市級有關(guān)部門（單位），重慶市自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有關(guān)區(qū)級部門（單位）：

為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要指示批示精神，落實(shí)生態(tài)環(huán)境部等8部委《關(guān)于加強(qiáng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（環(huán)綜合〔2021〕44號）要求，制定《重慶市加強(qiáng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，請你們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

重慶市生態(tài)環(huán)境局  重慶市商務(wù)委員會

重慶市發(fā)展和改革委員會  重慶市人民政府口岸和物流辦公室

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會  中國人民銀行重慶營業(yè)管理部

重慶市能源局  重慶市林業(yè)局

2021年12月15日

（此件公開發(fā)布）

重慶市加強(qiáng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等8部委《關(guān)于加強(qiáng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（環(huán)綜合〔2021〕44號）要求，結(jié)合重慶實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深化落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持“因地制宜、分區(qū)施策，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，改革突破、勇于創(chuàng)新，縱橫聯(lián)動、協(xié)同高效”原則，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快生態(tài)文明體制改革，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)有效做好碳達(dá)峰碳中和工作，為全市統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出示范樣板，加快建設(shè)山清水秀美麗之地。

（二）工作目標(biāo)。

到2025年，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)籌推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的架構(gòu)基本形成，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局更加優(yōu)化合理，監(jiān)管體制機(jī)制不斷健全，監(jiān)管制度監(jiān)管模式不斷創(chuàng)新，營商環(huán)境更加優(yōu)化，減污降碳更加協(xié)同增效，環(huán)境治理體系和治理能力不斷提升，在環(huán)境污染治理、綠色低碳發(fā)展、管理體制機(jī)制等方面積累一批可總結(jié)、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，為推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、重點(diǎn)工作

（一）推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1.自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開發(fā)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，按要求對開發(fā)利用規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)委，渝中區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)有關(guān)部門﹝單位﹞，以下均需上述區(qū)有關(guān)部門﹝單位﹞落實(shí)，不再列出）。突出生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，強(qiáng)化“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境準(zhǔn)入等方面的應(yīng)用（市生態(tài)環(huán)境局）。嚴(yán)格落實(shí)能耗雙控制度，引導(dǎo)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，確?！笆奈濉逼陂g規(guī)上工業(yè)增加值能耗下降率不低于本地區(qū)單位GDP能耗下降率（市發(fā)展改革委）。

2.積極創(chuàng)建綠色再制造基地，持續(xù)推進(jìn)綠色工廠和綠色園區(qū)規(guī)范化建設(shè)，提高資源能源利用效率，提升制造業(yè)綠色化水平（市經(jīng)濟(jì)信息委）。加快壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持新材料、新能源汽車及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域兼并重組、技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委）。全面推動新建項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)（市發(fā)展改革委），加快搬遷退出不符合發(fā)展定位的工業(yè)企業(yè)（市經(jīng)濟(jì)信息委），持續(xù)推進(jìn)能耗環(huán)保安全技術(shù)方面達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求或?qū)儆谔蕴惖穆浜螽a(chǎn)能退出（市經(jīng)濟(jì)信息委、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局）。

3.加快出臺重慶市“十四五”清潔生產(chǎn)實(shí)施方案，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和清潔生產(chǎn)評價(jià)認(rèn)證，實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，提升清潔生產(chǎn)水平（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局）。探索制定地方低碳技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推行產(chǎn)品碳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和碳標(biāo)識制度（市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局）。大力培育綠色產(chǎn)品認(rèn)證，積極推廣綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系（市市場監(jiān)管局）。強(qiáng)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈在綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)銷售等環(huán)節(jié)密切配合（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委）。

4.大力發(fā)展綠色倉儲，鼓勵支持大型倉儲設(shè)施應(yīng)用綠色材料、節(jié)能技術(shù)裝備以及合同能源管理等節(jié)能管理模式。建立川渝口岸物流合作發(fā)展機(jī)制，突出綠色產(chǎn)品物流配送協(xié)同配合，促進(jìn)兩地口岸物流集群聯(lián)動發(fā)展（市政府口岸物流辦）。開展郵（快）件過度、隨意包裝專項(xiàng)治理，積極推廣運(yùn)用綠色循環(huán)共用標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱，推進(jìn)郵（快）件包裝規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、減量化和可循環(huán)（市郵政管理局）。

5.支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)對納入國家清單目錄的高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)品開展維修業(yè)務(wù)，區(qū)內(nèi)企業(yè)開展產(chǎn)品維修應(yīng)同時(shí)做好環(huán)境管理工作，防止污染土壤、地下水等環(huán)境（重慶海關(guān)、市商務(wù)委、市生態(tài)環(huán)境局）。支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)企業(yè)實(shí)施綠色物流供應(yīng)鏈管理，鼓勵龍頭物流企業(yè)提供符合國際標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化物流供應(yīng)鏈服務(wù)（市政府口岸物流辦）。制定節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施清單，鼓勵自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)行政機(jī)關(guān)和使用財(cái)政資金的機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購和使用清單內(nèi)項(xiàng)目（市財(cái)政局）。

