各設(shè)區(qū)市糧食和物資儲備局，江蘇省糧食集團(tuán)：

為貫徹落實國家關(guān)于政府糧油儲備質(zhì)量安全管理相關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我省地方政府糧油儲備質(zhì)量安全管理，現(xiàn)將《江蘇省地方政府糧油儲備質(zhì)量安全管理實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江蘇省糧食和物資儲備局

2025年12月17日

（此件公開發(fā)布）

江蘇省地方政府糧油儲備質(zhì)量安全管理實施細(xì)則

第一條　為保障江蘇省地方政府糧油儲備質(zhì)量安全，規(guī)范質(zhì)量管理，依據(jù)《中華人民共和國糧食安全保障法》、《糧食流通管理條例》、《政府糧油儲備質(zhì)量安全管理辦法》、《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》、《江蘇省糧食流通條例》、《江蘇省地方政府儲備糧管理辦法》等法律法規(guī)及政策規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條　江蘇省地方政府儲備糧油的入庫、儲存和出庫環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理和相關(guān)監(jiān)督檢查活動適用本細(xì)則。本細(xì)則所稱政府糧油儲備，是指省、市、縣級政府糧油儲備，包括原糧、成品糧以及食用植物油儲備。

第三條　縣級以上人民政府糧食和物資儲備行政管理部門負(fù)責(zé)本級政府糧油儲備質(zhì)量安全監(jiān)督管理; 對承儲企業(yè)（庫點）質(zhì)量安全管理工作加強(qiáng)指導(dǎo)、培訓(xùn)與服務(wù)。根據(jù)委托對本行政區(qū)域內(nèi)上級地方政府糧油儲備質(zhì)量安全管理履行屬地監(jiān)管責(zé)任。上級糧食和物資儲備行政管理部門指導(dǎo)下級糧食和物資儲備行政管理部門開展政府糧油儲備質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

第四條　承擔(dān)地方政府糧油儲備任務(wù)的承儲企業(yè)，對承儲的政府糧油儲備質(zhì)量安全履行主體責(zé)任，其下屬承儲庫點承擔(dān)政府糧油儲備質(zhì)量安全具體管理責(zé)任。

承儲企業(yè)（庫點）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)質(zhì)量管理規(guī)定，建立健全質(zhì)量安全管理制度；具備與承儲任務(wù)相適應(yīng)的質(zhì)量安全檢驗儀器設(shè)備、檢驗場地以及檢驗人員；定期開展培訓(xùn)，及時處理質(zhì)量安全問題，確保政府糧油儲備符合質(zhì)量安全要求。

第五條  承擔(dān)政府糧油儲備委托檢驗的糧食質(zhì)量安全檢驗機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定，熟悉政府糧油儲備質(zhì)量政策要求，認(rèn)真開展檢驗，及時報送檢驗結(jié)果，并對檢驗結(jié)果承擔(dān)保密責(zé)任。

實行糧食質(zhì)量安全檢驗機(jī)構(gòu)與檢驗人負(fù)責(zé)制。檢驗人對出具的檢驗數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，審核簽發(fā)人承擔(dān)管理責(zé)任，檢驗機(jī)構(gòu)對出具的檢驗報告負(fù)責(zé)。

第六條　實行政府糧油儲備入庫檢驗制度。承儲企業(yè)（庫點）收購、采購的原糧應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗。不符合糧油質(zhì)量要求、經(jīng)整理后仍不達(dá)標(biāo)的不得入庫。承儲企業(yè)（庫點）采購成品糧油，應(yīng)要求糧油經(jīng)營企業(yè)提供獲得食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)廠家出具的質(zhì)檢報告，或提供有資質(zhì)的糧食質(zhì)量安全檢驗機(jī)構(gòu)出具的檢驗報告。在效期內(nèi)的質(zhì)檢報告可作為儲備入庫的質(zhì)量安全憑證。

第七條　政府糧油儲備入庫檢驗，執(zhí)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)和主要食品安全指標(biāo)項目，不得少于以下必檢項目：

（一）常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)

稻谷：色澤氣味、出糙率、谷外糙米、整精米率、雜質(zhì)、水分、黃粒米、互混率。

小麥：色澤氣味、容重、不完善粒、雜質(zhì)、水分。

玉米：色澤氣味、容重、不完善粒、霉變粒、雜質(zhì)、水分。

大米：色澤氣味、碎米、加工精度、不完善粒、水分、雜質(zhì)、黃粒米、互混率。

小麥粉：色澤氣味、加工精度、灰分、水分、含砂量、外觀形態(tài)。

食用植物油：氣味滋味、水分及揮發(fā)物、不溶性雜質(zhì)、酸價、過氧化值、溶劑殘留量。

（二）主要食品安全指標(biāo)

