各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市級有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市完善市場主體退出制度改革工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市發(fā)展和改革委員會            重慶市高級人民法院

重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會        重慶市民政局

重慶市司法局                            重慶市財政局

重慶市人力資源和社會保障局      中國人民銀行重慶營業(yè)管理部

重慶市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會        重慶市市場監(jiān)督管理局

國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局      中國銀行保險監(jiān)督管理委員會重慶監(jiān)管局

中國證券監(jiān)督管理委員會重慶監(jiān)管局

2020年4月10日

重慶市完善市場主體退出制度改革工作方案

為進(jìn)一步暢通市場主體退出渠道，降低市場主體退出成本，激發(fā)市場主體競爭活力，完善優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈加快完善市場主體退出制度改革方案〉的通知》（發(fā)改財金〔2019〕1104號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹十九大、十九屆二中三中四中全會精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的主要指示要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以促進(jìn)資源優(yōu)化配置和提高資源使用效率為目標(biāo)，遵循市場化改革、法治化方向、約束與激勵并舉、保護(hù)各方合理利益的基本原則，完善市場主體退出制度，提高市場重組、出清的質(zhì)量和效率，促進(jìn)市場主體優(yōu)勝劣汰和資源優(yōu)化配置。

力爭通過三年時間，進(jìn)一步規(guī)范自愿解散退出、破產(chǎn)退出、強(qiáng)制解散退出等市場主體退出方式，逐步建立覆蓋各類市場主體的退出制度，市場主體退出渠道更加暢通，市場主體退出成本明顯降低，我市市場化、法治化營商環(huán)境顯著提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）健全清算注銷制度。

1．完善市場主體清算機(jī)制。建立完善市場主體清算程序的啟動條件，規(guī)范清算期限，強(qiáng)化清算義務(wù)人的義務(wù)，依據(jù)清算義務(wù)人怠于履行清算義務(wù)的法律責(zé)任追究機(jī)制和公司強(qiáng)制清算與破產(chǎn)清算程序的銜接機(jī)制，嚴(yán)把清算注銷機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。（責(zé)任單位：市高法院）

2．提升注銷登記便利度。依托我市企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”平臺，讓企業(yè)能夠“一網(wǎng)”獲知各環(huán)節(jié)流程、進(jìn)度和結(jié)果，提升企業(yè)辦事體驗(yàn)。積極爭取國家市場監(jiān)督管理總局支持?jǐn)U大完善企業(yè)簡易注銷登記改革試點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)一步壓縮企業(yè)簡易注銷登記公告時間，拓展簡易注銷登記適用范圍。完成國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)改造，取消企業(yè)向公司登記機(jī)關(guān)備案清算組的程序，允許企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費(fèi)公示清算組信息、免費(fèi)公布債權(quán)人公告，降低企業(yè)退出成本。持續(xù)推進(jìn)長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)批量吊銷工作及個體工商戶簡易注銷工作。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

（二）完善破產(chǎn)法律制度。

3．完善企業(yè)破產(chǎn)啟動與審理程序。嚴(yán)格落實(shí)破產(chǎn)法的相關(guān)規(guī)定，對符合破產(chǎn)條件的企業(yè)，依法及時啟動破產(chǎn)程序。持續(xù)推進(jìn)執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)審查工作，對簡單的破產(chǎn)案件采取簡化審理方式，逐步擴(kuò)大適用范圍，提高審理效率。對于債務(wù)關(guān)系簡單、資產(chǎn)規(guī)模不大、風(fēng)險隱患小的小微企業(yè)破產(chǎn)案件，適用簡化審理程序，縮短時限、快審快結(jié)。審慎適用關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)，研究理順關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)案件的審查受理程序協(xié)調(diào)問題。（責(zé)任單位：市高法院、市司法局、重慶銀保監(jiān)局）

4．完善企業(yè)破產(chǎn)重整制度。全面規(guī)范破產(chǎn)重整申請審查工作，明確破產(chǎn)重整案件的審查方式、流程、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一全市法院破產(chǎn)重整申請審查尺度。對陷入財務(wù)困境但仍具有經(jīng)營價值和再生希望的企業(yè)，支持債權(quán)人、債務(wù)人及利益相關(guān)方利用破產(chǎn)重整或庭外協(xié)議重組等方式，推動企業(yè)債務(wù)、股權(quán)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)重組，恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。逐步完善金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人委員會制度和庭內(nèi)債權(quán)人委員會制度，加強(qiáng)預(yù)重整的試點(diǎn)探索，加強(qiáng)庭外重組與庭內(nèi)重整制度的有效銜接，強(qiáng)化庭外重組的公信力和約束力。研究建立企業(yè)重整職業(yè)經(jīng)理人人才庫，遴選具有專業(yè)資質(zhì)能力和企業(yè)營運(yùn)資源調(diào)動能力的優(yōu)秀人員參與重整企業(yè)經(jīng)營管理，促進(jìn)重整企業(yè)保持經(jīng)營價值。（責(zé)任單位：市高法院、市司法局、重慶證監(jiān)局、重慶銀保監(jiān)局）。

