各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

《關(guān)于進(jìn)一步擴大上海服務(wù)消費的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

上海市商務(wù)委員會       中國共產(chǎn)黨上海市委員會宣傳部

中共上海市委金融委員會辦公室   上海市發(fā)展和改革委員會

上海市經(jīng)濟和信息化委員會         上海市教育委員會

上海市科學(xué)技術(shù)委員會              上海市民政局

上海市財政局           上海市人力資源和社會保障局

上海市交通委員會              上海市文化和旅游局

上海市衛(wèi)生健康委員會            上海市市場監(jiān)督管理局

上海市體育局                  上海市知識產(chǎn)權(quán)局

2025年12月25日

關(guān)于進(jìn)一步擴大上海服務(wù)消費的若干措施

服務(wù)消費是促進(jìn)民生改善的重要支撐，也是擴大內(nèi)需、促進(jìn)消費轉(zhuǎn)型升級的重要方向，在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要作用。為貫徹落實黨的二十屆四中全會精神和商務(wù)部等9部門《關(guān)于擴大服務(wù)消費的若干政策措施》，以及市委、市政府決策部署，更大力度推動上海服務(wù)消費提質(zhì)擴容，更好滿足人民群眾多樣化服務(wù)消費需求，現(xiàn)提出以下措施。

一、豐富高品質(zhì)服務(wù)消費新供給

（一）提升文旅服務(wù)消費能級。推動具備條件的文博場館、美術(shù)館、科普場館、A級旅游景區(qū)等場所實施延時或夜間開放，鼓勵推行免預(yù)約。支持文博場館創(chuàng)新辦展方式，其收益可按規(guī)定用于績效激勵，根據(jù)工作成效合理核定績效工資總量。用好文化發(fā)展基金等政策支持文學(xué)、藝術(shù)、影視、動漫等領(lǐng)域精品創(chuàng)作。建設(shè)世界級主題公園矩陣，打響上海影視樂園“戲劇+”生活方式品牌。推出海派名人、藝術(shù)、美食等特色旅游產(chǎn)品，支持古鎮(zhèn)創(chuàng)新非遺體驗、沉浸戲劇、休閑夜游等業(yè)態(tài)。

（二）激發(fā)體育服務(wù)消費市場活力。大力發(fā)展賽事經(jīng)濟，打造“上海賽事”品牌。加強體育領(lǐng)域無形資產(chǎn)開發(fā)。持續(xù)辦好上海體育消費節(jié)，引導(dǎo)商業(yè)綜合體、景區(qū)、商圈、街區(qū)等引入體育健身、賽事活動等業(yè)態(tài)。創(chuàng)新辦好市民運動會、城市業(yè)余聯(lián)賽等群眾身邊的賽事活動，加大市民身邊的體育場地設(shè)施供給，推進(jìn)高質(zhì)量戶外運動目的地建設(shè)。

（三）優(yōu)化多元化教育準(zhǔn)入機制。提高非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)審批效率，進(jìn)一步完善聯(lián)合審批機制，探索“容缺受理”機制，規(guī)范培訓(xùn)審批受理、審核行為，優(yōu)化校外培訓(xùn)機構(gòu)審批服務(wù)流程。鼓勵高校、職業(yè)院校、企事業(yè)單位、社會組織推出一批特色化、差異化老年學(xué)習(xí)產(chǎn)品和服務(wù)。有序發(fā)展市民夜校。

（四）提升健康消費國際化水平。鼓勵體檢機構(gòu)向?qū)２z和檢前檢后延伸。應(yīng)用細(xì)胞治療、腦機接口等先進(jìn)治療手段，推進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新藥械臨床使用。鼓勵符合條件的醫(yī)療機構(gòu)開展特色化國際醫(yī)療項目。引導(dǎo)健康產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，補足康復(fù)、護理等緊缺資源。支持社會辦醫(yī)療機構(gòu)提供國際醫(yī)療服務(wù)。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)與商業(yè)保險機構(gòu)合作開展商業(yè)健康保險直接結(jié)算。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)與特色醫(yī)療服務(wù)對接的健康保險產(chǎn)品以及跨境醫(yī)療保險產(chǎn)品。