稻谷：鎘、鉛、黃曲霉毒素B1。

小麥：脫氧雪腐鐮刀菌烯醇、玉米赤霉烯酮。

玉米：黃曲霉毒素B1、脫氧雪腐鐮刀菌烯醇、玉米赤霉烯酮。

大米：鎘、鉛、黃曲霉毒素B1。

小麥粉：脫氧雪腐鐮刀菌烯醇、玉米赤霉烯酮。

食用植物油：鉛、總砷、黃曲霉毒素B1。

各地在此基礎(chǔ)上對必檢項目另有規(guī)定的, 從其規(guī)定。

第八條  入庫的政府儲備原糧應(yīng)為最近糧食生產(chǎn)年度內(nèi)的新糧，各項常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)符合國家三等及以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，儲存品質(zhì)指標(biāo)符合宜存要求，食品安全指標(biāo)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)限量規(guī)定。

入庫（罐）的食用植物油應(yīng)為新加工的產(chǎn)品，各項常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，儲存品質(zhì)指標(biāo)符合宜存要求，食品安全指標(biāo)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)限量規(guī)定。

入庫的政府儲備成品糧原則上應(yīng)為30日內(nèi)加工的產(chǎn)品，成品儲備大米應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)二級及以上質(zhì)量要求，小麥粉應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)粉及以上質(zhì)量要求，各項常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，食品安全指標(biāo)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)限量規(guī)定。

成品糧油的包裝物和標(biāo)簽標(biāo)識應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。

第九條  實行政府糧油儲備質(zhì)量安全驗收檢驗制度。原糧入庫平倉、散裝食用植物油入罐完成后，應(yīng)委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量安全檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗，驗收檢驗合格的，方可確認(rèn)為政府糧油儲備。對頻繁輪換的成品糧油儲備，可適時動態(tài)抽查質(zhì)量情況。

入庫的成品糧、小包裝食用植物油應(yīng)提供生產(chǎn)廠家按批次出具的質(zhì)檢報告，或者提供有資質(zhì)的糧食質(zhì)量安全檢驗機(jī)構(gòu)出具的檢驗報告。

省級政府糧油儲備由江蘇省儲備糧管理集團(tuán)有限公司委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量安全檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗，省級糧食和物資儲備行政管理部門對驗收檢驗結(jié)果進(jìn)行抽查。設(shè)區(qū)市、縣級糧食和物資儲備行政管理部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，明確本級政府糧油儲備質(zhì)量安全驗收檢驗相關(guān)規(guī)定，并對驗收檢驗結(jié)果進(jìn)行抽查。

第十條　政府糧油儲備委托檢驗應(yīng)由檢驗機(jī)構(gòu)派出人員進(jìn)行現(xiàn)場扦樣，不得由承儲企業(yè)（庫點）送樣檢驗。扦樣方法、程序、要求應(yīng)按國家《政府儲備糧油質(zhì)量檢查扦樣檢驗管理辦法》有關(guān)規(guī)定扦取。

扦樣采取錄像或拍照等有效方式記錄備查。檢驗機(jī)構(gòu)和扦樣人員對扦樣合規(guī)性、樣品真實性和信息準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

承儲企業(yè)（庫點）應(yīng)提供真實貨位信息、扦樣用具和樣品暫存地點等條件，選派輔助人員，配合做好扦樣工作，不得弄虛作假，調(diào)換樣品。扦樣信息和檢驗結(jié)果應(yīng)當(dāng)按規(guī)定納入江蘇省地方政府儲備糧云服務(wù)平臺。

質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善留存扦樣單、檢驗原始記錄等相關(guān)材料，留存時間應(yīng)不少于6年。

第十一條　承儲企業(yè)（庫點）在政府糧油儲備入庫后，應(yīng)當(dāng)及時逐貨位建立質(zhì)量安全檔案，記錄品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)年份、入庫時間、數(shù)量、質(zhì)量等級、藥劑使用和有關(guān)問題整改等情況。完整保存檢驗報告、原始記錄的原件或復(fù)印件，不得偽造、篡改、損毀、丟失。質(zhì)量安全檔案保存期限自政府糧油儲備銷售出庫之日起不少于3年。

第十二條　政府糧油儲備實行專倉（罐）儲存、專賬記載、專人保管，不得將性質(zhì)、品種、生產(chǎn)年份、等級和糧權(quán)不同的糧油混存。鼓勵對不同產(chǎn)地、等級和品質(zhì)的糧食單收、單儲。嚴(yán)禁虛報、瞞報政府糧油儲備質(zhì)量情況。

承儲庫點具備控溫儲存條件和能力的，糧食安全儲存水分應(yīng)符合國家《糧食安全儲存水分》（GB/T 43994）要求。按要求嚴(yán)格儲糧化學(xué)藥劑的使用和管理。

承儲企業(yè)（庫點）根據(jù)市場需求選購優(yōu)質(zhì)儲備糧源，鼓勵應(yīng)用綠色儲糧或者其他先進(jìn)適用技術(shù)，實施精細(xì)化儲存管理。

