早、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田開展改造提升，有效提高糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)生產(chǎn)能力。

第十一條  統(tǒng)籌用好相關(guān)涉糖涉農(nóng)資金，積極推廣脫毒種苗、水肥一體化、病蟲害綜合防治等先進栽培管理技術(shù)，加快形成可復(fù)制、可推廣的組織方式、技術(shù)模式。

第十二條  支持制糖企業(yè)、育種單位等建設(shè)甘蔗良種區(qū)域性示范推廣基地，形成各地最適宜的主栽品種體系。加強甘蔗良種繁育基地、種莖加工廠規(guī)劃建設(shè)，積極推廣糖料蔗脫毒種苗。

第十三條  加快研發(fā)、推廣機械化作業(yè)新機具新技術(shù)，特別是適合丘陵山地的小型機械。推進農(nóng)機農(nóng)藝深度融合，加快全程機械化示范基地創(chuàng)建和蔗地宜機化升級改造，提高生產(chǎn)機械化特別是機收作業(yè)水平。

第十四條  加強對土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的管理服務(wù)，鼓勵農(nóng)戶依法、自愿、有償進行土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。支持制糖企業(yè)采取自建、租賃等方式建立規(guī)模化自營基地，推動糖料蔗種植加工一體化發(fā)展。

第十五條  加強糖料蔗生產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務(wù)體系，提升技術(shù)推廣和服務(wù)能力。

第十六條  積極探索“人工智能+”賦能蔗糖產(chǎn)業(yè)，加強育種、農(nóng)藝、植保、農(nóng)機等方面的數(shù)字化應(yīng)用，提高糖料蔗生產(chǎn)信息化智能化水平。

保障措施

第十七條  市、縣（市、區(qū)）糖業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在本級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭推進糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)和管護工作。發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利等部門根據(jù)職責(zé)分工，各司其職、密切配合，共同抓好工作落實。

第十八條  自治區(qū)發(fā)展改革委要綜合考慮糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)分布以及動態(tài)平衡調(diào)整情況、各市糖料蔗生產(chǎn)實際等因素，合理分解年度糖料蔗種植面積任務(wù)。

第十九條  加大對糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)財政支持力度，鼓勵市、縣（市、區(qū)）通過列入年度財政預(yù)算等形式加強糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)管護經(jīng)費保障。落實好涉糖補貼、政策性農(nóng)業(yè)保險等惠農(nóng)政策，按要求推進各類涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合。探索建立糖料蔗產(chǎn)區(qū)利益補償機制，對產(chǎn)糖大縣（市、區(qū)）給予重點支持。

第二十條  加大對糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)金融支持力度，推動完善政府、銀行、保險公司、擔(dān)保機構(gòu)聯(lián)動機制，在糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)范圍內(nèi)形成金融資源集聚效應(yīng)。

第二十一條  促進糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)多元投資，采取先建后補、以獎代補、貼息等方式，引導(dǎo)蔗農(nóng)、新型經(jīng)營主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和各類社會資本參與糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)。

第二十二條  加強糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)政策宣傳，營造全社會支持糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)管護和建設(shè)的良好氛圍。暢通信訪舉報渠道，主動接受社會監(jiān)督，對違法違規(guī)占用或破壞糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止和早處置。

附  則

第二十三條  本辦法具體解釋工作由自治區(qū)發(fā)展改革委與自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳共同負責(zé)。

第二十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。《廣西糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)管理辦法（試行）》（桂糖〔2022〕26號）同時廢止。