（二）緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

6.推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能效改造提升，將重點(diǎn)用能單位全面納入能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，強(qiáng)化用能監(jiān)管。研究出臺高效節(jié)能技術(shù)名錄，制定激勵性改革措施，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵新建項(xiàng)目單位產(chǎn)品能效對標(biāo)國內(nèi)、國際先進(jìn)水平（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委）。完善非化石能源和天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)優(yōu)先供給非化石能源和天然氣（市能源局）。鼓勵推進(jìn)冷、熱、電三聯(lián)供能源項(xiàng)目建設(shè)，推動自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)能源梯級利用，提高系統(tǒng)能源利用效率。有序推動化學(xué)儲能、抽水蓄能電站等儲能發(fā)展（市能源局）。鼓勵現(xiàn)有油氣站點(diǎn)通過技改方式拓展加液化天然氣（LNG）、加氫、充換電等功能，改造成為綜合能源站。在高新區(qū)試點(diǎn)油氣電氫綜合能源站“一站通辦”，滿足車用能源多元需要。在“兩區(qū)”（九龍坡區(qū)、兩江新區(qū)）等區(qū)域啟動氫燃料電池汽車試點(diǎn)示范（市經(jīng)濟(jì)信息委）。

7.積極對接成都鐵路局集團(tuán)公司，共同推動有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新建或改擴(kuò)建鐵路專用線（重慶鐵路辦事處）。推動大宗貨物集疏港運(yùn)輸向鐵路和水路轉(zhuǎn)移（市政府口岸物流辦、重慶鐵路辦事處）。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)國家和市級多式聯(lián)運(yùn)示范工程（市政府口岸物流辦、市交通局）。探索高鐵貨運(yùn)基地建設(shè)，推動高鐵貨運(yùn)服務(wù)從成渝兩地延伸至長三角、珠三角、京津冀等區(qū)域，打造便捷高效的高鐵貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)（市政府口岸物流辦、市交通局）。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)冷鏈物流體系，建成全市冷鏈物流公共信息平臺（市政府口岸物流辦）。

8.積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨運(yùn)等新業(yè)態(tài)、新模式，鼓勵營運(yùn)載貨汽車、郵政車、環(huán)衛(wèi)車、輕型物流配送車采用新能源車輛（市交通局、市城市管理局、市郵政管理局）。推動運(yùn)營10年以上老舊公交客車報(bào)廢更新，鼓勵新增或更換的網(wǎng)約車、巡游出租車以及公交車優(yōu)先使用純電動汽車，用于機(jī)要通信、相對固定線路執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等新增和更新車輛優(yōu)先使用純電動汽車，鼓勵個人購買純電動汽車（市經(jīng)濟(jì)信息委、市交通局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市公安局）。鼓勵新建船舶同步安裝受電設(shè)施，鼓勵內(nèi)河集裝箱船舶、滾裝船舶、江海直達(dá)運(yùn)輸船舶、海進(jìn)江運(yùn)輸船舶改造受電設(shè)施（市交通局）。

9.優(yōu)化充電樁規(guī)劃布局，重點(diǎn)向物流園區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)等傾斜；持續(xù)推進(jìn)充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)充電樁建設(shè)補(bǔ)貼政策（市經(jīng)濟(jì)信息委）。新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施，加快推進(jìn)現(xiàn)有碼頭岸電設(shè)施建設(shè)或改造。充分考慮河道生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要，積極推廣內(nèi)河航道綠色建設(shè)技術(shù)，減緩對環(huán)境敏感區(qū)的不利影響，有序推動疏浚土綜合利用（市交通局）。

10.推進(jìn)政府投資（含以政府投資為主）的公共建筑以及社會投資建筑面積2萬平方米及以上的大型公共建筑執(zhí)行二星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)具備條件的民用建筑打造國家三星級綠色建筑并獲得標(biāo)識。積極開展零碳（低碳）建筑試點(diǎn)示范，大力推動可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用，著力打造高水平綠色生態(tài)城區(qū)。加大綠色建材推廣應(yīng)用力度，嚴(yán)格執(zhí)行綠色建材應(yīng)用核算制度，確保綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到70%以上（市住房城鄉(xiāng)建委）。