5．建立市場主體破產(chǎn)退出府院聯(lián)動機(jī)制。建立由市政府常務(wù)副市長為總召集人，市高法院院長任副總召集人，市政府聯(lián)系常務(wù)副市長的副秘書長和市高法院分管副院長任召集人，相關(guān)市級部門分管負(fù)責(zé)人為成員單位的市級企業(yè)破產(chǎn)處置工作聯(lián)席會議，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市政府辦公廳。聯(lián)席會議實(shí)行常態(tài)化運(yùn)行，原則上每季度首月召開1次會議，協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)過程中維護(hù)社會穩(wěn)定、經(jīng)費(fèi)保障、信用修復(fù)、企業(yè)注銷等問題。鼓勵各區(qū)縣（自治縣）人民政府和法院參照建立常態(tài)化的司法與行政協(xié)調(diào)機(jī)制，積極支持陷入財務(wù)困境、符合破產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)行重整或破產(chǎn)清算，依法發(fā)揮政府在企業(yè)破產(chǎn)程序中的作用。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市高法院，各區(qū)縣〔自治縣，以下簡稱區(qū)縣〕政府）

6．明確政府部門破產(chǎn)行政管理職能。依托府院聯(lián)動機(jī)制，按照重大事項“一事一議”原則，進(jìn)一步理清政府部門破產(chǎn)行政管理職能職責(zé)，市高法院承擔(dān)破產(chǎn)管理人的業(yè)務(wù)監(jiān)督與指導(dǎo)職責(zé)，市司法局加強(qiáng)破產(chǎn)管理人協(xié)會管理，市金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)金融債權(quán)人利益保護(hù)，市公安局加大對破產(chǎn)惡意逃債線索的刑事偵辦力度，市市場監(jiān)管局優(yōu)化破產(chǎn)企業(yè)注銷登記流程，市人力社保局積極穩(wěn)妥解決社保保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、拖欠職工工資等問題。（責(zé)任單位：市高法院、市司法局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市人力社保局、市金融監(jiān)管局）

7．加強(qiáng)破產(chǎn)審判能力建設(shè)。推動完善重慶破產(chǎn)法庭建設(shè)，集中管轄全市破產(chǎn)案件，有效促進(jìn)破產(chǎn)審判的專業(yè)化。嚴(yán)格落實(shí)最高法院破產(chǎn)案件單獨(dú)績效考核要求，建立完善符合我市破產(chǎn)案件特點(diǎn)的績效考核制度，設(shè)置合理的破產(chǎn)案件權(quán)重體系，調(diào)動破產(chǎn)法官的積極性。加強(qiáng)對破產(chǎn)審判專業(yè)人員的培訓(xùn)和專業(yè)隊伍的建設(shè)，完善對破產(chǎn)審判法官的考核機(jī)制。（責(zé)任單位：市高法院）

8．大力培育破產(chǎn)管理人隊伍。進(jìn)一步優(yōu)化破產(chǎn)管理人行業(yè)協(xié)會相關(guān)制度，細(xì)化完善管理人職責(zé)，明確管理人履職過程中發(fā)現(xiàn)惡意逃廢債等違法行為時依法提請法院移送偵查的職責(zé)，優(yōu)化破產(chǎn)管理人名冊制度、管理人選任機(jī)制和管理人報酬制度，積極開展管理人履職能力培訓(xùn)工作，支持破產(chǎn)管理人行業(yè)自律組織建設(shè)。加強(qiáng)法院與破產(chǎn)管理人協(xié)會溝通聯(lián)系，理順法院和管理人的工作關(guān)系。督促管理人提高責(zé)任意識和履職能力，對未能勤勉盡責(zé)、忠實(shí)執(zhí)行職務(wù)的管理人進(jìn)行扣分、降級、除名等處罰措施。強(qiáng)化對管理人的履職考核和動態(tài)監(jiān)督管理，據(jù)破產(chǎn)案件數(shù)量和管理人市場需求，適時啟動管理人名冊調(diào)整工作，構(gòu)建有進(jìn)有出、適當(dāng)流動、合理競爭、健康有序的管理人市場。（責(zé)任單位：市高法院、市司法局）