第十三條　實行政府糧油儲備質(zhì)量定期檢查制度。承儲企業(yè)（庫點）要定期開展政府儲備庫存糧油常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)和儲存品質(zhì)指標(biāo)檢驗，根據(jù)實際情況開展食品安全指標(biāo)檢驗。每年開展逐貨位檢驗不少于2次。糧油貨位檢驗報告在有效期內(nèi)的，可直接運(yùn)用。檢驗結(jié)果于每年6月、11月底前書面報送本級糧食和物資儲備行政管理部門。

第十四條  儲存期間發(fā)生結(jié)露、蟲害、發(fā)熱、霉變等情況的，承儲企業(yè)（庫點）應(yīng)立即采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度降低損失。發(fā)現(xiàn)不宜存的糧油，應(yīng)當(dāng)結(jié)合輪換等措施及時安排出庫。

第十五條  實行政府糧油儲備銷售出庫檢驗制度。正常儲存年限內(nèi)的糧油，在出庫前應(yīng)當(dāng)由承儲企業(yè)（庫點）自行或委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量安全檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗。自行檢驗的承儲企業(yè)（庫點）應(yīng)具備相應(yīng)常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)和食品安全指標(biāo)的檢驗?zāi)芰Γ磭一蛐袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法開展檢驗，規(guī)范填寫檢驗原始記錄，如實出具檢驗結(jié)果。

超出正常儲存年限出庫的糧油，儲存期間施用過儲糧藥劑未滿安全間隔期的糧油，以及色澤、氣味異常的糧油，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量安全檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗。檢驗結(jié)果超標(biāo)的應(yīng)暫緩出庫，食品安全指標(biāo)超標(biāo)的糧油，不得作為食用用途銷售出庫。

第十六條  出庫必檢項目與糧油入庫規(guī)定一致，主要包括常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)和食品安全指標(biāo)。

出入庫糧油應(yīng)附檢驗報告原件或者復(fù)印件，檢驗報告有效期為自簽發(fā)之日起6個月，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定；有效期滿未出庫的，應(yīng)當(dāng)重新檢驗并出具檢驗報告。

成品糧油出庫時可主動提供加工品質(zhì)、營養(yǎng)品質(zhì)、食味品質(zhì)以及儲存情況等信息。

第十七條　通過糧食交易平臺銷售的政府糧油儲備，應(yīng)公告糧油質(zhì)量安全情況，且應(yīng)與交易糧油實物質(zhì)量相符。

第十八條　糧食和物資儲備行政管理部門結(jié)合年度庫存檢查、專項抽查、考核評價等，對政府糧油儲備質(zhì)量管理、質(zhì)量安全狀況、驗收檢驗結(jié)果等情況進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督檢查。年度檢查比例一般不低于本級政府儲備規(guī)模的30％，承儲企業(yè)（庫點）覆蓋面不低于30％，成品糧油檢查比例參照原糧。年度內(nèi)上級糧食和物資儲備行政管理部門已檢查過的庫點或已抽檢過的糧油，未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題的，下級糧食和物資儲備行政管理部門一般不再重復(fù)檢查或抽檢。

第十九條　承儲企業(yè)（庫點）對糧食質(zhì)量安全檢查中的檢驗結(jié)果存在爭議的，應(yīng)自接到結(jié)果反饋起10日內(nèi)，以書面形式提出復(fù)檢申請，說明理由并提供相關(guān)印證資料。處理原則如下：

（一）監(jiān)督檢查中產(chǎn)生質(zhì)量異議的，監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)在接到復(fù)檢申請后，認(rèn)為需要復(fù)檢的，可以安排原糧食質(zhì)量安全檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢；必要時，可以安排省級以上糧食質(zhì)量安全檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。

（二）復(fù)檢應(yīng)當(dāng)使用備份樣品。有充分理由說明樣品不具備代表性的，可以安排重新扦樣檢驗，復(fù)檢結(jié)果作為最終檢驗結(jié)果。復(fù)檢不得采用快速檢測方法。

（三）因復(fù)檢產(chǎn)生的費用，由過錯方承擔(dān)。

（四）出入庫過程中產(chǎn)生質(zhì)量異議的，由交易平臺組織交易雙方調(diào)解，達(dá)不成一致意見的，雙方可通過法律訴訟程序解決。

第二十條  檢查發(fā)現(xiàn)政府儲備糧油質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、儲存品質(zhì)不宜存和食品安全指標(biāo)超標(biāo)等糧油質(zhì)量安全問題，按國家、省有關(guān)規(guī)定及時處理。

第二十一條  本細(xì)則未明確適用成品糧油的條款，僅適用原糧。

第二十二條  本細(xì)則自2026年2月1日起施行，由江蘇省糧食和物資儲備局負(fù)責(zé)解釋，原《江蘇省地方儲備糧食質(zhì)量安全管理辦法》（蘇糧法規(guī)〔2021〕1號）同時廢止。