（五）促進(jìn)餐飲服務(wù)多樣化品質(zhì)化發(fā)展。加大引進(jìn)環(huán)球美食品牌力度，開展環(huán)球美食宣傳推介，培育若干國際美食集聚區(qū)，打響上海國際美食之都品牌。落實促進(jìn)餐飲業(yè)智能化布局行動計劃，分類推動智能化技術(shù)深度應(yīng)用。支持行業(yè)組織和企業(yè)制定精品食材分類標(biāo)準(zhǔn)并加強宣貫。支持打造集采購、加工、倉儲、物流等環(huán)節(jié)于一體的餐飲產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進(jìn)供需高效匹配。

（六）提升家政和銀發(fā)服務(wù)消費品質(zhì)。加快推進(jìn)員工制家政企業(yè)職業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)行動方案。持續(xù)開展家政、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ椉寄芘嘤?xùn)項目，推進(jìn)家政、養(yǎng)老等領(lǐng)域高技能人才專項培訓(xùn)。優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)房型結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)護理型床位、認(rèn)知障礙照護床位建設(shè)。持續(xù)發(fā)展助醫(yī)陪診、助浴、助行等養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。加大養(yǎng)老領(lǐng)域新職業(yè)（工種）與新崗位人才培養(yǎng)支持力度。支持商業(yè)綜合體、商圈打造銀發(fā)友好型購物場景，支持市場主體圍繞老年用品和服務(wù)打造銀發(fā)特色商店。引導(dǎo)旅游經(jīng)營主體研發(fā)老年友好型旅游項目，打造融研學(xué)、攝影、康養(yǎng)、旅居等復(fù)合型場景。

（七）擴大服務(wù)業(yè)高水平開放。用好電信及相關(guān)數(shù)字產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療康養(yǎng)、商貿(mào)文旅等領(lǐng)域擴大對外開放試點政策，吸引增值電信、生物技術(shù)、獨資醫(yī)院等領(lǐng)域外資項目落地。聚焦居民生活消費開放需求，有序擴大醫(yī)療健康、文化等優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口，舉辦涉外電影展映和交流合作活動。擴大與全球知名高校合作，開展高水平合作辦學(xué)。

二、品牌創(chuàng)新激發(fā)服務(wù)消費新動能

（八）加大品牌培育力度。建立新銳與初創(chuàng)服務(wù)消費品牌發(fā)現(xiàn)機制。支持行業(yè)組織制定發(fā)布服務(wù)消費品牌建設(shè)工作指引。健全“上海品牌”認(rèn)證在服務(wù)消費領(lǐng)域的應(yīng)用，對通過認(rèn)證的企業(yè)在公共平臺推介、促消費活動等方面予以支持。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)基于服務(wù)合同預(yù)期收益權(quán)等無形資產(chǎn)的融資產(chǎn)品。

（九）健全標(biāo)準(zhǔn)支撐體系。支持在家政、理療等服務(wù)消費領(lǐng)域制定團體標(biāo)準(zhǔn)和高水平企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)規(guī)范、質(zhì)量評價等要求。支持在電子競技、視頻游戲、數(shù)字藝術(shù)、數(shù)字時尚設(shè)計、影視特效等服務(wù)消費新領(lǐng)域，制定具有國際市場影響力的標(biāo)準(zhǔn)。

（十）夯實品牌發(fā)展基礎(chǔ)。提升行業(yè)組織在服務(wù)消費品牌標(biāo)準(zhǔn)制定、宣傳推廣、人才培育等方面能力，搭建行業(yè)交流促進(jìn)平臺。加強品牌管理人才引進(jìn)，建立專業(yè)人才庫，鼓勵校企合作開展品牌管理課程與技能培訓(xùn)。推進(jìn)商標(biāo)快速審查，動態(tài)納入重點商標(biāo)保護名錄。強化跨區(qū)域協(xié)作與侵權(quán)線索處置，依法打擊商業(yè)詆毀、惡意索賠等違法違規(guī)行為。