（三）完善特殊類型市場主體退出和特定領(lǐng)域退出制度。

9．建立金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險預(yù)警及處置機(jī)制。建立金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險預(yù)警及處置機(jī)制，探索建立金融機(jī)構(gòu)主體依法自主退出與強(qiáng)制退出相結(jié)合的多層次退出機(jī)制和路徑。加大對市內(nèi)持牌金融機(jī)構(gòu)的管理，對存在重大違規(guī)問題、長期停業(yè)未經(jīng)營、無力持續(xù)經(jīng)營等經(jīng)營異常情形的機(jī)構(gòu)，采取注銷業(yè)務(wù)資質(zhì)、轉(zhuǎn)為不從事金融業(yè)務(wù)的企業(yè)、解散清算等方式，穩(wěn)妥引導(dǎo)自主有序退出；對存在拒不配合監(jiān)管、從事違法亂紀(jì)活動等重大風(fēng)險隱患的機(jī)構(gòu)，依法采取強(qiáng)制退出措施。建立經(jīng)營異常、重大風(fēng)險機(jī)構(gòu)的風(fēng)險預(yù)警名單。建立健全信息共享機(jī)制，做好“僵尸企業(yè)”、嚴(yán)重失信企業(yè)、失聯(lián)機(jī)構(gòu)的信息互通和聯(lián)合懲戒工作，進(jìn)一步加強(qiáng)管轄范圍內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管工作。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局）

10．推動國有“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)退出。對符合破產(chǎn)等退出條件的國有企業(yè)，各相關(guān)方不得以任何方式阻礙其退出，防止形成“僵尸企業(yè)”。國有企業(yè)退出時，金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人不得要求政府承擔(dān)超出出資額之外的債務(wù)清償責(zé)任。對已納入我市“僵尸企業(yè)”名單的破產(chǎn)案件，法院要依法加快處置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)立案、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，設(shè)立綠色通道，優(yōu)先立案、優(yōu)先審查、優(yōu)先審理；經(jīng)人民法院裁定宣告破產(chǎn)的納稅人，持人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序裁定書向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請稅務(wù)注銷的，稅務(wù)機(jī)關(guān)即時出具清稅文書，按照有關(guān)規(guī)定核銷‘死欠’；向社保部門申請注銷時，企業(yè)確實(shí)無法用資產(chǎn)變現(xiàn)收入清償企業(yè)基本養(yǎng)老保險欠費(fèi)的，除企業(yè)繳費(fèi)中應(yīng)劃入職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶部分外，可按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后核銷；市場監(jiān)管、人力社保、公安等部門要加快企業(yè)破產(chǎn)注銷環(huán)節(jié)，簡化辦理程序。（責(zé)任單位：市國資委、市高法院、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市人力社保局等）

11．完善特殊類型國有企業(yè)退出制度。針對全民所有制企業(yè)、廠辦大集體企業(yè)存在的出資人已注銷、企業(yè)登記出資人與實(shí)際控制人不符、賬務(wù)賬冊資料嚴(yán)重缺失等問題，根據(jù)國家市場退出相關(guān)規(guī)定，加快推動符合條件企業(yè)退出市場，必要時通過強(qiáng)制清算等方式實(shí)行強(qiáng)制退出。（責(zé)任單位：市國資委、市高法院、市民政局、市經(jīng)濟(jì)信息委）

（四）健全市場主體退出甄別和預(yù)警機(jī)制。

12．完善競爭政策。探索建立公平競爭審查工作第三方評估機(jī)制。為提高審查質(zhì)量，確保審查效果，確保政策制定機(jī)關(guān)出臺涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施符合公平競爭審查制度要求，通過評估及時發(fā)現(xiàn)和規(guī)范妨礙市場公平競爭的行為，防止出臺排除、限制競爭的政策措施。依法查處濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為、市場壟斷行為、不正當(dāng)競爭行為等違法案件。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

13．規(guī)范產(chǎn)業(yè)政策。審慎使用可能造成市場扭曲的政策工具，完善市場競爭環(huán)境和營商環(huán)境，防止由政府越位和過度干預(yù)造成逆向選擇。緊緊圍繞優(yōu)化企業(yè)生命周期服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動、減成本，堅決破除各種不合理門檻和限制，提升行政管理和公共服務(wù)的質(zhì)量效率，營造良好的營商環(huán)境。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市市場監(jiān)管局）

