各區(qū)縣局，各特種設(shè)備使用單位， 各特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu) ：

《重慶市特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)隱患管理辦法》已經(jīng)市局同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn) 真抓好貫徹落實(shí)。

重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2022年12月19日

（此件公開發(fā)布）

重慶市特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)隱患管理辦法

第一章  總    則

第一條 為加強(qiáng)本市特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)隱患管理工作，構(gòu)建特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患（以下簡(jiǎn)稱隱患）排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，防止特種設(shè)備事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全 監(jiān)察條例》《重慶市特種設(shè)備安全條例》《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患管理辦法的通知》（渝府辦發(fā)〔2017〕12號(hào)） 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作的意見》（國(guó)市監(jiān)特設(shè)〔2020〕198號(hào)）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 全市特種設(shè)備使用單位、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理活動(dòng)，以及相關(guān)監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

第三條 特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)隱患管理要堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則，不斷推進(jìn)特種設(shè)備使用單位主體責(zé)任落實(shí)、屬地政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管部門依法履職、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐、行業(yè)協(xié)會(huì)自律服務(wù)、社會(huì)公眾監(jiān)督參與的雙重預(yù)防體系建設(shè)，推進(jìn)特種設(shè)備事故預(yù)防工作制度化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步完善特種設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，提升特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理能力，有效防范和遏制重特大事故和重大影響事件發(fā)生。

第四條 本辦法所稱的特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)，是指特種設(shè)備事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性的組合。

本辦法所稱風(fēng)險(xiǎn)源是指特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)的來源，包括特種設(shè)備（本體、部件、部位）以及特種設(shè)備相關(guān)作業(yè)活動(dòng)。

第五條 本辦法所稱特種設(shè)備事故隱患，是指 特種設(shè)備使用單位違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)管控和特種設(shè)備管理制度的行為；或者因其它因素導(dǎo)致在特種設(shè)備使用中存在可能引發(fā)事故的設(shè)備不安全狀態(tài)，人的不安全行為，管理和環(huán)境上的缺陷等。

第六條 特種設(shè)備使用單位是特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)隱患管理的實(shí)施主體和責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立和完善特種設(shè)備安全管理制度和安全培訓(xùn)制度，合理設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，開展特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)隱患管理，有效履行特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任。

特種設(shè)備使用單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)隱患管理工作全面負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)人對(duì)特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)隱患管理工作具體負(fù)責(zé)，其他人員在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第七條 區(qū)縣（自治縣）市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)隱患管理工作實(shí)施監(jiān)督管理，組織排查使用單位存在的特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)隱患，督促及時(shí)整改，并對(duì)嚴(yán)重事故隱患整改情況跟蹤督辦。

第八條 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，開展特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)和檢測(cè)活動(dòng)。對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知特種設(shè)備使用單位，并報(bào)告當(dāng)?shù)貐^(qū)縣（自治縣）市場(chǎng)監(jiān)管局。

第九條 區(qū)縣（自治縣）市場(chǎng)監(jiān)管局 要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣畬?duì)特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決特種設(shè)備安全監(jiān)管中存在的 重大問題 。

第十條 特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織要積極參與特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作，為 有關(guān)監(jiān)管部門 和使用單位在特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、管控措施制定、隱患排查治理、信息技術(shù)應(yīng)用等方面提供服務(wù)。

第十一條 鼓勵(lì)社會(huì)公眾依法 舉報(bào)特種設(shè)備嚴(yán)重事故隱患和特種設(shè)備使用單位違法行為。

第十二條 特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)隱患管理工作應(yīng)納入市、區(qū)縣（自治縣）市場(chǎng)監(jiān)管局年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。

第二章 特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管控

第十三條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)特種設(shè)備的具體情況和工藝特點(diǎn)確定風(fēng)險(xiǎn)源。當(dāng)特種設(shè)備參數(shù)發(fā)生變化、經(jīng)改造及重大修理、工藝發(fā)生變化等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新確定風(fēng)險(xiǎn)源。

第十四條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位建立的風(fēng)險(xiǎn)源清單，逐一開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，明確風(fēng)險(xiǎn)事件和后果。

第十五條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)逐一采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

第十六條 特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)按照從高到低應(yīng)劃分重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用“紅、橙、黃、藍(lán)”4種顏色標(biāo)示。

第十七條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對(duì)照法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，對(duì)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行有效控制，確保風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受范圍。若風(fēng)險(xiǎn)不能接受時(shí)，則采取措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步控制，直至風(fēng)險(xiǎn)下降到可接受范圍。

