各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市公安局、市財(cái)政局、市人力社保局、市住房城鄉(xiāng)建委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、重慶市稅務(wù)局、人行重慶營(yíng)管部、市政府電子政務(wù)中心：

為推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)提升開辦企業(yè)便利度，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，現(xiàn)將進(jìn)一步深化開辦企業(yè)全程電子化提升一網(wǎng)通辦率改革有關(guān)事宜和要求通知如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要指示要求和視察重慶重要講話精神，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，不斷構(gòu)建更加寬松、便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)

到2021年底，全面實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)“一個(gè)終端全辦結(jié)、一個(gè)平臺(tái)全覆蓋、一套電子證照全應(yīng)用”，辦理企業(yè)設(shè)立登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、員工就業(yè)社保登記、單位公積金賬戶設(shè)立等事項(xiàng)的流程更簡(jiǎn)、時(shí)間更短、服務(wù)更優(yōu)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)“一個(gè)終端全辦結(jié)”

1．推進(jìn)電腦端“一個(gè)終端全辦結(jié)”。對(duì)開辦企業(yè)實(shí)名身份認(rèn)證流程進(jìn)行優(yōu)化，在電腦端開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”平臺(tái)增加人臉識(shí)別和電子簽名功能。企業(yè)設(shè)立登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、員工社保登記、單位公積金賬戶設(shè)立及銀行開戶信息填寫和相關(guān)人員身份認(rèn)證及業(yè)務(wù)確認(rèn)均可通過(guò)電腦一個(gè)終端辦理完成。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市政府電子政務(wù)中心、各區(qū)縣政府配合，完成時(shí)限：2021年8月）

2．推廣移動(dòng)端“一個(gè)終端全辦結(jié)”。大力推廣“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端開辦企業(yè)“E企辦”小程序，企業(yè)設(shè)立登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、員工社保登記、單位公積金賬戶設(shè)立和銀行開戶信息均可通過(guò)移動(dòng)終端進(jìn)行填寫，并同步完成相關(guān)人員身份認(rèn)證及電子簽名。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市公安局、市人力社保局、市住房城鄉(xiāng)建委、重慶市稅務(wù)局、人行重慶營(yíng)管部、市政府電子政務(wù)中心和各區(qū)縣政府配合，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

（二）推進(jìn)“一個(gè)平臺(tái)全覆蓋”

1．提高社保和稅務(wù)事項(xiàng)的“一網(wǎng)通辦”率。在人力社保和稅務(wù)部門網(wǎng)站加大宣傳引導(dǎo)力度，對(duì)于首次申辦社?；蚨悇?wù)事項(xiàng)的企業(yè)，全部引導(dǎo)至開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”平臺(tái)或“E企辦”進(jìn)行申請(qǐng)，提高開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”率。（市人力社保局、重慶市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2021年6月完成網(wǎng)站引導(dǎo)功能改造，2021年12月底前實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)社保和稅務(wù)事項(xiàng)全部通過(guò)“一網(wǎng)通”平臺(tái)辦理）

2．推動(dòng)員工社保登記與企業(yè)設(shè)立登記同步完成。將員工社保登記信息并入企業(yè)設(shè)立登記同步采集，對(duì)于設(shè)立登記過(guò)程中已填寫信息的相關(guān)人員，系統(tǒng)提供自動(dòng)參保選項(xiàng)，企業(yè)設(shè)立登記完成即同步辦結(jié)員工社保登記。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市人力社保局配合，完成時(shí)限：2021年7月）

3．推行銀行開戶賬號(hào)預(yù)賦。通過(guò)開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”平臺(tái)或“E企辦”申請(qǐng)開立銀行賬戶的，經(jīng)企業(yè)授權(quán)同意，系統(tǒng)在完成企業(yè)設(shè)立登記后實(shí)時(shí)將企業(yè)登記信息和開戶申請(qǐng)推送至開戶銀行，開戶銀行同步生成預(yù)賦賬號(hào)，并通過(guò)平臺(tái)共享推送給稅務(wù)、社保、住房公積金管理部門。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、人行重慶營(yíng)管部牽頭，市人力社保局、市住房城鄉(xiāng)建委、重慶市稅務(wù)局等相關(guān)部門配合，完成時(shí)限：2021年12月）

（三）推進(jìn)“一套電子證照全應(yīng)用”

1．推進(jìn)電子印章與電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照同步發(fā)放。加快推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)與電子印章系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)電子印章與電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照通過(guò)“渝快辦”同步發(fā)放。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭，市政府電子政務(wù)中心配合，完成時(shí)限：2021年8月）

2．推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章在開辦企業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。積極對(duì)接電子印章系統(tǒng)，拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章在開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”平臺(tái)的應(yīng)用場(chǎng)景，強(qiáng)化其合法有效身份證明和電子簽名作用，為企業(yè)提供全流程網(wǎng)上辦事支撐。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市政府電子政務(wù)中心牽頭，市人力社保局、市住房城鄉(xiāng)建委、重慶市稅務(wù)局等有關(guān)市級(jí)部門和單位配合，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

3．不得要求持電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)領(lǐng)用其他CA證書等認(rèn)證工具。（市人力社保局負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2021年12月）