14．強(qiáng)化信息溝通和信息披露。完善債權(quán)人委員會和聯(lián)合授信委員會信息溝通交流機(jī)制，提高企業(yè)財務(wù)和經(jīng)營信息透明度，強(qiáng)化債權(quán)、債務(wù)主體信息交流的真實(shí)性、及時性和準(zhǔn)確性。公眾公司應(yīng)依法向公眾披露財務(wù)和經(jīng)營信息。鼓勵國有企業(yè)及時向股東和債權(quán)人披露財務(wù)和經(jīng)營信息，強(qiáng)化企業(yè)在陷入財務(wù)困境時及時向股東、債權(quán)人等利益相關(guān)方的信息披露義務(wù)。（責(zé)任單位：重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、市國資委）

15．建立企業(yè)債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。依托市公共信用信息平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（重慶）和金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、失信被執(zhí)行人數(shù)據(jù)庫等信用信息平臺，整合相關(guān)數(shù)據(jù)信息，充分發(fā)揮債權(quán)人委員會作用，加強(qiáng)對一定債務(wù)規(guī)模以上企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的監(jiān)測，加快一定債務(wù)規(guī)模以上企業(yè)的負(fù)債、擔(dān)保、涉訴等信息在一定范圍內(nèi)依法公開和部門間共享，鼓勵企業(yè)自主對外披露更多利于債務(wù)風(fēng)險判斷的信息，合理引導(dǎo)企業(yè)使用好各級信用平臺公示的信息。探索通過信息化競爭方式，對破產(chǎn)財產(chǎn)處置實(shí)行網(wǎng)絡(luò)拍賣等，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)財產(chǎn)處置的公開、公平、公正。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市高法院、人行重慶營管部、市市場監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局）

（五）完善市場主體退出關(guān)聯(lián)權(quán)益保障機(jī)制。

16．建立健全社會安全網(wǎng)。督促和指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)處理勞動關(guān)系，妥善處置職工工資清欠問題，按規(guī)定為職工辦理社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，按規(guī)定落實(shí)社保待遇，保障其合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市人力社保局）

17．依法保護(hù)金融債權(quán)人利益。推動銀行、證券、保險、信托等領(lǐng)域的金融債權(quán)人組建相對統(tǒng)一的金融債權(quán)人委員會，進(jìn)一步完善金融債權(quán)人委員會法律地位、制度規(guī)范和議事程序。通過統(tǒng)一的金融債權(quán)人委員會加強(qiáng)與債務(wù)人的溝通協(xié)調(diào)，避免金融債務(wù)過度累積，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，防范惡意逃廢債，有效監(jiān)控債務(wù)風(fēng)險，建立健全企業(yè)風(fēng)險化解機(jī)制和股東救助機(jī)制，維護(hù)金融債權(quán)人合法權(quán)益。鼓勵銀行、證券、保險、信托等領(lǐng)域的金融債權(quán)人積極參與破產(chǎn)程序，支持金融債權(quán)人加強(qiáng)對企業(yè)等市場主體債務(wù)風(fēng)險的監(jiān)測，推動金融債權(quán)人積極化解市場主體債務(wù)風(fēng)險，加強(qiáng)與司法部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，促進(jìn)市場主體及時出清。（責(zé)任單位：重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局、人行重慶營管部）

18．切實(shí)防范國有資產(chǎn)流失。按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)要求，嚴(yán)格按照市場化法治化原則，進(jìn)一步貫徹落實(shí)和完善國有資產(chǎn)價值發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督機(jī)制，健全完善國有資產(chǎn)流失責(zé)任認(rèn)定及追究制度，規(guī)范國有資產(chǎn)登記、轉(zhuǎn)讓、清算、退出等程序和交易行為，發(fā)揮專業(yè)化中介機(jī)構(gòu)作用，涉及資產(chǎn)評估的，應(yīng)當(dāng)依法履行資產(chǎn)評估程序。優(yōu)化國有資產(chǎn)退出審批機(jī)制和程序，提高審批效率，強(qiáng)化信息公開，加強(qiáng)社會監(jiān)督，防止因內(nèi)部人控制、利益輸送等造成國有資產(chǎn)流失。（責(zé)任單位：市國資委、市財政局）

（六）完善市場主體退出配套政策。

19．完善市場主體退出相關(guān)財政稅收政策。探索建立破產(chǎn)經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，對破產(chǎn)財產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用的市場主體，可通過財政安排經(jīng)費(fèi)等方式幫助支付有關(guān)費(fèi)用。優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)重整稅收政策環(huán)境，梳理企業(yè)破產(chǎn)重整稅收支持政策，落實(shí)虧損彌補(bǔ)和特殊性稅務(wù)處理等稅收政策，為企業(yè)破產(chǎn)重整營造良好環(huán)境。（責(zé)任單位：市財政局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市稅務(wù)局、市高法院、市司法局，各區(qū)縣政府）