三、深化聯(lián)動打造融合消費新場景

（十一）創(chuàng)建“業(yè)態(tài)+”融合場景。打造“旅游+”“體育+”“健康+”“銀發(fā)+”“郵輪+”等跨領(lǐng)域融合性服務(wù)消費場景。鼓勵航空公司、旅行社等用好過境免簽政策，推出“航旅融合”產(chǎn)品。支持開展融合性服務(wù)消費活動策劃，打造沉浸式、快閃式體驗新去處。支持行業(yè)組織發(fā)布融合性服務(wù)消費場景典型案例。鼓勵商圈商街、廢舊工業(yè)廠區(qū)等拓展文化時尚、健康體育、藝術(shù)展覽、主題社交、休閑娛樂等服務(wù)消費功能，打造一批特色服務(wù)消費集聚區(qū)。

（十二）加快創(chuàng)新“知識產(chǎn)權(quán)（IP）+”新模式。支持投放IP資源實現(xiàn)聯(lián)動促消費，對上海消費市場有帶動效應(yīng)的IP持有方給予一定支持。挖掘影視、演藝、體育、游戲、網(wǎng)絡(luò)文化等領(lǐng)域文化IP內(nèi)涵和商業(yè)價值，推動跨界合作。

（十三）支持“數(shù)字+”融合場景。推動AR、VR等數(shù)字技術(shù)與綠色低碳技術(shù)應(yīng)用，打造沉浸式、互動式和綠色可持續(xù)發(fā)展的多元融合服務(wù)消費新場景。支持發(fā)展“科技+旅游”“科技+文博”等融合場景。推動電商平臺發(fā)展即時服務(wù)消費模式。開展“人工智能+消費”典型應(yīng)用案例推薦，用好“算力券、模型券、語料券”等加大對消費類大模型的支持力度，打造一批智慧化融合新場景。

（十四）持續(xù)推動文旅商體展聯(lián)動。擴大“上海之夏”國際消費季、上海旅游節(jié)、上海馬拉松等大型活動的品牌影響力。培育構(gòu)建主題鮮明的城市文化IP矩陣。開展路演機制試點，推動共創(chuàng)“第二現(xiàn)場”等適配產(chǎn)品和宣推話題。支持建設(shè)一站式文旅商體展聯(lián)動平臺，鼓勵專業(yè)化平臺參與聯(lián)動傳播。支持行業(yè)組織聯(lián)合支付平臺、票務(wù)平臺建立“票根”聯(lián)動消費平臺，打造“門票+”聯(lián)動促消費等通票、聯(lián)票產(chǎn)品。優(yōu)化會展業(yè)促進(jìn)政策，提升上海國際會展之都能級。

四、優(yōu)化環(huán)境激發(fā)服務(wù)消費新增量

（十五）健全服務(wù)消費信用體系。支持第三方機構(gòu)對相關(guān)主體開展消費領(lǐng)域信用評價。推廣信用公示制度，支持在線上線下場景公示企業(yè)信用等級。支持公共信用信息依法向金融機構(gòu)和消費者開放查詢。推動金融機構(gòu)完善客戶評價體系、風(fēng)控管理體系和動態(tài)信用調(diào)整機制。培育壯大第三方信用服務(wù)機構(gòu)，為金融機構(gòu)的消費信貸服務(wù)提供第三方信用評估支撐。

（十六）提升服務(wù)消費便利度。支持在線旅游平臺、生活內(nèi)容平臺和線下公益廣告陣地加大境外推廣力度。支持相關(guān)機構(gòu)邀請國際旅行達(dá)人、推廣大使等開展文化推介。推動多語種服務(wù)與標(biāo)識在重點場景的全覆蓋，在酒店、游客中心等場所增設(shè)多語種服務(wù)崗，提供多語種菜單、導(dǎo)覽圖等服務(wù)。引導(dǎo)公共場所優(yōu)化現(xiàn)場服務(wù)，實現(xiàn)線上和線下公共服務(wù)的相互補充。

各有關(guān)部門和單位要積極推動各項工作任務(wù)落實落細(xì)，發(fā)揮好中央和上海地方財政專項資金的引導(dǎo)、支持作用，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)服務(wù)消費信貸產(chǎn)品，推動企業(yè)加強服務(wù)消費全面質(zhì)量管理，推動跨領(lǐng)域消費數(shù)據(jù)實時共享與分析，開展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測和消費者滿意度測評，不斷優(yōu)化和擴大服務(wù)供給，提升經(jīng)營主體活力，激發(fā)服務(wù)消費潛能，更好滿足人民日益增長的服務(wù)消費需求。

來源：上海市商務(wù)委員會