關(guān)于印發(fā)遼寧省食品安全黑名單制度的通知(遼食安委辦發(fā)〔2013〕23 號(hào))

各市、綏中縣、昌圖縣食品安全委員會(huì)辦公室，遼寧省食品安全委員會(huì)相關(guān)成員單位：

為懲戒違法行為，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責(zé)任，我辦制定了《遼寧省食品安全黑名單制度》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

聯(lián) 系 人：施穎慧

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傳 真：024-23381549

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遼寧省食品安全委員會(huì)辦公室

2013年9月11日

遼寧省食品安全黑名單制度

第一條為督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面履行食品安全責(zé)任，懲戒違法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，防止和減少食品安全事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。

第二條食品安全黑名單制度是食品安全監(jiān)管部門懲戒食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不良行為，并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查的制度。

第三條遼寧省行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及可能對(duì)遼寧省行政區(qū)域內(nèi)的公眾身體健康和生命安全造成威脅的外阜食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，適用本制度。

第四條 黑名單制度遵循依法監(jiān)管、客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確、懲戒過失的原則。

第五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列不良行為之一的，即列入黑名單：

（一）一年內(nèi)發(fā)生兩次（含兩次）以上一般群眾投訴、舉報(bào)且內(nèi)容查實(shí)的，造成較大社會(huì)影響或后果嚴(yán)重的。

（二）在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；

（三）使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用非法食品添加劑，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

（四）收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；

（五）加工銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類的；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜及偽劣食品的；

（七）合法企業(yè)仿冒他人注冊(cè)商標(biāo)、偽造食品產(chǎn)地、冒用他人廠名廠址、偽造冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志及其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的；

（八）未按食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑，并對(duì)人體造成重大危害的；

（九）發(fā)生重大食品安全事故，且負(fù)有法律責(zé)任及被追究刑事責(zé)任的；

（十）其他違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品，情節(jié)嚴(yán)重并造成惡劣社會(huì)影響，各食品安全監(jiān)管部門視具體情形予以認(rèn)定的。

第六條  食品安全黑名單制度由各級(jí)食品安全監(jiān)管部門依照監(jiān)管職責(zé)具體實(shí)施，并報(bào)同級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室備案。各市、縣食品安全委員會(huì)辦公室每月將情況匯總上報(bào)至遼寧省食品安全委員會(huì)辦公室，具體程序如下：

（一）信息采集。各級(jí)監(jiān)管部門及食品安全辦通過食品安全投訴舉報(bào)、新聞媒體報(bào)道以及食品安全日常監(jiān)管等方式和渠道收集應(yīng)列入黑名單的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信息，非監(jiān)管部門收集的信息通報(bào)監(jiān)管部門，由監(jiān)管部門予以認(rèn)定。

（二）信息告知。各級(jí)食品安全監(jiān)管部門對(duì)擬列入"黑名單"的單位及有關(guān)責(zé)任人，在正式列入"黑名單"前應(yīng)告知當(dāng)事人，并聽取其陳述和申辯意見。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

（三）審定公布。各食品安全監(jiān)管部門定期將列入"黑名單"的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信息報(bào)同級(jí)食品安全辦公室備案。各級(jí)食品安全辦公室需每月對(duì)"黑名單"情況進(jìn)行匯總并報(bào)上級(jí)食品安全辦公室。最終由遼寧省食品安全辦公室定期對(duì)列入"黑名單"的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通過遼寧省食品安全網(wǎng)等渠道進(jìn)行集中公示。

（四）聯(lián)合懲戒。各級(jí)監(jiān)管部門可將每期列入黑名單的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的有關(guān)信息向發(fā)展和改革委員會(huì)、金融機(jī)構(gòu)、進(jìn)出口管理、旅游管理等部門進(jìn)行通報(bào)，將企業(yè)信用與金融機(jī)構(gòu)信貸、食品進(jìn)出口、重大活動(dòng)、旅游食品保障及行業(yè)扶持等政策掛鉤，具體辦法由省食品安全辦商相關(guān)部門確定。

（五）黑名單解除。列入黑名單的期限，原則上為一年（依法吊銷許可證照的除外），以遼寧省食品安全委員會(huì)辦公室向社會(huì)公布日期為準(zhǔn)。黑名單期限屆滿時(shí)，未再發(fā)生應(yīng)列入黑名單的不良行為的，由市級(jí)（或以上）監(jiān)管部門予以解除，報(bào)同級(jí)食品安全辦公室備案，各級(jí)食品安全辦將解除信息報(bào)省食品安全辦，最終由遼寧省食品安全委員會(huì)辦公室予以公布。

第七條  本制度由遼寧省食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。