4．明確企業(yè)亮照經(jīng)營(yíng)方式。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中公開展示電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，等同于懸掛紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，視為已履行亮照經(jīng)營(yíng)義務(wù)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

5．推廣電子發(fā)票應(yīng)用。加大增值稅電子普通發(fā)票推行力度，推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化，推廣電子發(fā)票在商貿(mào)、住宿、餐飲等行業(yè)的應(yīng)用。（重慶市稅務(wù)局負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

（四）優(yōu)化線下服務(wù)

1．規(guī)范線下辦理模式。開辦企業(yè)需領(lǐng)取紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票和稅務(wù)Ukey的，均通過(guò)開辦企業(yè)綜合窗口發(fā)放。企業(yè)通過(guò)線下方式提交申領(lǐng)發(fā)票、員工就業(yè)社保登記等開辦企業(yè)申請(qǐng)的，由一個(gè)窗口“一辦到底”辦結(jié)全部流程，不得要求申請(qǐng)人在不同窗口之間提交、領(lǐng)取材料，堅(jiān)決杜絕多次、多處提交材料往返跑路等“隱性手續(xù)”。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市人力社保局、重慶市稅務(wù)局、各區(qū)縣政府配合，完成時(shí)限：2021年6月）

2．推進(jìn)線上線下同質(zhì)同效。對(duì)于通過(guò)綜合窗口提交開辦企業(yè)申請(qǐng)材料的，經(jīng)申請(qǐng)人提出，可提供一套免費(fèi)印章和免費(fèi)稅務(wù)UKey，保證線上線下同質(zhì)同效。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市財(cái)政局、市公安局、重慶市稅務(wù)局、各區(qū)縣政府配合，完成時(shí)限：2021年6月）

3．提供寄遞服務(wù)。申請(qǐng)人在提交開辦企業(yè)申請(qǐng)信息時(shí)，可同時(shí)選擇寄遞服務(wù)。審核通過(guò)后，開辦企業(yè)綜合窗口以寄遞方式向申請(qǐng)人發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票和稅務(wù)UKey，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)全事項(xiàng)“零見面”辦理。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市公安局、重慶市稅務(wù)局、各區(qū)縣政府配合，完成時(shí)限：2021年7月）

4．取消企業(yè)社保繳費(fèi)登記。企業(yè)辦理員工社保登記后，無(wú)需再進(jìn)行社保繳費(fèi)登記，企業(yè)可自愿選擇多種渠道繳費(fèi)，無(wú)需簽訂社保代扣代繳三方協(xié)議、無(wú)需申報(bào)登記繳費(fèi)方式、無(wú)需登記采集單位銀行賬戶信息。（重慶市稅務(wù)局負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2021年9月）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。各單位要高度重視，進(jìn)一步健全開辦企業(yè)長(zhǎng)效工作機(jī)制。市市場(chǎng)監(jiān)管局要充分發(fā)揮全市開辦企業(yè)工作牽頭協(xié)調(diào)作用。市公安局、市人力社保局、市住房城鄉(xiāng)建委、重慶市稅務(wù)局、人行重慶營(yíng)管部等部門要共同推進(jìn)開辦企業(yè)工作協(xié)同發(fā)展，形成工作合力。各區(qū)縣政府要加強(qiáng)開辦企業(yè)綜合窗口人、財(cái)、物保障力度，配齊幫辦引導(dǎo)人員和自助服務(wù)區(qū)便民利企設(shè)施，加大對(duì)所轄各有關(guān)部門窗口的指導(dǎo)和規(guī)范，積極引導(dǎo)企業(yè)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”印章、社保、稅務(wù)、銀行、公積金等事項(xiàng)，堅(jiān)決杜絕“綜合窗口不綜合”等情況。

（二）強(qiáng)化系統(tǒng)改造。市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政府電子政務(wù)中心要加快對(duì)開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”平臺(tái)、“渝快辦”等系統(tǒng)的改造，推動(dòng)實(shí)名身份認(rèn)證流程優(yōu)化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章等電子證照的運(yùn)用。市人力社保局、重慶市稅務(wù)局要按工作要求優(yōu)化信息化系統(tǒng)，切實(shí)為提升員工社保登記和申領(lǐng)發(fā)票的“一網(wǎng)通辦”率提供支撐。人行重慶營(yíng)管部要做好相關(guān)信息系統(tǒng)改造，對(duì)于通過(guò)“一網(wǎng)通辦”開立銀行賬戶的企業(yè)，指導(dǎo)商業(yè)銀行實(shí)時(shí)生成預(yù)賦賬號(hào)。

（三）強(qiáng)化宣傳督導(dǎo)。市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市人力社保局、重慶市稅務(wù)局等部門要加大對(duì)各自條線的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)力度，提升窗口人員對(duì)開辦企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的熟練程度，提高咨詢、引導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量。各區(qū)縣政府要加強(qiáng)對(duì)開辦企業(yè)改革舉措的宣傳推介和政策解讀，提升企業(yè)和群眾的改革知曉度、獲得感。市政府督查辦牽頭對(duì)各區(qū)縣、各部門的工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，對(duì)工作推進(jìn)不力、改革措施執(zhí)行不到位，影響改革落地實(shí)效等情況進(jìn)行通報(bào)。

重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組開辦企業(yè)專項(xiàng)小組

2021年6月7日