11.鼓勵引導(dǎo)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)企業(yè)參與碳排放權(quán)交易，積極發(fā)展碳現(xiàn)貨交易（市生態(tài)環(huán)境局）。加快重慶森林生態(tài)系統(tǒng)碳儲量及固碳速率研究等基礎(chǔ)工作，為全市碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和林業(yè)碳匯項(xiàng)目交易提供支撐（市林業(yè)局）。鼓勵自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)投資基金，加大碳減排科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目支持力度（市財(cái)政局）。引導(dǎo)社會資本參與氣候投融資試點(diǎn)（人行重慶營管部、市生態(tài)環(huán)境局）。支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)低碳發(fā)展，鼓勵廣陽島片區(qū)創(chuàng)建碳中和示范區(qū)（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）。

（三）深化污染防治攻堅(jiān)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

12.劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，統(tǒng)籌開展自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，確保生態(tài)功能不改變、面積不減少、性質(zhì)不改變（市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局）。鼓勵自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)積極參與“美麗河湖”建設(shè)（市生態(tài)環(huán)境局）。貫徹落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單和《重慶市重要河道岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》要求，嚴(yán)格河道岸線規(guī)劃和采砂管理（市水利局）。加強(qiáng)城市生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)公園綠地和綠化隔離帶建設(shè)，完善綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)（市城市管理局）。持續(xù)開展松材線蟲疫情普查監(jiān)測和集中除治工作（市林業(yè)局）。

13.加快推進(jìn)編印實(shí)施中心城區(qū)排水專項(xiàng)規(guī)劃和“十四五”建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)污水收集管網(wǎng)全覆蓋及穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、再生水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)。全面加強(qiáng)管網(wǎng)清淤疏浚、污水處理設(shè)施日常運(yùn)維、排污干支管溢流監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)城市污水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)全覆蓋，確保污水處理穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放（市住房城鄉(xiāng)建委）。

14.支持開展細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制試點(diǎn)，探索建設(shè)涉揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）“綠島”項(xiàng)目（市生態(tài)環(huán)境局）。推動現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行源頭替代，鼓勵新建項(xiàng)目采用符合國家低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的涂料、油墨、膠粘劑等（市生態(tài)環(huán)境局）。加強(qiáng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵管控，統(tǒng)籌開展揚(yáng)塵污染專項(xiàng)治理，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵控制“十項(xiàng)規(guī)定”，推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建筑工地創(chuàng)建揚(yáng)塵示范工地，軌道交通等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施行全密閉施工方式；推行道路揚(yáng)塵精細(xì)化管理，推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)道路創(chuàng)建揚(yáng)塵示范道路，做好污染天氣揚(yáng)塵污染防治應(yīng)急響應(yīng)等工作（市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局）。

15.適時(shí)更新建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，支持開展自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)（市生態(tài)環(huán)境局）。深入推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)整體創(chuàng)建“無廢區(qū)”或部分單位創(chuàng)建“無廢城市細(xì)胞”（市生態(tài)環(huán)境局）。

16.統(tǒng)籌推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)機(jī)動車禁鳴管理工作，適時(shí)增設(shè)“聲吶雷達(dá)”違禁鳴笛自動抓拍設(shè)備，加大自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)機(jī)動車禁鳴區(qū)違法鳴喇叭查處力度（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局）。強(qiáng)化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)施工等噪聲監(jiān)管，嚴(yán)格夜間作業(yè)審核，依法查處夜間施工環(huán)境違法行為（市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市水利局、市交通局、市城市管理局）。

17.將自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)企業(yè)納入全面推進(jìn)排污許可制，鼓勵開展污染物排放與電力消耗數(shù)據(jù)聯(lián)動監(jiān)管改革試點(diǎn)工作（市生態(tài)環(huán)境局）。在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)全面推行“雙隨機(jī)、一公開”生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法正面清單，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)幫扶，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“大數(shù)據(jù)+監(jiān)管”，依法推動聯(lián)合監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管、信用監(jiān)管和失信聯(lián)合懲戒。注重“柔性”執(zhí)法，推動出臺市級生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰清單（市生態(tài)環(huán)境局）。

18.持續(xù)推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量和污染源在線監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力提升現(xiàn)代化監(jiān)測能力。督促排污單位開展自行監(jiān)測，編寫自行監(jiān)測年度報(bào)告，壓實(shí)排污單位主體責(zé)任（市生態(tài)環(huán)境局）。統(tǒng)籌推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)生活垃圾、工業(yè)固體廢物等利用處置設(shè)施或收儲運(yùn)體系建設(shè)（市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局）。支持在中小微企業(yè)等危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位集中區(qū)域建設(shè)危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施，著力提升小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力，健全危險(xiǎn)廢物收運(yùn)體系。強(qiáng)化油氣輸運(yùn)、重化工儲運(yùn)站點(diǎn)等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)片區(qū)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)（市生態(tài)環(huán)境局）。