20．完善市場主體退出資產(chǎn)資源優(yōu)化利用制度。構(gòu)建多元化資產(chǎn)流轉(zhuǎn)平臺，充分發(fā)揮我市聯(lián)交所、股轉(zhuǎn)中心、渝康公司等資產(chǎn)流轉(zhuǎn)平臺作用，為市場主體退出過程中資產(chǎn)流轉(zhuǎn)和變現(xiàn)創(chuàng)造良好市場基礎(chǔ)。完善市場主體退出涉及的市場交易制度，遵循國家依法支持重整上市公司通過重大資產(chǎn)交易安排、股份發(fā)行等方式開展融資，規(guī)范上市公司股東減持行為。完善上市公司退市監(jiān)管制度，暢通市場主體的上市和退市渠道。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局）

（七）健全市場主體退出社會信用體系建設(shè)。

21．建立完善市場退出責(zé)任人信用記錄機(jī)制。按照國家統(tǒng)一規(guī)范，對市場主體退出過程中惡意逃廢債特別是惡意逃廢職工債務(wù)、過失導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失、未按規(guī)定及時履行清算義務(wù)等違法違規(guī)行為責(zé)任人，建立信用記錄，納入市公共信用信息平臺和金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。依托全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，建立健全市場主體主動注銷和強(qiáng)制退出的公告、異議等制度。對不依法辦理注銷登記的市場主體、被吊銷營業(yè)執(zhí)照的市場主體以及不依法清算的市場主體，依法及時向社會公示，接受社會監(jiān)督。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市高法院、市公安局）

22．加強(qiáng)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。建立直接責(zé)任人員守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，完善市場主體信用紅黑名單、應(yīng)用事項清單、獎懲措施清單，使守信者處處暢通、失信者寸步難行。大力弘揚(yáng)誠信文化，開展“誠信建設(shè)萬里行”、“誠信之星”、信用典型案例評選等主體宣傳活動，探索開展經(jīng)營者準(zhǔn)入前誠信教育。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、人行重慶營管部）

23．建立企業(yè)信用綜合評價機(jī)制。推動信用評級行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，支持信用評級機(jī)構(gòu)開展企業(yè)綜合信用評價。鼓勵引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會商會、高等院校、科研機(jī)構(gòu)以及信息中介機(jī)構(gòu)研究建立反映市場主體財務(wù)狀況和經(jīng)營效率的評價指標(biāo)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、人行重慶營管部）

24．進(jìn)一步完善重整企業(yè)信用修復(fù)制度。對重整成功的企業(yè)不再納入稅務(wù)、市場監(jiān)管、司法等系統(tǒng)的黑名單，并可依據(jù)人民法院批準(zhǔn)重整計劃的裁定書向企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫公開重整計劃、作出信用承諾，依據(jù)實(shí)際對應(yīng)還款方式，按重整后的債權(quán)債務(wù)關(guān)系展示信貸記錄，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)信用重建。依法依規(guī)共享法院破產(chǎn)清算結(jié)案案件信息，推動在各區(qū)縣、市級部門、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會間合理共用。結(jié)合自然人破產(chǎn)制度建設(shè)，建立健全自然人破產(chǎn)信用記錄及信用修復(fù)制度，形成以信用為核心的自然人市場行為正向激勵約束機(jī)制。       （責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、人行重慶營管部）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣（自治縣）、各部門要充分認(rèn)識完善市場主體退出制度的重要意義，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等必要保障。

（二）注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮府院聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，跟蹤掌握工作進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決推進(jìn)中的矛盾問題，重大問題報聯(lián)席會議決策。各區(qū)縣（自治縣）、各部門要按照職能職責(zé)劃分，明確時間表、任務(wù)圖，抓緊落實(shí)改革方面，確保各項工作任務(wù)按時完成。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。研究設(shè)立企業(yè)破產(chǎn)制度宣傳日，重點(diǎn)面向企業(yè)出資人、經(jīng)理人開展破產(chǎn)制度宣傳，運(yùn)用和發(fā)揮企業(yè)登記注冊部門的平臺和信息優(yōu)勢，上好企業(yè)破產(chǎn)制度宣傳“第一課”，增強(qiáng)對破產(chǎn)制度價值的正確認(rèn)識，樹立破產(chǎn)重整理念，為破產(chǎn)制度推行營造良好環(huán)境。

四、本工作方案自2020年4月10日起實(shí)施。