各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食和物資儲(chǔ)備局（糧食局），中國(guó)儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國(guó)供銷集團(tuán)有限公司、中國(guó)中化控股有限責(zé)任公司，中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)糧食商業(yè)協(xié)會(huì)，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局各垂直管理局:

為認(rèn)真落實(shí)糧食購(gòu)銷和儲(chǔ)備管理體制機(jī)制改革要求，進(jìn)一步規(guī)范糧食收購(gòu)行為，維護(hù)糧食市場(chǎng)公平交易秩序，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就建立完善農(nóng)民售糧自動(dòng)扦樣、申請(qǐng)等級(jí)復(fù)核制度提出如下指導(dǎo)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)建立完善自動(dòng)扦樣、申請(qǐng)等級(jí)復(fù)核制度的重要意義

糧食收購(gòu)是糧食流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到國(guó)家糧食安全和種糧農(nóng)民的切身利益。建立完善農(nóng)民售糧自動(dòng)扦樣、申請(qǐng)等級(jí)復(fù)核制度，有利于提高糧食質(zhì)量檢驗(yàn)的公正性和準(zhǔn)確性，增強(qiáng)農(nóng)民售糧的積極性和滿意度，更好地落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。要充分認(rèn)識(shí)建立完善農(nóng)民售糧自動(dòng)扦樣、申請(qǐng)等級(jí)復(fù)核制度的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保制度有效、精準(zhǔn)、平穩(wěn)落地。

二、積極推動(dòng)自動(dòng)扦樣工作

（一）設(shè)備配置與管理。鼓勵(lì)有條件的糧食收購(gòu)企業(yè)配備自動(dòng)扦樣設(shè)備（含智能扦檢系統(tǒng)），自動(dòng)扦樣設(shè)備應(yīng)具備扦樣隨機(jī)性、樣品代表性等特性，能夠滿足不同糧食品種收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扦樣的要求。加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的使用管理和日常維護(hù)，定期開展校準(zhǔn)，確保設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)和扦樣工作順利進(jìn)行。

（二）規(guī)范扦樣操作。扦樣應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《糧食、油料檢驗(yàn) 扦樣、分樣法》（GB/T 5491）和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行，科學(xué)、合理分層布點(diǎn)。扦樣前，要對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查，確保設(shè)備處于正常工作狀態(tài)。扦樣時(shí)，應(yīng)按照設(shè)定的程序和參數(shù)進(jìn)行操作，保證樣品的代表性和合理的樣品量。鼓勵(lì)建立一車一碼（編號(hào)）樣品標(biāo)識(shí)制度。扦樣后要及時(shí)分樣、封樣，確保樣品均勻性和真實(shí)性；樣品信息要準(zhǔn)確、清晰、完整，保障后續(xù)檢驗(yàn)工作順利進(jìn)行。扦取的樣品除用于必要的檢驗(yàn)外，多余樣品要及時(shí)返還給售糧農(nóng)民。

（三）完善扦檢制度。承擔(dān)政策性糧食收購(gòu)業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)健全完善扦樣檢驗(yàn)制度，做到扦樣、檢驗(yàn)環(huán)節(jié)獨(dú)立分開，有條件的扦樣、檢驗(yàn)人員獨(dú)立分開，逐步實(shí)行盲樣檢驗(yàn)。鼓勵(lì)糧食收購(gòu)企業(yè)充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，推進(jìn)農(nóng)民售糧全過程透明化，鼓勵(lì)使用電子顯示屏實(shí)時(shí)公開檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)過程、檢驗(yàn)結(jié)果“三公開”。

三、健全等級(jí)復(fù)核制度

（一）規(guī)范復(fù)核工作流程。售糧農(nóng)民對(duì)糧食收購(gòu)企業(yè)出具的等級(jí)認(rèn)定等結(jié)果有異議的，鼓勵(lì)雙方協(xié)商解決。協(xié)商不一致的，農(nóng)民可在現(xiàn)場(chǎng)向糧食收購(gòu)企業(yè)提出異議處理申請(qǐng)。復(fù)核檢驗(yàn)工作全程要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保復(fù)核工作高效、有序進(jìn)行。嚴(yán)禁任何單位或者個(gè)人借機(jī)亂收費(fèi)或者變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（二）明確復(fù)核主體和職責(zé)?？h級(jí)以上地方糧食和儲(chǔ)備行政管理部門要指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民售糧申請(qǐng)等級(jí)復(fù)核工作，結(jié)合實(shí)際，制定復(fù)核工作政策措施，協(xié)調(diào)處理農(nóng)民的復(fù)核申請(qǐng)爭(zhēng)議和投訴舉報(bào)。中央企業(yè)、地方骨干企業(yè)要帶頭完善和執(zhí)行相關(guān)制度，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定開展復(fù)核工作，確保復(fù)核結(jié)果的公平性和準(zhǔn)確性。糧食收購(gòu)企業(yè)要積極配合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)做好復(fù)核工作，如實(shí)提供檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和樣品信息，不得隱瞞或者篡改事實(shí)?！掇r(nóng)民售糧申請(qǐng)等級(jí)復(fù)核流程指南》（見附件）供地方糧食和儲(chǔ)備行政管理部門、糧食收購(gòu)企業(yè)制定有關(guān)制度時(shí)參考使用。

四、做好農(nóng)民售糧服務(wù)工作

糧食收購(gòu)企業(yè)要順應(yīng)農(nóng)民售糧需求的新趨勢(shì)，創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化服務(wù)措施，不斷提高農(nóng)民售糧滿意度。要認(rèn)真落實(shí)價(jià)格上榜、標(biāo)準(zhǔn)上墻、樣品上臺(tái)要求，鼓勵(lì)糧食收購(gòu)企業(yè)主動(dòng)告知售糧農(nóng)民或者在收購(gòu)場(chǎng)所顯著位置公示扦樣、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)復(fù)核流程等信息，復(fù)核期間為農(nóng)民售糧車輛提供存放的場(chǎng)地和便利條件，方便農(nóng)民售糧。有關(guān)協(xié)會(huì)、商會(huì)要充分發(fā)揮橋梁紐帶、溝通協(xié)調(diào)、服務(wù)監(jiān)督的作用，引導(dǎo)糧食收購(gòu)企業(yè)落實(shí)相關(guān)制度，營(yíng)造良好氛圍。

五、加強(qiáng)政策宣傳培訓(xùn)

各級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門要利用各種渠道廣泛宣傳農(nóng)民售糧自動(dòng)扦樣、申請(qǐng)等級(jí)復(fù)核制度的重大意義、工作流程和操作方法，提高廣大農(nóng)民的知曉率。要加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)企業(yè)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，讓他們熟練掌握制度要求和操作技能，確保制度有效實(shí)施。

各地糧食和儲(chǔ)備行政管理部門在加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)過程中，要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際不斷調(diào)整完善相關(guān)政策措施和工作流程，確保制度更加科學(xué)、合理、有效。重要情況和重大問題要及時(shí)報(bào)告國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局。

農(nóng)民售糧申請(qǐng)等級(jí)復(fù)核流程指南.doc

國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局

2025年9月23日

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