（四）深化體制機(jī)制改革，為創(chuàng)新發(fā)展提供動力。

19.完善項(xiàng)目環(huán)評調(diào)度機(jī)制，及時(shí)跟進(jìn)重大項(xiàng)目環(huán)評進(jìn)展。深入推進(jìn)項(xiàng)目環(huán)評審批告知承諾制改革，支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)，對依法合規(guī)、滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局等項(xiàng)目開辟“綠色通道”。實(shí)施環(huán)評審批正面清單。推動重大生態(tài)環(huán)保改革舉措優(yōu)先在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)示范，深入推進(jìn)環(huán)境信息依法披露、危險(xiǎn)廢物監(jiān)管利用和處置能力、環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)等制度改革。指導(dǎo)支持自貿(mào)區(qū)開展生態(tài)文明示范建設(shè)（市生態(tài)環(huán)境局）。

20.深化排污權(quán)交易改革，充分發(fā)揮市場作用，進(jìn)一步培育二級市場。探索建立川渝地區(qū)跨區(qū)域排污權(quán)交易機(jī)制。支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)，推進(jìn)環(huán)境治理模式創(chuàng)新（市生態(tài)環(huán)境局）。探索綠色債券、綠色股權(quán)投融資業(yè)務(wù)，支持生態(tài)環(huán)境治理和節(jié)能減排項(xiàng)目。推進(jìn)實(shí)施企業(yè)綠色債券第三方綠色認(rèn)證和評級，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)私募股權(quán)基金投資自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)保、綠色低碳項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)解決股權(quán)投資基金投資過程中面臨的實(shí)際困難。聯(lián)合滬深交易所定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)市場主體幫扶指導(dǎo)工作。加快推動綠色金融改革創(chuàng)新，梳理篩選自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)企業(yè)綠色債券融資需求，并將符合條件項(xiàng)目納入重慶債務(wù)融資工具項(xiàng)目儲備庫，做好綠色債券發(fā)行項(xiàng)目對接和投資人推薦工作。探索綠色債券擔(dān)保增信和模式創(chuàng)新，滿足企業(yè)多層次債券融資需求。強(qiáng)化科技賦能，完善“長江綠融通”和“長江渝融通”大數(shù)據(jù)系統(tǒng)（人行重慶營管部、重慶證監(jiān)局）。

21.開展智慧環(huán)保建設(shè)，統(tǒng)籌運(yùn)用“空天地”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施技術(shù)，推進(jìn)建立智慧環(huán)保平臺。匯集環(huán)境質(zhì)量、污染源排放等數(shù)據(jù)，加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)中心，突出大數(shù)據(jù)運(yùn)用，服務(wù)環(huán)?？茖W(xué)決策（市生態(tài)環(huán)境局）。

（五）加強(qiáng)國際交流與合作，打造對外開放新高地。

22.積極推進(jìn)與韓國、瑞士等簽署自由貿(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)在環(huán)境產(chǎn)品和環(huán)境服務(wù)、環(huán)境技術(shù)開發(fā)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等方面的交流合作。鼓勵自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)搭建生態(tài)環(huán)境合作平臺，在應(yīng)對氣候變化、生物多樣性保護(hù)等領(lǐng)域，開展國際交流與合作，支持共建綠色“一帶一路”（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市林業(yè)局）。

23.進(jìn)一步提升節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平，鼓勵外資投資節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目（市商務(wù)委、市招商投資局）。配合國家做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域外商投資安全審查工作（市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市生態(tài)環(huán)境局）。積極擴(kuò)大先進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理與低碳技術(shù)進(jìn)口，以及研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整（市商務(wù)委、重慶海關(guān)）。支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)企業(yè)在境外發(fā)行綠色債券（人行重慶營管部）。加強(qiáng)林木種苗質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格引種管理及陸生野生動植物進(jìn)出口審批管理（市林業(yè)局、重慶海關(guān)）。

三、保障措施

（一）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)各區(qū)域有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作舉措，狠抓任務(wù)落實(shí)，主動對標(biāo)和參考國際高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定中的環(huán)境條款，積極探索實(shí)現(xiàn)環(huán)境與貿(mào)易投資相互支持的新模式，全面提升自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作水平。

（二）各級各有關(guān)部門要堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，結(jié)合工作職責(zé)加強(qiáng)對自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的指導(dǎo)與幫扶，解決自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)所面臨的新問題和新需要，推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)打造統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范樣板。

（三）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)各區(qū)域?qū)ｉT工作機(jī)構(gòu)要會同生態(tài)環(huán)境部門積極總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，梳理形成一批可復(fù)制可推廣的典型做法，扎實(shí)做好成效宣傳，講好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展的“重慶故事”。

附件：自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有關(guān)區(qū)名單

附件

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有關(guān)區(qū)名單

渝中區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)。

附件下載：關(guān)于印發(fā)《重慶市加強(qiáng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》的通知.doc