《甘肅省農(nóng)貿(mào)市場食品安全管理指南》解讀

近日，甘肅省市場監(jiān)督管理局制定印發(fā)《甘肅省農(nóng)貿(mào)市場食品安全管理指南》（甘市監(jiān)發(fā)〔2026〕1號），以下簡稱《指南》，自2026年1月1日起施行。為進(jìn)一步推動落實好《指南》，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、制定背景

農(nóng)貿(mào)市場是連接田間地頭與百姓餐桌的關(guān)鍵樞紐，其食品安全狀況關(guān)系著廣大人民群眾的身體健康與生命安全，是食品安全監(jiān)管鏈條中的重要環(huán)節(jié)。因其經(jīng)營主體多元、商品種類繁雜、源頭溯源較難、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊等特點，在食品安全管理上仍面臨著諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)。為切實保障人民群眾“菜籃子”“米袋子”等安全，進(jìn)一步提升農(nóng)貿(mào)市場食品安全管理水平，強化市場開辦者、場內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營者等各方責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》《甘肅省食品小作坊小經(jīng)營店小攤點監(jiān)督管理條例》《甘肅省散裝食品銷售監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定了本《指南》，為全省農(nóng)貿(mào)市場食品安全管理提供明確指引，提升整體管理效能，防范食品安全風(fēng)險，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場健康有序發(fā)展。

二、適用范圍

《指南》適用于全省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場食品經(jīng)營行為及食品安全監(jiān)督管理。集市、便民市場等可參照執(zhí)行。

三、主要內(nèi)容

《指南》由總則、農(nóng)貿(mào)市場開辦者的管理責(zé)任、場內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任、食品安全管理要求、附則共五章組成。

四、主要特點

《指南》的核心是厘清并壓實“農(nóng)貿(mào)市場開辦者”與“場內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營者”的責(zé)任，農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)依法依規(guī)承擔(dān)并履行食品安全管理責(zé)任，場內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)食品安全主體責(zé)任，構(gòu)建了權(quán)責(zé)清晰、運行高效的管理框架。

（一）進(jìn)一步壓實了農(nóng)貿(mào)市場開辦者的管理責(zé)任?！吨改稀访鞔_指出，農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)承擔(dān)并履行食品安全管理責(zé)任。包括應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記，取得合法經(jīng)營資格，建立健全食品安全管理制度；與場內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營者簽訂食品質(zhì)量安全協(xié)議，加強對場內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全知識和相關(guān)法律法規(guī)等的宣傳培訓(xùn)工作；配備食品安全管理人員，監(jiān)督場內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營者依法經(jīng)營，督促其按照規(guī)定亮照亮證、明碼標(biāo)價等。此外，《指南》鼓勵有條件的農(nóng)貿(mào)市場開辦者建立食用農(nóng)產(chǎn)品快檢室，配備專（兼）職快檢人員，對入場食用農(nóng)產(chǎn)品開展快速檢測，及時公布檢測信息。

（二）進(jìn)一步明確了場內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任。場內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營者是其銷售食品安全的直接責(zé)任人，承擔(dān)食品安全主體責(zé)任?！吨改稀芬髨鰞?nèi)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，履行資質(zhì)與信息公示責(zé)任，依法需取得營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)許可備案資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置公示，從事接觸直接入口食品工作的食品從業(yè)人員應(yīng)持有有效健康證明。要嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗記錄制度，查驗供貨者資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件、進(jìn)貨憑證等，建立并如實記錄進(jìn)貨臺賬，妥善保存記錄和憑證。按照保證食品安全的要求貯存、銷售食品，及時清理變質(zhì)或過期食品。此外，《指南》鼓勵場內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營者優(yōu)先采購附具承諾達(dá)標(biāo)合格證或者其他產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品；向消費者或食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開具統(tǒng)一格式的“多聯(lián)”式銷售憑證，一聯(lián)隨貨交給購買者、一聯(lián)建檔留存等。

（三）進(jìn)一步明確了農(nóng)貿(mào)市場食品安全管理要求?！吨改稀穼r(nóng)貿(mào)市場禁止銷售的食品作了明確要求，對違反食品安全管理要求的違法違規(guī)行為，將由市場監(jiān)管部門按照有關(guān)食品安全法律法規(guī)的規(guī)定依法處理。

（四）聚焦重點品類食品銷售要求，體現(xiàn)風(fēng)險差異化管控。

銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在銷售場所明顯位置或者帶包裝產(chǎn)品的包裝上如實標(biāo)明食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者的名稱或者姓名等信息；銷售生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品，不得使用對食用農(nóng)產(chǎn)品的真實色澤等感官性狀造成明顯改變的照明等設(shè)施誤導(dǎo)消費者對商品的感官認(rèn)知；銷售即食食用農(nóng)產(chǎn)品要如實標(biāo)明具體制作時間和保質(zhì)期，做好食品安全防護(hù)，防止交叉污染；采購按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)檢疫、檢驗的肉類產(chǎn)品，必須索取并存留相應(yīng)的動物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證等證明文件；銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)符合《甘肅省散裝食品銷售監(jiān)督管理辦法》及食品安全相關(guān)規(guī)定；銷售對溫度、濕度等有特殊要求的食品，配備保溫、冷藏或者冷凍等設(shè)備設(shè)施，定期維護(hù)清理，并在顯著位置顯示溫濕度。

五、結(jié)語

《指南》通過界定責(zé)任、強化溯源、分類管控，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場食品安全管理。農(nóng)貿(mào)市場食品安全管理應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、公平交易、安全有序、誠信經(jīng)營的原則，著力構(gòu)建來源可溯、去向可查、風(fēng)險可控、責(zé)任可追的食品安全管理體系。農(nóng)貿(mào)市場開辦者和場內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)貿(mào)市場管理制度，共同維護(hù)市場秩序，依法誠信經(jīng)營?！吨改稀返膶嵤?，不僅需要市場監(jiān)管部門的嚴(yán)格執(zhí)法，更有賴于市場開辦者的主動履職、場內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營者的自覺守法，以及廣大消費者的社會監(jiān)督，方能將其中的規(guī)范，切實轉(zhuǎn)化為百姓手中“菜籃子”“米袋子”的安全保障，最終提升全省農(nóng)貿(mào)市場管理水平，保障人民群眾“舌尖上的安全”。