第十八條 特種設(shè)備使用單位控制措施缺失或者失效形成隱患時(shí)，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)重新按本辦法第十三條、第十四條的規(guī)定重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定隱患整改方案。

第十九條 區(qū)縣（自治縣） 市場(chǎng)監(jiān)管局 應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督特種設(shè)備使用單位風(fēng)險(xiǎn)隱患管理工作。 根據(jù)不同設(shè)備、不同環(huán)節(jié)、不同區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)特種設(shè)備按設(shè)備類別、使用場(chǎng)所、應(yīng)用行業(yè)等開展分類監(jiān)管，突出差異化監(jiān)管措施。

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低風(fēng)險(xiǎn)的特種設(shè)備，要充分發(fā)揮使用單位履行特種設(shè)備安全主體責(zé)任的自覺性，依靠安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行日常安全管理。

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為一般風(fēng)險(xiǎn)的特種設(shè)備，要適時(shí)開展監(jiān)督抽查，指導(dǎo)使用單位采取合理措施，推動(dòng)特種設(shè)備向低風(fēng)險(xiǎn)降低。

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為較大風(fēng)險(xiǎn)的特種設(shè)備，要將其列入動(dòng)態(tài)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大監(jiān)督檢查頻次，要指導(dǎo)使用單位采取有效措施降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為重大風(fēng)險(xiǎn)的特種設(shè)備，要立即開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)隱患整改，采取有效措施降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并向市市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)縣政府、安委會(huì)和有關(guān)行業(yè)主管部門、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府書面報(bào)告和通報(bào)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

第三章  特種設(shè)備事故隱患排查治理

第二十條 特種設(shè)備使用單位、市場(chǎng)監(jiān)管部門、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《重慶市特種設(shè)備安全條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》、 特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以及各級(jí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治等要求，組織排查特種設(shè)備隱患。

第二十一條 特種設(shè)備隱患排查的途徑包括特種設(shè)備使用單位自查、生產(chǎn)單位和使用單位維護(hù)保養(yǎng)、市場(chǎng)監(jiān)管部門依法組織的常規(guī)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查、 證后監(jiān)督檢查和其他監(jiān)督檢查、 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法開展的檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)、群眾舉報(bào)、使用單位所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村組（社區(qū)）報(bào)告、新聞媒體披露等。

第二十二條 特種設(shè)備事故隱患按嚴(yán)重程度分為嚴(yán)重事故隱患、較大事故隱患、一般事故隱患 3 個(gè)級(jí)別。

特種設(shè)備事故隱患按產(chǎn)生的直接原因分為管理類隱患、人員類隱患、設(shè)備類隱患、環(huán)境類隱患 4 個(gè)類別。

第二十三條 特種設(shè)備隱患按條進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，設(shè)備的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理和環(huán)境上的缺陷存在的每一個(gè)違反法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的情形為一條隱患，分別登記在設(shè)備本體、管理主體和作業(yè)人員名下。

第二十四條 對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)違反特種設(shè)備安全法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的行為或者特種設(shè)備存在事故隱患的，應(yīng)按照相關(guān)的 法律、法規(guī)、規(guī)章 予以處理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的特種設(shè)備嚴(yán)重事故隱患，應(yīng)按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患管理辦法的通知》（渝府辦發(fā)〔2017〕12號(hào)）要求實(shí)行督辦。

第二十五條 特種設(shè)備使用單位、市場(chǎng)監(jiān)管部門、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢查出的隱患，應(yīng)當(dāng)在重慶市特種設(shè)備信息化管理平臺(tái)上逐條進(jìn)行登記，建立隱患臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、治理、銷號(hào)的全過程記錄和閉環(huán)管理。

第二十六條 對(duì)于一般事故隱患，特種設(shè)備使用單位應(yīng)立即組織治理。

對(duì)于較大事故隱患，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織治理。

對(duì)于嚴(yán)重事故隱患，特種設(shè)備使用單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。嚴(yán)重事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）治理的目標(biāo)和任務(wù)；

（二）采取的方法和措施；

（三）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；

（四）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；

（五）治理的時(shí)限和要求；

（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

第二十七條 特種設(shè)備使用單位在隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，相關(guān)設(shè)備停止使用；對(duì)一時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。

第二十八條 隱患整治資金由存在隱患的單位負(fù)責(zé)籌集。

第四章  附    則

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備事故隱患排查治理監(jiān)督管理辦法》（渝質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2015〕117號(hào)）、《重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā) 〈 重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則 〉 的通知》（渝質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2015〕150號(hào)） 同時(shí)廢止。